近日，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三峽集團(tuán)”)和葡萄牙電力公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“葡電”)聯(lián)合投標(biāo)的95萬(wàn)千瓦英國(guó)Moray海上風(fēng)電項(xiàng)目成功中標(biāo)。此次中標(biāo)不僅是三峽集團(tuán)和葡電合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)新的里程碑，也標(biāo)志著三峽集團(tuán)成功進(jìn)入全球最大的海上風(fēng)電市場(chǎng)，成為我國(guó)第一家中標(biāo)歐洲大型海上風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼的企業(yè)和首個(gè)投資全球近百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電項(xiàng)目的中國(guó)企業(yè)。

三峽集團(tuán)此次成功中標(biāo)只是近年來(lái)我國(guó)大型能源實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐加速的一個(gè)縮影。

在經(jīng)歷前幾年我國(guó)企業(yè)在海外大舉投資礦業(yè)和石油的熱潮后，如今新能源發(fā)電已經(jīng)成為新一輪的熱點(diǎn)投資領(lǐng)域。我國(guó)大型能源企業(yè)更是在海外新能源發(fā)電投資領(lǐng)域頻頻發(fā)力，以便引入世界一流的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)際市場(chǎng)碩果累累

早在2013年國(guó)內(nèi)不少大型國(guó)有電力企業(yè)就在歐洲和國(guó)外主要的風(fēng)電企業(yè)有過(guò)合作。這些企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資、成立合資公司等方式投資海外風(fēng)電項(xiàng)目，以掌握國(guó)外先進(jìn)的風(fēng)電技術(shù)。

此次三峽集團(tuán)中標(biāo)的項(xiàng)目是2015年10月19日，習(xí)近平總書(shū)記在訪問(wèn)英國(guó)之際，三峽集團(tuán)與葡電簽署《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)英國(guó)Moray海上風(fēng)電項(xiàng)目的合作協(xié)議》。該協(xié)議作為我國(guó)訪問(wèn)英國(guó)的正式合作成果，列入兩國(guó)政府發(fā)布的協(xié)議成果清單。根據(jù)協(xié)議三峽將與葡電共同開(kāi)發(fā)Moray海上風(fēng)電項(xiàng)目。據(jù)悉，該項(xiàng)目位于蘇格蘭馬里灣中部海域，離岸距離31千米，總規(guī)劃裝機(jī)112萬(wàn)千瓦，此次投標(biāo)容量95萬(wàn)千瓦，中標(biāo)電價(jià)每兆瓦時(shí)57.5英鎊，項(xiàng)目預(yù)計(jì)2022年建成發(fā)電。

三峽集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理畢亞雄表示，今年不僅是“十三五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)之年，也是奠定未來(lái)幾年發(fā)展態(tài)勢(shì)至關(guān)重要的一年。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸起穩(wěn)回升，國(guó)際化進(jìn)程加速，尤其隨著“一帶一路”倡議推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)化、國(guó)際化也將進(jìn)一步提速。國(guó)內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)走出去開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)，看重的不僅是投資收益，更重要的是對(duì)接國(guó)際技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

三峽集團(tuán)并非是唯一一個(gè)在海外市場(chǎng)收獲頗豐的大型能源企業(yè)。近年來(lái)，中國(guó)廣核集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中廣核”)在歐洲的新能源領(lǐng)域投資明顯加快，其下屬歐洲能源公司助力不小。據(jù)了解，2014年6月底，中廣核在法國(guó)注冊(cè)成立中廣核歐洲能源公司，主要從事歐洲海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源項(xiàng)目的投資并購(gòu)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)維以及資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。

截至目前，中廣核在海外的新能源控股裝機(jī)已超過(guò)870萬(wàn)千瓦，主要分布在韓國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等十幾個(gè)國(guó)家。目前，中廣核歐能公司擁有比利時(shí)最大的陸上風(fēng)電場(chǎng)Esperance項(xiàng)目，并于2016年12月收購(gòu)中企迄今在愛(ài)爾蘭最大的能源投資項(xiàng)目——Douvan項(xiàng)目;2016年7月，該公司成功中標(biāo)法國(guó)首批漂浮海上風(fēng)電先導(dǎo)項(xiàng)目——Le Groix項(xiàng)目。今年7月底，其在英國(guó)首個(gè)自主建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目——Brenig項(xiàng)目破土動(dòng)工。

值得關(guān)注的是，中廣核中標(biāo)的法國(guó)首批漂浮海上風(fēng)電先導(dǎo)項(xiàng)目Le Groix，不僅是法國(guó)也是整個(gè)歐洲范圍內(nèi)首次進(jìn)行的規(guī)劃化漂浮式海上風(fēng)電示范項(xiàng)目招標(biāo)，對(duì)未來(lái)海上風(fēng)電行業(yè)和該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展的意義不容小覷。

丹麥風(fēng)電咨詢機(jī)構(gòu)MAKE中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)分析師李小楊早前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前國(guó)內(nèi)部分海上風(fēng)電項(xiàng)目很大一部分的開(kāi)發(fā)權(quán)限掌握在對(duì)海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)全過(guò)程了解較少的開(kāi)發(fā)商手中，為了保證項(xiàng)目的進(jìn)一步進(jìn)行，國(guó)內(nèi)部分開(kāi)發(fā)商有意與歐洲的相關(guān)公司或政府展開(kāi)合作，以指導(dǎo)自身的項(xiàng)目實(shí)施。中國(guó)開(kāi)發(fā)商收購(gòu)歐洲的海上風(fēng)電場(chǎng)，不僅可以學(xué)習(xí)到歐洲成熟海上風(fēng)電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，而且可以獲得比較滿意的收益;另一方面通過(guò)風(fēng)電項(xiàng)目可作為雙方合作起點(diǎn)，增進(jìn)相互了解之后，雙方可以進(jìn)行多方面的合作，而不僅僅只限制于風(fēng)能領(lǐng)域。

