傳言已久的國家電網(wǎng)剝離裝備制造業(yè)務(wù)迎來實質(zhì)性進展！

記者獲悉，12月23日，國家電網(wǎng)旗下上市公司許繼電氣和平高電氣分別發(fā)布公告稱：許繼集團和平高集團正在與中國西電集團籌劃戰(zhàn)略性重組，有關(guān)方案尚未確定，方案亦需獲得相關(guān)主管部門批準。

消息一出，引爆行業(yè)內(nèi)外！國家電網(wǎng)邁出的主輔分離、退出傳統(tǒng)制造業(yè)的“一小步”，將是推動電力體制改革的“一大步”。對于許繼集團和平高集團來說，與中國西電集團發(fā)展路線高度一致，本次“轉(zhuǎn)嫁”或許是一個不錯的選擇！

延宕十年10年分合路

許繼集團和平高集團均屬于國家電網(wǎng)下屬企業(yè)，是國家電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)板塊的重要組成部分。許繼集團是高壓直流輸電領(lǐng)域及二次設(shè)備龍頭企業(yè)，平高集團則是國內(nèi)開關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

如此“金光閃閃”的兩個優(yōu)秀企業(yè)，最先并不是在國網(wǎng)體系下，而是在2009年，國家電網(wǎng)從河南省平頂山市國資委、平安信托處并購而來。2010年2月，兩項收購獲的國資委批復(fù)準許。

但是，此舉在當時引起了強烈爭議。如中國機械工業(yè)聯(lián)合會等機構(gòu)的就表示強烈反對，他們認為國家電網(wǎng)的做法有違市場公平原則，也背離了主輔分離的電改目標要求。

反對者所依據(jù)的理由，是2002年12月國務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》（電改“5號文”），該文確立了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”四大電改目標。

很顯然，國家電網(wǎng)收購這許繼、平高兩家公司的行為被認為與02年改革方案中的“有關(guān)電力設(shè)計、修造、施工等輔助性業(yè)務(wù)單位，要與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，進行公司化改造，進入市場”相違背。

但面對既成事實，反對者也無力改變。雖然如此，關(guān)于國家電網(wǎng)主輔分離的爭議一直存在。由于牽涉面廣、歷史背景復(fù)雜，主輔分離成為了電力行業(yè)的敏感話題之一。

2015年，新一輪電力體制改革啟動，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)〔2015〕9號）文》（9號文）舊事重提，對電網(wǎng)公司明確要求要“繼續(xù)完善主輔分離”。但新一輪電改推進艱難，主輔分離依然沒有太大進展。對此，有業(yè)界消息稱，此事引起了高層領(lǐng)導(dǎo)的重視并親自過問。

2019年3月27日至6月15日，中央第十一巡視組對國家電網(wǎng)有限公司黨組開展常規(guī)巡視。在巡視情況反饋中，中央巡視組指出國家電網(wǎng)公司“堅守主責主業(yè)不夠有力，建議進一步聚焦主責主業(yè)”。

今年3月，國家電網(wǎng)回應(yīng)表示，“以更高的政治站位堅守電網(wǎng)主責主業(yè)，下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。”

如此明確“表態(tài)”，表明了國家電網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)層的政治覺悟和改革態(tài)度。9個月后，便有了如今的許繼集團、平高集團剝離，國家電網(wǎng)的主輔分離工作不斷得以加速推進。

下一個會剝離誰？

記者了解到，在今年2月，國家電網(wǎng)內(nèi)部印發(fā)了《2020年改革攻堅重點工作安排》，對剝離非核心業(yè)務(wù)擬定了時間表，明確年底前基本完成非核心業(yè)務(wù)處置，有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)。

截至目前，國家電網(wǎng)已陸續(xù)退出了魯能集團、魯能泰山足球俱樂部、中國通用技術(shù)控股有限責任公司等非主業(yè)企業(yè)。

而在制造業(yè)板塊，除許繼集團、平高集團這兩家公司外，國家電網(wǎng)手中還有南瑞集團、山東電工電氣集團和國網(wǎng)信通產(chǎn)業(yè)集團這三家公司。

