中國(guó)、俄羅斯、中亞國(guó)家間的能源合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云際會(huì)，中國(guó)、俄羅斯及相關(guān)中亞國(guó)家在“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，進(jìn)一步加大了區(qū)域內(nèi)的能源合作力度，加強(qiáng)了區(qū)域國(guó)家間的能源聯(lián)系。區(qū)域能源合作的新格局正在形成。

新格局體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)分工與共贏

中國(guó)、俄羅斯、中亞之間的能源貿(mào)易往來(lái)早已開展。但是，在一個(gè)統(tǒng)一的地跨歐亞的經(jīng)濟(jì)帶概念下，開展跨國(guó)家、區(qū)域?qū)用娴拇笠?guī)模能源合作，構(gòu)建一個(gè)多元化互聯(lián)互通的新格局，是前所未有的。這種新的格局以當(dāng)今國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為背景，以三方國(guó)情、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異為基礎(chǔ)，以“絲綢之路”這一具有歷史、文化意義的古代商道為起點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)各方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到各方的共贏。

中、俄、中亞三方的差異是各方在“區(qū)域”概念下得以分工的基礎(chǔ)。首先，中、俄、中亞的地理位置具有互補(bǔ)性。

中亞地區(qū)的能源尤其是清潔能源儲(chǔ)量非常有優(yōu)勢(shì)，與俄羅斯、中國(guó)均為鄰國(guó)，開展能源合作的地理?xiàng)l件優(yōu)良，但中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，其能源輸出作為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)也一直受制于其滯后的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

中國(guó)則不然。中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，資金充足，在基建方面積累的大量經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)模式，都可以在中亞有用武之地。但是，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)能富裕，對(duì)于清潔能源的需求很大。因此，中國(guó)和中亞的合作顯然是共贏之選。

對(duì)俄羅斯而言，搭乘“一帶一路”的“便車”也是機(jī)遇。此前俄羅斯有學(xué)者提出“一帶一路”會(huì)挑戰(zhàn)俄羅斯在中亞的“利益”。其實(shí)不然。中國(guó)“一帶一路”的綜合性、多方位、開放性及較為充足的資金等特點(diǎn)，不但與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟不謀而合，而且明顯拓寬了后者的范圍。目前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到西方制裁，自身對(duì)外合作的能力受到制約。搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“便車”和“快車”與中亞更好地開展合作，對(duì)俄羅斯大有裨益。此外，中俄在“一帶一路”上的合作，共同“西進(jìn)”，也是中俄共同應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)主導(dǎo)的TPP、“新絲路計(jì)劃”及歐盟、北約對(duì)俄制裁等國(guó)際壓力的上佳戰(zhàn)略選擇。

總而言之，區(qū)域內(nèi)的各方因優(yōu)勢(shì)不同而分工，因戰(zhàn)略、機(jī)遇而走到一起，開展合作，取得共贏。

新格局下我國(guó)可采取的舉措

近日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略又向前邁出了重要一步。而具體到中亞區(qū)域的能源合作，我國(guó)可采取如下舉措。

文化與能源合作應(yīng)協(xié)同推進(jìn)，我國(guó)西部更多參與。中亞國(guó)家復(fù)雜的宗教和民族問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題、國(guó)家體制差異問(wèn)題，都對(duì)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)、大規(guī)模能源合作的開展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)應(yīng)更多在文化層面推廣絲路的意義：古代的絲綢之路的獨(dú)特魅力不僅在于其是一條貨暢其流的商道，更是一條文明互鑒之路。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與絲路國(guó)家的人文交流，達(dá)到民意相通，通過(guò)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，上升到對(duì)中國(guó)文化的欣賞和認(rèn)同，這將根本上保證我國(guó)包括能源合作在內(nèi)的重大項(xiàng)目的順利進(jìn)行。而我國(guó)西部地區(qū)在文化上與中亞地區(qū)更為接近，應(yīng)鼓勵(lì)以我國(guó)西部地區(qū)為中心的國(guó)際交流。

并且，我國(guó)西部與中亞國(guó)家能源結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。除大量進(jìn)口能源外，我國(guó)西部擁有的可再生能源相關(guān)技術(shù)，可向中亞五國(guó)提供技術(shù)支持，甚至進(jìn)行風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的出口。

能源合作應(yīng)重視能源以外的因素。例如，我國(guó)應(yīng)重視各種非政府組織（NGO）在中亞地區(qū)的作用。我國(guó)的能源項(xiàng)目應(yīng)基于所在國(guó)的國(guó)情，尋求最恰當(dāng)?shù)暮献鞣绞?，才能獲得順利地開展和保障。中亞國(guó)家與中國(guó)、俄羅斯差異都很大，雖然同為“中亞”，但彼此的發(fā)展程度、體制、宗教文化習(xí)俗相去甚遠(yuǎn)，這些差異需要得到很好的、有區(qū)別的審視與尊重。需要我們“庖丁解牛”般地將每一個(gè)國(guó)家甚至每一個(gè)特定地區(qū)的文化、民意等因素納入考慮范圍，而不是將“中亞”作為一個(gè)整體、甚至完全拿中國(guó)本國(guó)的思維定勢(shì)來(lái)看待。然而，對(duì)這種種差異的認(rèn)識(shí)和處理單靠政府或企業(yè)一方是遠(yuǎn)遠(yuǎn)做不到的。緬甸密松電站、斯里蘭卡科倫坡海港城等海外案例的很多經(jīng)驗(yàn)都表明，非政府組織（NGO）在海外的活動(dòng)層面相比對(duì)象國(guó)政府更多元，可以在很大程度上反映、影響當(dāng)?shù)孛褚?，甚至左右所在?guó)的選舉局勢(shì)。如果對(duì)所在國(guó)的民意動(dòng)態(tài)缺乏預(yù)測(cè)和了解，就無(wú)從規(guī)避我國(guó)海外項(xiàng)目潛在的政治、安全風(fēng)險(xiǎn)。

能源合作項(xiàng)目還應(yīng)依托相應(yīng)的智庫(kù)。企業(yè)、項(xiàng)目決策者本身?yè)碛袊?guó)際視野，制定與實(shí)施海外項(xiàng)目有豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還應(yīng)依托由政府、職業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、高校和各大商會(huì)組成的多元智庫(kù)，對(duì)所在國(guó)有更深層次、更富有前瞻性的了解，并促進(jìn)能源合作各相關(guān)方、各環(huán)節(jié)的協(xié)作。

應(yīng)嚴(yán)厲打擊恐怖主義?？植乐髁x是全人類的敵人。中亞地區(qū)恐怖主義、極端主義問(wèn)題突出，嚴(yán)重威脅區(qū)域的和平穩(wěn)定，這將擾亂區(qū)域能源合作大局。因此，區(qū)域內(nèi)國(guó)家應(yīng)攜手，共同打擊恐怖主義，為區(qū)域內(nèi)各國(guó)創(chuàng)造安定的合作環(huán)境。上海合作組織的反恐職能可以與“一帶一路”的安全需求實(shí)現(xiàn)對(duì)接，幫助維護(hù)區(qū)域內(nèi)的安全與穩(wěn)定，保障能源合作順利開展。