在國務院發(fā)布的《十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首位。近年來，通過不斷加大投資，憑借較強的行業(yè)或區(qū)域優(yōu)勢和在多年發(fā)展中所積累形成的人才優(yōu)勢，國有企業(yè)在環(huán)保市場中的活躍程度不斷提高。雖然國有企業(yè)在市場中往往具有一定的壟斷性，但是在我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場中，國有企業(yè)的壟斷地位相對較弱，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類企業(yè)處于相對公平的競爭地位，這與環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)特性有很大關系。在激烈的競爭環(huán)境下，技術優(yōu)勢成為各企業(yè)取勝的重要因素。與國有環(huán)保企業(yè)相比，其他企業(yè)開展技術創(chuàng)新工作時，往往具有較強的自主性和靈活性，以技術優(yōu)勢彌補自己在資源和資本方面的不足，已經(jīng)成為其參與市場競爭的重要措施之一。如何通過科技創(chuàng)新保持和擴大競爭優(yōu)勢，并適應新形勢下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，已經(jīng)成為國有環(huán)保企業(yè)迫切需要思考的問題。

一、關于科技創(chuàng)新模式

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展和污染問題日益突出而誕生的新興產(chǎn)業(yè)，也是伴隨著環(huán)境治理新技術的產(chǎn)生而不斷發(fā)展壯大的一個技術密集型產(chǎn)業(yè)。先進技術是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，掌握先進環(huán)保技術是環(huán)保企業(yè)生存和發(fā)展的先決條件。受到環(huán)保形勢復雜性的影響，我國近年來環(huán)境保護力度不斷加大，污染排放管控范圍已經(jīng)從傳統(tǒng)污染物擴展到各相關污染物，且排放限值不斷收緊，環(huán)保產(chǎn)業(yè)對新技術的需求速度不斷加快。除了部分企業(yè)完全依靠自有技術支撐業(yè)務發(fā)展外，大多數(shù)環(huán)保企業(yè)無法在短期內(nèi)迅速完成具備產(chǎn)業(yè)化能力的技術開發(fā)，所以更多的企業(yè)則通過不同形式的環(huán)保技術引進幫助自己撬開并進入對應的產(chǎn)業(yè)領域。因此，“引進—消化吸收—再創(chuàng)新”便成為一種最便捷的技術創(chuàng)新模式。

進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)通常在某行業(yè)擁有雄厚的技術優(yōu)勢，所以其組建的環(huán)保企業(yè)在謀劃通過技術引進方式實現(xiàn)在本行業(yè)內(nèi)的環(huán)保業(yè)務開展時，其技術引進具有較強的針對性和對本行業(yè)污染治理的適應性，這也成為國有環(huán)保企業(yè)在組建初期能夠實現(xiàn)業(yè)務快速發(fā)展的關鍵因素。但由于缺乏配套機制，國有環(huán)保企業(yè)在完成引進后，普遍容易出現(xiàn)對技術消化吸收和再創(chuàng)新環(huán)節(jié)的忽視，從而逐漸喪失自己的技術領先優(yōu)勢。當污染排放標準提高時，國有環(huán)保企業(yè)就不得不產(chǎn)生新的技術引進需求。

由于具有較深的行業(yè)背景，使國有環(huán)保企業(yè)在關注專業(yè)技術時，過于強調(diào)圍繞行業(yè)主業(yè)發(fā)展謀劃環(huán)保技術發(fā)展規(guī)劃，忽視面向行業(yè)外開展科技創(chuàng)新需求的關注。這時候，環(huán)保企業(yè)對本行業(yè)較強的針對性優(yōu)勢，便成為制約其瞄準更廣闊環(huán)保市場開展技術創(chuàng)新的負面因素。所以，當新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)誕生或產(chǎn)業(yè)方向重點發(fā)生轉移時，國有環(huán)保企業(yè)在技術方面便會處于明顯的被動地位。

不同的企業(yè)有各自適合的技術創(chuàng)新模式，但時刻保持失去技術領先優(yōu)勢的危機感，并適度拓寬技術創(chuàng)新方向，通過超前謀劃，建立自有的技術儲備體系，對國有環(huán)保企業(yè)在復雜多變的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場中始終保持較強的競爭能力，具有十分重要的意義。

