
合同簽訂日期一再推遲
根據(jù)俄羅斯國家杜馬副主席、天然氣協(xié)會主席瓦列里·亞澤夫6月20日在一次會議上對中方各界的表態(tài),目前中俄雙方關(guān)于每千立方米天然氣價格的立場差距超過了100美元。這是令人意外的,此前,媒體探聽到的數(shù)字是50美元。
俄方最近不斷放風(fēng),兩國將于6月簽署一份為期30年的天然氣商業(yè)合同,于是幾乎所有人都認(rèn)定,中俄兩國將在中國國家主席胡錦濤訪俄期間正式簽署天然氣供應(yīng)協(xié)議。但是,偌大的價格鴻溝顯然擠壓了雙方妥協(xié)的機會。
目前還沒有下一步繼續(xù)談判的消息,樂觀的聲音認(rèn)為中俄應(yīng)會在年底或明年俄羅斯大選后簽署協(xié)議。但也有異議者認(rèn)為,俄羅斯不是一個可以信任的能源合作伙伴,需要提早防范,對此中方俄羅斯問題專家則表示,商業(yè)談判應(yīng)以平常心對待。
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氣價:難以逾越的鴻溝
中俄雙方就天然氣合作的多次會晤中,雖然兩國領(lǐng)導(dǎo)人都希望盡快簽署合同,但價格差價一直是阻礙兩國打破僵局的關(guān)鍵所在。
在中石油與俄羅斯天然氣工業(yè)公司的談判過程中,中方表現(xiàn)出了極大的誠意,中石油董事長蔣潔敏甚至與俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁進(jìn)行了長達(dá)四個晝夜的緊張談判,但俄方堅持以對歐洲出口天然氣的利潤標(biāo)準(zhǔn)做參考,這也使得雙方的談判最終陷入僵局。
為盡快落實雙方在天然氣領(lǐng)域的合作,中石油方面做出讓步,將每千立方米的價格提到250美元,但俄羅斯仍然堅持向中國收取與歐洲同樣高的輸氣費。
在5月底中俄能源的第七次會晤中,雙方計劃敲定為期30年、每年680億立方米的天然氣合約,而如果按照俄羅斯報出的價碼,這就意味著中方每年將多支出高達(dá)34億美元的費用,在合約價格不受外界因素波動的情況下,30年合作期內(nèi),中方需要支付的超額費用則總計1020億美元。
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談判雙方勢均力敵
在這場考驗人耐心的艱難談判中,俄羅斯人有兩張非常有利的牌:第一,國際市場上原油和天然氣的價格走勢好像站在他們一邊。他們認(rèn)為,越往后拖,中國將不得不出越高的價;第二,除了中國以外,遠(yuǎn)東地區(qū)還有另一個與中國不相上下的大買家———日本,而且俄羅斯還可以利用中日之間錯綜復(fù)雜的矛盾坐收漁人之利,今年3月份東日本大地震造成的能源供應(yīng)緊張更是大大增強了俄羅斯人“店大欺客”的底氣。
但歷史一再證明,俄羅斯對中國打的算盤總有失算的地方,這次大概也不例外。近年來,中國明顯加大了與中亞國家的外交攻勢,眾所周知,這是一片油氣儲量充沛的地區(qū),其中土庫曼斯坦天然氣儲量更高居全球第四。而且,它們也都在尋求天然氣出口渠道多樣化,以減少對俄羅斯需求的依賴,就像俄羅斯尋求減少對中國的依賴一樣。6月16日,哈薩克斯坦石油和天然氣部對外證實,到2013年,中亞至中國天然氣管道輸送能力將達(dá)650億立方米。而據(jù)俄方專家介紹,目前中國從中亞獲取的天然氣價格是165-195美元/千立方米,遠(yuǎn)比俄羅斯價格便宜。俄國內(nèi)甚至還有人擔(dān)心,隨著中國從中亞獲取廉價天然氣的量越來越大,可能會導(dǎo)致未來有一天中國不再需要俄羅斯。
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“鄰居是不能選擇的”
有一句諺語叫做“鄰居是無法選擇的”,何況像中國與俄羅斯這樣一對在全球政治經(jīng)濟格局中舉足輕重的重量級“鄰居”,且雙方又有著那么多共同的政治關(guān)切和經(jīng)濟互補性。因此,不管未來的能源談判將朝著什么方向發(fā)展,中俄之間良好的合作是必須的。眼下看來,由于雙方對天然氣價格的心理價位之間的落差實在太大,短期內(nèi)達(dá)成協(xié)議的可能性微乎其微。但正如俄羅斯能源部部長謝爾蓋?什馬特科上周在接受俄羅斯媒體采訪時正確地指出的,雙方都在維護(hù)自己的國家利益,但這并不影響互信伙伴式的對話。“企圖制定簽署的時間表是不對的,這……是戰(zhàn)略性的大交易,不應(yīng)當(dāng)匆忙行事。”
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坦誠合作 各退一步?