風(fēng)電“出海”仍有多重屏障待破

成熟的海外市場(chǎng)雖然具備較好的發(fā)展?jié)摿?，但也并非零風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師周憶憶早前在相關(guān)會(huì)議上介紹，未來(lái)五年全球風(fēng)電裝機(jī)潛能最大的國(guó)家除了我國(guó)外，還有印度、德國(guó)、美國(guó)和巴西，而上述市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)風(fēng)機(jī)制造商的進(jìn)入都存在著一定困難。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)需要有運(yùn)行記錄的保證才能獲得當(dāng)?shù)氐娜谫Y，整機(jī)制造商需要在當(dāng)?shù)剡\(yùn)行足夠多的年份才能獲得融資。巴西市場(chǎng)有本土化的要求，需要整機(jī)制造商在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ臐撃?。印度?ldquo;交鑰匙”工程，從前期的工廠確定到裝機(jī)最后出售給當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商。而德國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多歐洲的頂級(jí)制造商和美國(guó)整機(jī)制造商在德國(guó)占據(jù)很大市場(chǎng)份額?？偟膩?lái)說(shuō)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家將我國(guó)風(fēng)電“出海”主要面臨的問(wèn)題大致分為以下幾個(gè)方面。

首先，風(fēng)電項(xiàng)目屬于投資周期長(zhǎng)、投資金額大且屬于政策敏感型能源，因此相關(guān)項(xiàng)目對(duì)東道國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)程度可見(jiàn)一斑。政治風(fēng)險(xiǎn)是海外投資中最大、最不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。其具體體現(xiàn)為投資者因東道國(guó)政局結(jié)構(gòu)與演變因素以及政府控制與管理等主要因素而遭受經(jīng)濟(jì)損失的可能性。

其次，可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。專(zhuān)家指出，海外并購(gòu)本質(zhì)上是一系列復(fù)雜的法律行為的組合，其風(fēng)險(xiǎn)一方面是指并購(gòu)行為違反東道主國(guó)法律法規(guī)，從而使得整體成本增加、時(shí)間延長(zhǎng)或并購(gòu)失敗等與預(yù)期目標(biāo)相違背的不利后果的可能性;另一方面，指的是項(xiàng)目本身存在法律瑕疵，從而使得收購(gòu)項(xiàng)目產(chǎn)生后續(xù)遺留問(wèn)題，影響項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

再次，技術(shù)壁壘也嚴(yán)重影響著我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。這方面表現(xiàn)最為明顯的就是各國(guó)之間的檢測(cè)認(rèn)證制度并沒(méi)有完全接軌，不僅使得設(shè)備企業(yè)需要在不同國(guó)家進(jìn)行多次反復(fù)認(rèn)證，增加了成本，也導(dǎo)致優(yōu)良產(chǎn)品出口受阻。一些國(guó)家甚至以此為工具，對(duì)本國(guó)企業(yè)實(shí)行排他性保護(hù)。

最后還有融資難的問(wèn)題。據(jù)介紹，由于國(guó)際項(xiàng)目更加復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高，政策和法律上存在差異，再加上國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)知度低，我國(guó)風(fēng)電企業(yè)在開(kāi)發(fā)國(guó)外項(xiàng)目時(shí)，更多依托的是自有資金和國(guó)家基金，而較難獲得國(guó)外投資者的青睞。

為了妥善解決上述一系列難題，我國(guó)一直在努力推動(dòng)相關(guān)工作，積極參與國(guó)際電工委員會(huì)可再生能源認(rèn)證體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“IECRE”)等國(guó)際組織的活動(dòng)，并已取得了不錯(cuò)的進(jìn)展。鑒衡認(rèn)證中心早前就正式成為IECRE認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并準(zhǔn)許頒發(fā)IECRE證書(shū)，并成為目前歐洲之外首家IECRE認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其余6家被德國(guó)、法國(guó)、西班牙包攬。這不僅僅是我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的重要里程碑，更重要的是為我國(guó)風(fēng)電企業(yè)公平參與國(guó)際風(fēng)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步掃除了障礙，加快了我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)加快“走出去”的整體步伐。

此外，針對(duì)風(fēng)電融資難的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議首先應(yīng)成立內(nèi)部國(guó)際市場(chǎng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。其次，應(yīng)積極探討項(xiàng)目融資模式，與當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)展合作探討國(guó)際商業(yè)項(xiàng)目的融資方式。再次，匯率的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避產(chǎn)品和工具要與國(guó)際接軌，特別是具有一定規(guī)模發(fā)展中國(guó)家貨幣，目前國(guó)內(nèi)銀行外幣避險(xiǎn)工具期限相對(duì)較短，無(wú)法滿足東道國(guó)外幣借款的避險(xiǎn)要求。最后，簡(jiǎn)化國(guó)際項(xiàng)目的銀行及信用保險(xiǎn)審批流程。