南瑞集團是國內(nèi)能源電力及工業(yè)控制領(lǐng)域IT企業(yè)，主要從事電力自動化及保護、電力信息通信、智能化電氣設(shè)備等的研發(fā)、制造和銷售等，旗下上市平臺為國電南瑞（SH：000406）。

山東電工電氣集團業(yè)務(wù)范圍涵蓋輸變配電設(shè)備研發(fā)、設(shè)計、制造、檢測、設(shè)備成套等，核心業(yè)務(wù)包括全系列變壓器及零部件，高端鐵塔以及線纜供應(yīng)。

國網(wǎng)信通產(chǎn)業(yè)集團聚焦芯片及物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)及云服務(wù)、通信、管理信息化、運維服務(wù)、北斗及地理信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)及信息安全、綜合能源管控等九大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。其是中國能源行業(yè)主要的信息通信技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)提供商。

按照改革精神，這三家公司也將部分或全部從國家電網(wǎng)剝離。但也有媒體援引業(yè)內(nèi)人士的消息稱，由于南瑞集團牽扯到國家電網(wǎng)調(diào)度安全以及核心技術(shù)等因素，國家電網(wǎng)在力保不化轉(zhuǎn)出去。

但改革只要形成共識，顯然不會再以部分人的意志為轉(zhuǎn)移了。在今年9月17日李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，再次明確要求要“加快電網(wǎng)企業(yè)剝離競爭性業(yè)務(wù)”。

由此來看，國家電網(wǎng)旗下裝備制造板塊剩下的這三家企業(yè)距離被剝離只是時間問題。最新的市場消息稱，這次除了許繼集團和平高集團，山東電工電氣集團也將于今年底前一起并入中國西電集團。

該如何看待這門“婚事”？

從新電改文件精神和政府高層指示來看，加大力度推進主輔分離意義重大，對于電力行業(yè)健康發(fā)展有積極意義。而國家電網(wǎng)主動承擔政治責任，勇于來動自己的“奶酪”，當是可贊可嘉！

從本次改革涉及到的直接相關(guān)方——許繼集團、平高集團來說，又該如何看待這一“轉(zhuǎn)嫁”方案呢？

實際上，此前國家電網(wǎng)主輔分離難以推進的重要原因，就在于旗下裝備制造企業(yè)內(nèi)部的反對意見強烈，普遍擔心被剝離出去后前日子難過。沒有了國家電網(wǎng)這棵“大樹”的庇佑，公司的經(jīng)營和招標免不了會受影響。

不過從目前的結(jié)果看，許繼電氣和平高電氣“嫁入”中國西電集團，也許是在很多可能的選擇中最最好的歸宿。

許繼集團聚焦于特高壓輸電、智能電網(wǎng)、新能源發(fā)電、電動汽車充換電、軌道交通及工業(yè)智能化五大核心業(yè)務(wù)，主要產(chǎn)品包括變壓器、GIS、互感器、智能電網(wǎng)解決方案等。平高集團以電力裝備制造商和系統(tǒng)集成商為發(fā)展定位，是國內(nèi)開關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品包括中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流開關(guān)設(shè)備等。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)同來看，許繼電氣、平高電氣與西電集團契合度極高。

公開資料顯示，中國西電集團是我國唯一一家以完整輸配電產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的中央企業(yè)，是我國最具規(guī)模、成套能力最強的中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流輸配電設(shè)備和其他電工產(chǎn)品的研發(fā)制造、實驗檢測和服務(wù)基地。

中國西電集團成立于1959年7月。集團曾先后為國內(nèi)多個第一條交直流輸電工程以及“三峽工程”、“西電東送”、超特高壓交直流等國家重點工程項目提供了成套輸配電設(shè)備和服務(wù)。

目前中國西電集團擁有全資和控股子公司60余家，其中包括兩家上市公司中國西電和寶光股份。

以這樣的業(yè)務(wù)范圍和體量規(guī)模，吸納許繼、平高是有可發(fā)揮空間的。未來的最大疑問，是中國西電集團能不能很好地整合許繼、平高業(yè)務(wù)。如果進展順利，在大集團和業(yè)務(wù)協(xié)同的加持下，許繼集團、平高集團和中國西電集團有望迎來多方雙贏局面，這將是主輔分離改革下的一大幸事。