1月19日，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，國務(wù)院國資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹2020年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答了2021年國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面混改計(jì)劃，確保央企不發(fā)生債務(wù)違約、逃廢債的工作重點(diǎn)等熱點(diǎn)問題。

先來快速了解發(fā)布會(huì)要點(diǎn)：

1、營(yíng)業(yè)收入恢復(fù)正常增長(zhǎng)。12月當(dāng)月中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.7萬億元，同比增長(zhǎng)11.7%，創(chuàng)歷史最高水平。2020年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30.3萬億元，同比下降2.2%;

2、凈利潤(rùn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。近八成中央企業(yè)凈利潤(rùn)同比正增長(zhǎng)。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4萬億元，同比增長(zhǎng)2.1%。營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率6.12%;

3、央企負(fù)債結(jié)構(gòu)明顯改善，償債能力有所增強(qiáng)。2020年末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為64.5%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn);

4、投資和研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，同比增長(zhǎng)了1.9%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)了11.3%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度為2.55%，同比提高了0.3個(gè)百分點(diǎn);

5、2020年新增22戶央企控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，涵蓋了近1.8萬名關(guān)鍵核心人才;

6、混合所有制改革是國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，但不是國有企業(yè)改革的全部，不能片面地以混改的數(shù)量、比例、進(jìn)度、范圍等作為國企改革的標(biāo)識(shí)。要將改制作為深化混合所有制改革的重點(diǎn);

7、目前中央企業(yè)集團(tuán)層面還是沒有推進(jìn)引入其他資本混合所有制改革的計(jì)劃;

8、要完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失，要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保混改推進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里;

9、力爭(zhēng)到2021年底完成國企改革三年行動(dòng)總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。

2020年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30.3萬億元

國資委公布數(shù)據(jù)顯示，2020年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30.3萬億元，同比下降2.2%;降幅較一季度的最低點(diǎn)收窄了9.6個(gè)百分點(diǎn);汽車、礦業(yè)、建筑、通信、鋼鐵等行業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入保持正增長(zhǎng)，其中：鋼鐵、建筑等行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速超過10%。

凈利潤(rùn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。2020年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4萬億元，同比增長(zhǎng)2.1%;近八成中央企業(yè)凈利潤(rùn)同比正增長(zhǎng)。運(yùn)行質(zhì)量重點(diǎn)指標(biāo)持續(xù)改善。收入利潤(rùn)率6.12%，同比提升0.01個(gè)百分點(diǎn);成本費(fèi)用利潤(rùn)率6.5%，同比提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

彭華崗表示，2020年中央企業(yè)效益先降后追，一步一步地把凈利潤(rùn)從1到4月下降61.2%的低谷拉升轉(zhuǎn)正，十分不容易。

不僅如此，中央企業(yè)還帶頭降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年降低全社會(huì)運(yùn)行成本1965億元，其中電網(wǎng)企業(yè)合計(jì)降低用戶用電成本約1080億元，通信企業(yè)貫徹落實(shí)提速降費(fèi)等要求，讓利約460億元，石油石化企業(yè)全面下調(diào)非居民用氣價(jià)格，降低下游企業(yè)用能成本超過300億元，為中小企業(yè)降本減負(fù)，累計(jì)減免租金超過75億元，減免路費(fèi)超過50億元。

彭華崗說，中央企業(yè)彰顯了國民經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國對(duì)記者表示， 2020年創(chuàng)新在國企改革發(fā)展中的地位更加突出，中央企業(yè)創(chuàng)新投入不降反增11.3%，研發(fā)強(qiáng)度提升至2.55%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度更是達(dá)到了3%，逆勢(shì)提前實(shí)現(xiàn)了三年改革行定方案確定的目標(biāo)。同時(shí)，各項(xiàng)改革在壓力中穩(wěn)步推進(jìn)，為三年行動(dòng)方案目標(biāo)的全面完成打下了很好基礎(chǔ)。

去年央企混改引入社會(huì)資本逾2000億元

關(guān)于混改，彭華崗介紹，2020年，混合所有制改革積極穩(wěn)妥有序深化。中國國有企業(yè)混合所有制改革基金掛牌成立，總規(guī)模2000億元，首期募資707億元。中央企業(yè)實(shí)施混改超過900余項(xiàng)，引入社會(huì)資本超過2000億元，這方面的工作還在積極推進(jìn)。

“上市公司已經(jīng)成為央企混改的主要載體，中央企業(yè)控股的上市公司的資產(chǎn)總額、利潤(rùn)分別占到央企整體的67%和88%。”彭華崗說。

不過彭華崗也強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，但不是國有企業(yè)改革的全部，不能片面地以混改的數(shù)量、比例、進(jìn)度、范圍等作為國企改革的標(biāo)識(shí)。