我國對天然氣的需求逐漸增加,而這難免成為俄羅斯與中國談判的籌碼。中國與俄羅斯的交易中,能源占極大的比重。從俄羅斯進(jìn)口天然氣還有戰(zhàn)略安全的考慮。
而俄羅斯的歐洲天然氣市場正面臨不斷萎縮的風(fēng)險,國際金融危機以來,歐洲對俄羅斯能源的需求不斷下降,俄羅斯急切需要找到新的市場。而歐洲國家則在繼續(xù)分散天然氣進(jìn)口來源,并以此降低對俄羅斯的依賴程度——這才是俄羅斯試圖開拓中國等其它市場的首要原因。
對此,林伯強認(rèn)為,雙方管道已經(jīng)建成,無須擔(dān)憂通氣的問題,最后必然是雙方都退一步,以都能接受的價格達(dá)成一致。不然前期管道建設(shè)的費用白白投入,造成巨大的損失,并且中俄雙方有極強的互補性,雙方坦誠合作,對于促進(jìn)雙方能源穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展有不可替代的作用。
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政治因素
中俄兩國同樣面臨“合圍”的格局,中俄兩國都需要建立和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境,以便集中精力來解決安全威脅和經(jīng)濟發(fā)展問題。
自改革開放以來,中國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,專心致力于國內(nèi)發(fā)展,取得了舉世矚目的偉大成就。俄羅斯也認(rèn)識到要確保大國地位,關(guān)鍵在于振興經(jīng)濟。對于中俄而言,今后的十年是兩國發(fā)展經(jīng)濟的重要機遇期,兩國都希望周邊環(huán)境能夠和平穩(wěn)定。但是兩國的周邊環(huán)境并不安寧,在這種政治環(huán)境下,兩國應(yīng)該建立睦鄰友好的合作關(guān)系互相借重,使對方成為自己可靠的后方,兩國都需要對方的支持,實現(xiàn)共同繁榮。
中國是俄羅斯最大的鄰國,雙方有4300公里的邊界線。俄羅斯在中國地緣政治戰(zhàn)略中占有十分重要的地位。俄羅斯對中國周邊國家中的中亞三國、蒙古、印度有很大的影響力,發(fā)展同俄羅斯的友好合作關(guān)系,有利于中國同這些國家建立良好的互信關(guān)系,確保中國北線、西北線和南線的地緣政治安全,使中國有一個可靠的戰(zhàn)略大后方。加強同俄羅斯的友好關(guān)系,同時也是中國實行大國外交,維持大國間戰(zhàn)略均勢的需要。
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石油:撐起俄羅斯的復(fù)興之夢
蘇聯(lián)解體后,俄羅斯在國際上的影響力已無法與昔日的蘇聯(lián)相比。俄羅斯的綜合國力在世界上的排名直線下落,對國際事態(tài)的發(fā)展無能為力。
盡管如此,俄羅斯從未放棄過復(fù)興大國地位的努力。在葉利欽執(zhí)政后期,確立了以“恢復(fù)大國地位,確保勢力范圍”為目標(biāo),東西方平衡的全方位外交戰(zhàn)略。普京上臺后又對該戰(zhàn)略作了進(jìn)一步的擴充,其主要內(nèi)容是:大力推行以國家利益為基礎(chǔ),以恢復(fù)俄世界大國地位和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定為目標(biāo),積極推動多極化和世界新秩序的建立,歐亞并重、東西兼顧、平衡的全方位外交。但是在看到俄羅斯的勃勃雄心的同時也應(yīng)該要看到,當(dāng)前國力衰落的俄羅斯可運用的外交籌碼是十分有限的,而在這些有限的外交籌碼中,石油己經(jīng)成為俄羅斯復(fù)興大國一件特別重要的武器。
俄羅斯對亞太地區(qū)的重視日益提高。因為這里是擁有巨大核潛力、在軍事和經(jīng)濟關(guān)系領(lǐng)域中的大國利益的交匯地”。目前,世界上最大的四個石油消費國中,中國、日本、韓國都在積極從俄羅斯尋求新的石油來源,降低對中東石油的依賴度以保證本國的石油安全。這無疑給石油儲量豐富,同時具有地緣政治優(yōu)勢的俄羅斯一個十分有利的外交態(tài)勢。當(dāng)前,與俄羅斯展開大規(guī)模能源合作的亞太國家主要是中、日、印三國,通過與這三個國家,特別是與中國和印度的能源合作,俄羅斯在亞太逐漸形成了穩(wěn)定的影響力,這同時也很好的鞏固了俄在世界石油格局的地位。此外,亞太石油外交的成功也令在歐洲和中東、中亞地區(qū)受挫的俄羅斯保住了作為一個世界大國的自信心。
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