二、關于科技創(chuàng)新人才

人才優(yōu)勢是國有企業(yè)在多年發(fā)展過程中積累形成的傳統(tǒng)優(yōu)勢。近年來，國有企業(yè)對優(yōu)秀高校應屆畢業(yè)生一直保持著較強的吸引力，所以，國有環(huán)保企業(yè)在市場中的人才優(yōu)勢地位呈現(xiàn)不斷增強的態(tài)勢，并通過培養(yǎng)逐步在企業(yè)內(nèi)部基本建起較為完善的人才梯隊，為國有環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供了充足的人力資源保障。由于國有企業(yè)通常具有完善的人才培養(yǎng)體系，依托人才梯隊建設和老中青結合的培養(yǎng)模式，越來越多的年輕優(yōu)秀人才在國有環(huán)保企業(yè)里練就扎實的專業(yè)技術基本功，為個人的未來發(fā)展奠定了堅實基礎。但是由于在技術創(chuàng)新方面的工作沒有得到有效開展，許多優(yōu)秀人才進入國有環(huán)保企業(yè)以后，逐漸失去技術創(chuàng)新思維能力和對科技創(chuàng)新的熱情，當這種現(xiàn)象普遍化以后，將導致企業(yè)失去最寶貴的科技創(chuàng)新源泉和最珍貴的核心競爭力，最終使企業(yè)的人才優(yōu)勢大大折扣。

在國有環(huán)保企業(yè)實現(xiàn)人才積累的同時，企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術人才積壓現(xiàn)象也越來越嚴重，而目前國有企業(yè)在專業(yè)技術人才晉升通道設計方面，尚無可以廣泛復制的管理方法。與此同時，由于國有環(huán)保企業(yè)在科技創(chuàng)新方面工作開展不足，導致很多專業(yè)技術人員將自己所從事的工作定義為毫無創(chuàng)新的重復性技術工作，企業(yè)對內(nèi)部優(yōu)秀人才的吸引力逐漸降低，大量具有創(chuàng)新思維的優(yōu)秀中青年科技人才存在嚴重的流失隱患。

所以，通過強化科技創(chuàng)新工作，對保持專業(yè)技術人才的創(chuàng)新思維能力，穩(wěn)定和擴大人才隊伍優(yōu)勢，實現(xiàn)國有環(huán)保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有至關重要的作用。

三、關于科技創(chuàng)新平臺

科技創(chuàng)新平臺是企業(yè)有效開展科技創(chuàng)新工作，吸引和凝聚科技創(chuàng)新人才的重要載體。環(huán)保企業(yè)在工程應用方面的優(yōu)勢，是企業(yè)開展應用型研究的最大技術優(yōu)勢。雖然通過對工程項目的應用開展研究，能夠使企業(yè)掌握第一手技術資料。但建設與企業(yè)發(fā)展相匹配的研究基礎平臺，并依托平臺建設組建一支專業(yè)技術研發(fā)隊伍，對提高環(huán)保企業(yè)技術創(chuàng)新水平，具有不可替代的作用。通過科技創(chuàng)新平臺建設，還可以在企業(yè)內(nèi)部形成相對穩(wěn)定的技術創(chuàng)新人才隊伍，保持科技創(chuàng)新工作的連續(xù)性。努力建成與企業(yè)，尤其是大中型國有環(huán)保企業(yè)發(fā)展相匹配的高層次科技創(chuàng)新平臺應該成為國有環(huán)保企業(yè)建成創(chuàng)新型企業(yè)的基礎條件。

科技創(chuàng)新平臺建設需要大量的資金投入，但與生產(chǎn)性投資不同，科技創(chuàng)新平臺的建設資金投入后，不會在短期內(nèi)形成直觀效益，所以企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設方面的內(nèi)在動力在客觀上嚴重不足。雖然“《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》明確支持鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，但目前依托國有環(huán)保企業(yè)建立的“重點實驗室”、“工程技術中心”等高層次科技創(chuàng)新平臺并不多。如果考慮到國有企業(yè)應率先承擔起執(zhí)行國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的社會責任，則國有環(huán)保企業(yè)在科技創(chuàng)新平臺建設方面的表現(xiàn)要遠低于其預期水平。

企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，是國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要支撐。國家《關于強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》中特別指出，“產(chǎn)業(yè)化目標明確的重大科技項目由有條件的企業(yè)牽頭組織實施”。近年來，“國家重點研發(fā)計劃試點專項”等重點科技項目申報中對部分項目已經(jīng)明確要求必須由“企業(yè)牽頭申報”。由于企業(yè)通常更關注于生產(chǎn)經(jīng)營，所以要保證國家重點科技項目得到可靠執(zhí)行，主要由依托企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建立的穩(wěn)定科技創(chuàng)新團隊負責項目落實，就成為項目執(zhí)行的重要途徑。可以預見，擁有科技創(chuàng)新平臺的國有環(huán)保企業(yè)將在國家環(huán)保領域重大科技計劃中發(fā)揮越來越重要的作用，并通過承擔重大戰(zhàn)略性科技項目，不斷增強自己在同行業(yè)中的領先地位。