央企集團(tuán)層面沒有推進(jìn)引入其他資本混改的計(jì)劃

2020年，東航在集團(tuán)層面進(jìn)行了股權(quán)多元化改革。但彭華崗表示，目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面主要還是保持國有獨(dú)資或者國有全資，有條件的企業(yè)可以進(jìn)行股權(quán)多元化改革。去年一些中央企業(yè)集團(tuán)層面進(jìn)行了股權(quán)多元化的改革，這是主要的方向。

從目前來看，中央企業(yè)集團(tuán)層面還是沒有推進(jìn)引入其他資本混合所有制改革的計(jì)劃。要將改制作為深化混合所有制改革的重點(diǎn)，務(wù)求改革實(shí)效，避免一混了之。要完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失，要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保混改推進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。

劉興國分析，未來的混改將繼續(xù)從多個(gè)角度走向深化。

一是改革方式的深化，將在分類分層基礎(chǔ)上，多路推進(jìn)。既可以以國企為主體引入民資，也可以以民企為主體引入國資。即可以國資控股，也可以國資參股。

二是在改革內(nèi)容上深化。無論是已經(jīng)完成混改的企業(yè)，還是將要實(shí)施混改的企業(yè)，都可以在混改的基礎(chǔ)上，同步實(shí)施其他領(lǐng)域的改革，如員工持股計(jì)劃、

三項(xiàng)制度改革、董事會(huì)授權(quán)、經(jīng)理層市場(chǎng)化聘任與契約化管理等。

央企降杠桿目標(biāo)圓滿完成 將向“穩(wěn)杠桿”轉(zhuǎn)變

中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各方面都非常關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率是64.5%，同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成三年降低2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。彭華崗介紹，帶息負(fù)債比率是37.7%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)債結(jié)構(gòu)明顯改善，償債能力有所增強(qiáng)，守住了不發(fā)生債券違約風(fēng)險(xiǎn)的底線。

“最近，國資委也專門組織對(duì)中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、債券風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面排查。從目前排查的情況來看，目前中央企業(yè)的信用評(píng)級(jí)情況還是良好的，資本市場(chǎng)認(rèn)可度比較高，債券規(guī)?？傮w合理，資金接續(xù)是安全可靠，風(fēng)險(xiǎn)基本上是可控在控。”彭華崗?fù)嘎丁?/p>

下一步，將在鞏固三年降杠桿工作成果的基礎(chǔ)上，由降杠桿向穩(wěn)杠桿轉(zhuǎn)變，確保大多數(shù)企業(yè)負(fù)債率保持穩(wěn)定，高負(fù)債子企業(yè)負(fù)債率盡快回歸合理水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方國資委債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)，推動(dòng)各地方國資委建立債券風(fēng)險(xiǎn)防控、日常監(jiān)測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等工作機(jī)制，切實(shí)提高地方國有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

劉興國表示，目前看，中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、帶息負(fù)債率總體上處于比較安全的范圍之內(nèi)，進(jìn)一步降杠桿雖然有空間但壓力并不大?？紤]到企業(yè)發(fā)展需要適當(dāng)外部資金的支持，因此保持一定的負(fù)債水平，是加快中央企業(yè)發(fā)展的客觀需要。所以，在總體負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)有必要從降杠桿轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿，重點(diǎn)在于防止中央企業(yè)負(fù)債率再次失控反彈。

2021年完成三年改革任務(wù)七成以上

對(duì)于國企改革的重點(diǎn)任務(wù)和著力點(diǎn)，彭華崗表示，2021年將按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的”要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)到2021年底完成國企改革三年行動(dòng)總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。

彭華崗說，我們將更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理更加深入有效，企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界更加清晰，董事會(huì)普遍實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，配齊建強(qiáng)。深化混合所有制改革，推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索實(shí)施差異化管控。要圓滿完成退休人員社會(huì)化管理和廠辦大集體改革等收尾工作。推動(dòng)商業(yè)類企業(yè)的公益類業(yè)務(wù)分類核算和分類考核等重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。

同時(shí)，更加注重激發(fā)活力。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)各層級(jí)企業(yè)普遍推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)末等調(diào)整和用工市場(chǎng)化。在具備條件的商業(yè)類子企業(yè)加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。完善按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，積極有序推進(jìn)關(guān)鍵崗位核心人才的激勵(lì)，靈活開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，堅(jiān)決破除“平均主義”“大鍋飯”。

更加突出基層創(chuàng)新。深入開展“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)支持“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”、區(qū)域性國資國企改革和深化東北地區(qū)國資國企改革等專項(xiàng)工程的企業(yè)率先改、大膽試，爭(zhēng)當(dāng)改革標(biāo)兵、爭(zhēng)創(chuàng)改革經(jīng)驗(yàn)，使改革政策直達(dá)基層，讓改革成效惠及基層，在基層形成典型引路、比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。