2月1日，“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體亮相并安排部署了今后一段時期的重點工作。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想從正式公開提出，到承諾出資400億美元成立絲路基金，再到中央領(lǐng)導(dǎo)小組成立，只有短短一年多的時間，可見我國做出這一重大決策早已運籌帷幄，思路清晰：積極與沿線各國開展合作，造福各國人民。這是我國全方位對外開放、促進世界和平發(fā)展的又一大手筆。

絲綢之路經(jīng)濟帶東起亞太經(jīng)濟圈，西至歐洲經(jīng)濟圈，中間夾著中亞經(jīng)濟圈，被認為是世界上最長的經(jīng)濟走廊。業(yè)界專家普遍認為，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)是我國加強同鄰國合作、深化同大中亞國家能源合作的重大決策，從“五通”做起，“以點帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。其中，能源合作是重頭戲。

能源新絲路承前啟后

絲綢之路經(jīng)濟帶是中國與亞歐之間形成的經(jīng)濟合作區(qū)域，空間上大致與古絲綢之路重合。中國科學院地理所對絲綢之路經(jīng)濟帶界定如下：絲綢之路經(jīng)濟帶有三條路線，即在空間上初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以油氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。根據(jù)這一界定，可以這樣理解能源新絲路的內(nèi)涵：以油氣管道為主的中線剛好位于油氣資源豐富的大中亞地區(qū)，與這一地區(qū)的能源合作就是能源界所說的能源新絲路。

中亞油氣資源豐富，是僅次于中東的世界第二大油氣生產(chǎn)基地，但這里地處內(nèi)陸，交通不便，信息閉塞，急需引進油氣資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金和技術(shù)。中亞是我國陸路西行的門戶，也是大國博弈的戰(zhàn)略緩沖區(qū)。戰(zhàn)略上相互倚重，經(jīng)濟上優(yōu)勢互補，共建共榮，打造利益共同體，已經(jīng)成為中國和中亞各國政府的共識。

能源新絲路帶來新機緣

中國缺油少氣，石油對外依存度高達60%，天然氣對外依存度超過30%。我國主要從波斯灣進口石油，但該地區(qū)地緣沖突不斷，且該條石油通道要穿越馬六甲海峽，諸多不利因素時刻威脅著我國能源進口安全。為改變石油進口路線單一格局，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，有效分散地緣政治風險，近年來我國一直致力于建設(shè)東北、西北、西南和海上四條重要能源戰(zhàn)略通道。隨著中國—中亞天然氣管道D線的開工及運營，“一油四氣”貫穿中亞的油氣管道合作，成為中國與中亞共建能源新絲路的有效載體。

中亞與中國同屬上合組織成員國，是我國實施睦鄰?fù)饨坏膬?yōu)先方向，也是我國實施能源安全多元化的戰(zhàn)略要地。經(jīng)過十多年的經(jīng)營，西北油氣通道已經(jīng)取得明顯成效。而今這條油氣通道又逢“一帶一路”建設(shè)，機會千載難逢，雙方應(yīng)抓住契機，深耕細作，把能源合作引向縱深。

能源新絲路建設(shè)普惠中亞

與中亞國家開展能源合作，共同打造能源新絲路，有我國自身的戰(zhàn)略利益考量，與此同時也考慮對象國的訴求。中國與中亞國家近20年的能源合作，帶動了一方經(jīng)濟的快速增長。2013年中亞各國經(jīng)濟平均增長8%以上，僅中國石油一家在中亞已累計納稅300多億美元，為當?shù)貏?chuàng)造3.4萬個就業(yè)崗位，培訓大量本土技術(shù)人員，積極履行社會責任。這些是在近20年的能源合作中中國給中亞國家?guī)淼膶嵒荨?/p>

能源新絲路建設(shè)把中國和中亞的能源合作帶進了一個嶄新時代。在“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，能源新絲路建設(shè)在今后一段時期內(nèi)會給中亞各國人民帶來如下諸多福祉。

第一，2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略落地開局之年，前期重點項目將集中于基建領(lǐng)域，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，建設(shè)大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施和油氣管網(wǎng)。這將使中亞道路更為暢通，對外聯(lián)絡(luò)更為便利，油氣出口量也會大增。

第二，隨著能源合作不斷加深，中國不會一直采用“采油+買油”這種合作方式，將建立集油氣勘探開發(fā)、管道運營、煉油化工、油品銷售于一體的上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈。這種創(chuàng)新合作模式能夠?qū)⒅衼喐鲊慕?jīng)濟引向多元化發(fā)展軌道。

第三，在未來一段時間內(nèi)，中國油氣進口量還會有所增加。中國絕不會因為國際油價是買方市場、俄羅斯油氣“東進”戰(zhàn)略倚重中國，就對中亞油氣棄如敝屣。雖然經(jīng)濟是市場調(diào)節(jié)，但是中國人信守誠信商道，會適度地讓渡自己的利益來維護與中亞各國的睦鄰友好關(guān)系。這種責任共同體將會緩解中亞國家嚴重依賴油氣出口所帶來的壓力，給中亞油氣生產(chǎn)國吃下定心丸。

第四，發(fā)揮資金優(yōu)勢，拓寬金融合作渠道，加快構(gòu)建強有力的投融資渠道支撐，為中亞各國開發(fā)油氣資源和其他經(jīng)濟活動提供資金保障。這些投融資措施會給中亞經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

第五，中國已成為中亞國家最主要的貿(mào)易伙伴。除了以油氣開發(fā)和貿(mào)易為主的能源合作方式外，還可以延長產(chǎn)業(yè)鏈，拉動對象國的技術(shù)創(chuàng)新、金融投資、交通物流、旅游文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。

第六，在同中亞進行經(jīng)濟合作的同時，還能培植一支新興的地緣政治力量，增加其在國際政治舞臺上的話語權(quán)，提振其國際地位，使其在政治上走向成熟。（作者李恒仁，為東北石油大學教授）