四、關于產(chǎn)學研合作

產(chǎn)學研合作不僅是我國科技創(chuàng)新體系建設的重要組成部分，更是國有環(huán)保企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)實需求。高校和科研院所在我國科技創(chuàng)新方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢資源，與其開展產(chǎn)學研合作，是國有環(huán)保企業(yè)在科技創(chuàng)新方面實現(xiàn)突破性發(fā)展的一條捷徑。長期以來，由于企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位缺失，有關高校和科研院所承擔了很多本應由企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)化技術攻關工作，并形成了一大批科技成果，部分成果已經(jīng)得到應用并取得良好經(jīng)濟和社會效果，很多成果可以通過與企業(yè)對接，直接實現(xiàn)轉化應用。高校和科研院所在基礎研究方面的優(yōu)勢，使其可以和企業(yè)在科技研發(fā)方面形成良好的互補，大幅度提高企業(yè)技術創(chuàng)新工作效率，縮短企業(yè)技術開發(fā)周期，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展贏得寶貴時間。企業(yè)能夠通過合作實現(xiàn)對高校先進儀器和研究平臺資源的共享，避免企業(yè)在科技創(chuàng)新平臺建設方面的不必要投入，從根本上降低企業(yè)科技創(chuàng)新成本。從高校和科研院所角度，良好的產(chǎn)學研合作有助于提高其科研成果的產(chǎn)業(yè)化水平，并提高應用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，并通過合作提高我國整體科技創(chuàng)新水平。

綜觀國內(nèi)，在科技創(chuàng)新工作方面取得突出成績的環(huán)保企業(yè)背后，都會發(fā)現(xiàn)高校和科研院所的背影。正是得益于良好的產(chǎn)學研合作，我國在部分環(huán)保技術領域已經(jīng)擺脫了對國外技術的依賴，實現(xiàn)了從對國際先進技術的跟隨到在國際上技術領先的突破性發(fā)展。國有環(huán)保企業(yè)與我國的高校和科研院所開展深入的產(chǎn)學研合作，不但有利于企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升，更是落實國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

產(chǎn)學研合作實際上是一種分工式協(xié)作，在合作過程中，各方發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過密切配合，形成1+1>2的效果。但在實際中，將企業(yè)與高校的合作執(zhí)行為簡單的甲乙方合同式合作模式的情況很普遍。作為合同甲方和實際的出資方，為便于考核和費用結算，企業(yè)在合作中更愿意將技術研發(fā)工作整體打包委托高校執(zhí)行，高校被迫按照約定完成“基礎研究—中試研究—工程設計—示范應用研究—技術規(guī)范編制—培訓—移交”全部環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新內(nèi)容。使得這種名義上的“產(chǎn)學研合作”變成實際的“技術引進”。這種合作模式不僅沒有充分發(fā)揮企業(yè)在工程應用環(huán)節(jié)的技術優(yōu)勢，還導致高校過多地承擔了與其自身能力不相匹配的工作，在本不擅長的工程實施環(huán)節(jié)投入過多精力和人力，甚至由于工程實施的復雜性，高?；蚩蒲性核L期受困于技術開發(fā)的工程執(zhí)行環(huán)節(jié)。

此外，對原創(chuàng)性知識產(chǎn)權不尊重也是產(chǎn)學研合作過程中的突出問題。企業(yè)在技術開發(fā)合作時，通常會選擇具有一定研究基礎，且其研究成果在業(yè)內(nèi)得到認可的高校作為合作方。但是，出于保護自身商業(yè)利益的目的，在校企合作過程中，企業(yè)通常會以合同條款方式，要求對方承認出資方擁有全部知識產(chǎn)權，甚至在合同中對合作高校在本研究成果基礎上開展升級性技術研究工作進行不符合實際的限制。這種現(xiàn)象，在客觀上已經(jīng)形成對原創(chuàng)性知識產(chǎn)權的不尊重，并嚴重打擊高校和科研院所對技術提升研究的積極性，若這種現(xiàn)象呈現(xiàn)普遍化，有可能導致國家倡導的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新模式無法得到真正落實。

五、關于科技項目管理

通過科技項目執(zhí)行完成新技術開發(fā)工作，實現(xiàn)技術領先是企業(yè)科技創(chuàng)新的最終落腳點。所以，促進科技項目落實便成為國有環(huán)保企業(yè)開展科技創(chuàng)新的最基本工作。國有企業(yè)會根據(jù)國家相關管理辦法制定自己的科技項目管理制度，下屬企業(yè)通常會以母公司文件為基礎，結合自身特點逐級細化。所以在科技創(chuàng)新和科技項目管理制度建設方面，國有環(huán)保企業(yè)通常都有相對完善的制度體系。制度體系建成以后，對科技項目管理的落實就成為不同企業(yè)在科技創(chuàng)新方面拉開差距的關鍵。由于國有環(huán)保企業(yè)深刻的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)痕跡，按照生產(chǎn)經(jīng)營管理模式對科技項目管理是這類企業(yè)較為突出的問題?？萍柬椖吭趫?zhí)行過程中，不得不嚴格套用生產(chǎn)或工程類的計劃程序、審批程序、資金管理程序，甚至套用工程物資采購程序，而忽視了科技創(chuàng)新項目的自身特點，很容易導致科技項目被“管死”的情況發(fā)生。針對這種情況，國有環(huán)保企業(yè)在科技項目管理過程中，可以在嚴格遵守相關法規(guī)的基礎上，對科技項目和科技創(chuàng)新工作提供較為寬松的執(zhí)行空間，并通過多個科技項目的執(zhí)行和探索，逐步建立符合企業(yè)特點、具有高度可操作性的科技項目管理辦法。

受到嚴格的審批管理程序影響，在國有環(huán)保企業(yè)內(nèi)，沒有獲準立項的科研項目很難開展執(zhí)行，只能等待下一個年度科技項目立項申報工作啟動。再考慮到較長的審批過程，這種立項審批模式可能導致科技項目從開始構思到實質(zhì)性執(zhí)行，具有長達1年半左右的時間延遲，極大地消弱了國有環(huán)保企業(yè)與同行在技術方面的競爭能力，并導致國有環(huán)保企業(yè)在很多污染控制新技術方面被動地處于“追趕”地位。

提高科研項目的成功率，對降低企業(yè)技術開發(fā)成本具有重要意義。但過于強調(diào)科技研發(fā)項目的成功率，可能會導致國有環(huán)保企業(yè)沒有魄力開展完全創(chuàng)新性的環(huán)保技術開發(fā)。其結果往往是企業(yè)要等待某項技術已經(jīng)取得應用并被證實可行的情況下，才開始組織開展相關技術研究工作，在客觀上默認了自己在同行中的技術“追趕”地位。所以從立項環(huán)節(jié)開始，在國有環(huán)保企業(yè)內(nèi)，賦予科技項目管理更大的靈活性和包容空間，是企業(yè)科技創(chuàng)新工作取得成績并實現(xiàn)技術突破的重要先決條件。

六、關于科技成果應用

近年來，隨著國家環(huán)境保護工作力度加大，環(huán)保領域新技術被不斷推出。率先實現(xiàn)工程應用，就成為新技術奪取業(yè)內(nèi)同行認可的重要條件，而根據(jù)工程應用情況開展技術優(yōu)化，也成為新技術自我完善，促進大范圍推廣應用的有效手段。由于具有一定的行業(yè)或區(qū)域背景，國有環(huán)保企業(yè)更容易在新技術應用方面促成首個應用項目的落地，進而取得其在該技術領域的領先地位。但在現(xiàn)實中，真正能夠將這一優(yōu)勢充分發(fā)揮出來的國有環(huán)保企業(yè)并不多。與此形成鮮明對比的是，其他企業(yè)在新技術推廣方面一直保持著高度熱情，雖然這些企業(yè)的最終目標是通過新技術的推廣應用獲得更大的經(jīng)濟效益，但這種努力在客觀上成就了其技術引領地位。所以，發(fā)揮行業(yè)或區(qū)域優(yōu)勢，通過積極推進新技術的示范應用工作，并通過示范應用對新技術進行完善，進而開展大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化推廣，是國有環(huán)保企業(yè)實現(xiàn)在業(yè)內(nèi)建立技術引領地位的重要措施。

積極做好新技術示范應用和科技成果大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的前提是國有環(huán)保企業(yè)擁有先進的科技成果。通過自主研發(fā)、產(chǎn)學研合作、技術引進等途徑建立先進環(huán)保技術庫的國有環(huán)保企業(yè)，一定會在同行中確立自己的技術領先地位。對于技術庫中受客觀條件限制，暫時不具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應用條件的科技成果，可以在產(chǎn)業(yè)化時機成熟時率先在同行中推出應用，也可以通過積極促進配套條件的完善，使新技術應用時間提前，真正發(fā)揮國有環(huán)保企業(yè)在我國環(huán)境保護領域的產(chǎn)業(yè)引領作用。

綜上所述，國有環(huán)保企業(yè)是我國環(huán)境保護和污染治理領域的一支重要力量，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有較好的優(yōu)勢條件，通過不斷完善科技創(chuàng)新工作，積極將自身優(yōu)勢轉化為核心競爭力，是實現(xiàn)國有環(huán)保企業(yè)更好更快發(fā)展的重要手段。