日前，濟(jì)南發(fā)布《濟(jì)南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，科學(xué)謀劃了重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措和保障措施，確定了“時(shí)間表”“路線圖”，對(duì)全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)“生態(tài)濟(jì)南”，具有重要意義。

《規(guī)劃》共12章、53節(jié)，約4.2萬(wàn)字，分為三大部分。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿、人與自然和諧共生的美麗泉城，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)夯實(shí)生態(tài)本底。

主要目標(biāo)是到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，基本建成“生態(tài)濟(jì)南”。

其中，《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展，壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。控制溫室氣體排放，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、降低碳排放強(qiáng)度，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。推動(dòng)大氣污染物排放總量持續(xù)削減，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域協(xié)作，穩(wěn)定改善環(huán)境空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，確保“兩清零一提標(biāo)”，持續(xù)提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、重金屬污染、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，重視新污染物治理，嚴(yán)守環(huán)境安全底線。深化改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力，提升生態(tài)環(huán)境治理效能。開(kāi)展全民行動(dòng)，加快形成綠色低碳生活方式，推動(dòng)形成人人關(guān)心、人人參與、人人監(jiān)督的大環(huán)保格局。

濟(jì)南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃以2020年為基期，明確今后五年生態(tài)濟(jì)南建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，擘畫(huà)到2035年美麗泉城建設(shè)目標(biāo)。

第一章站在生態(tài)濟(jì)南建設(shè)新起點(diǎn)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年；是我省開(kāi)啟新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面、譜寫(xiě)美麗山東建設(shè)新篇章的五年；是我市在新起點(diǎn)上深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)、實(shí)現(xiàn)美麗泉城取得新跨越的五年。

第一節(jié)“十三五”主要成效

“十三五”以來(lái)，全市上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的主方針，以深化生態(tài)文明體制改革為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)污染減排和生態(tài)文明建設(shè)，全方位強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。“十三五”九項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)有力，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、滿足感不斷提高。

扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”。“十三五”期間，我市制定實(shí)施了《濟(jì)南市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》，各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.7%，達(dá)到6248.58億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)61.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到55.29%，高于全省平均水平10.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)能耗大幅下降，2019年與2015年相比，工業(yè)增加值能耗降低率已達(dá)到21.79%，提前完成三年行動(dòng)方案確定的20%目標(biāo)。能源結(jié)構(gòu)明顯改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率五年累計(jì)達(dá)到35.8%，超額完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)18.8個(gè)百分點(diǎn)，2020年單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2015年下降32%，完成下降20.5%的目標(biāo)要求。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，鐵路貨運(yùn)能力大幅提升，2020年全市鐵路貨運(yùn)量5798萬(wàn)噸，與2017年相比，增加836萬(wàn)噸；加快淘汰國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，2020年全市淘汰國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)6814輛，超額完成省下達(dá)的淘汰5906輛目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)顯著提升，2020年全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用總量較2015年分別減少5.78萬(wàn)噸、0.1萬(wàn)噸，分別下降22%、24.3%；商品有機(jī)肥施用量超過(guò)24萬(wàn)噸，超額完成23萬(wàn)噸的目標(biāo)要求。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。污染攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以“氣十條”“水十條”“土十條”為抓手，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。“十三五”末，全市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到62%，較2015年增加13.8個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到47微克/立方米，為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的最好水平。國(guó)控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例優(yōu)于“十三五”任務(wù)目標(biāo)16.1個(gè)百分點(diǎn)，是全省第一個(gè)完成消除劣Ⅴ類(lèi)水體任務(wù)的城市，其中小清河水質(zhì)從常年劣Ⅴ類(lèi)改善至Ⅳ類(lèi)，取得了40多年來(lái)的歷史性突破。完成1247個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位、345家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤調(diào)查，建立110個(gè)土壤例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，摸清各類(lèi)點(diǎn)位土壤環(huán)境和動(dòng)態(tài)變化。全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放量較2015年分別下降30.2%、27.4%、14.9%、16.6%，均超額完成“十三五”目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)步伐穩(wěn)健。開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化和評(píng)估調(diào)整以及自然保護(hù)地整合優(yōu)化，全市自然保護(hù)區(qū)自查和遙感發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已全部整改完成并銷(xiāo)號(hào)。完成《濟(jì)南市打好自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》明確的任務(wù)。首次建立自然保護(hù)區(qū)市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金，出臺(tái)《濟(jì)南市自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，加大自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度。濟(jì)陽(yáng)區(qū)、商河縣成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣，創(chuàng)建數(shù)量居全省第一。市南部山區(qū)、萊蕪雪野街道房干村獲得全省首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)。

生態(tài)環(huán)境治理能力得到提升。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，切實(shí)發(fā)揮“三線一單”對(duì)綜合決策的支撐作用。積極推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施環(huán)評(píng)和執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，將重點(diǎn)項(xiàng)目納入“綠色通道”。疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，在全國(guó)率先規(guī)定減輕和免除環(huán)境行政處罰的16種具體情形，全力做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)保服務(wù)。建立了覆蓋市、區(qū)縣和鎮(zhèn)街三級(jí)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)保網(wǎng)格員專(zhuān)職化。圓滿完成第二次全國(guó)污染源普查，我市獲得全國(guó)、山東省表現(xiàn)突出集體和個(gè)人的數(shù)量均位列全省第一名，普查技術(shù)報(bào)告獲得全國(guó)優(yōu)秀技術(shù)報(bào)告一等獎(jiǎng)。深化排污許可管理，我市2017年起在全省率先制定排污許可管理工作制度，核發(fā)了全省第一張火電和造紙行業(yè)排污許可證，首創(chuàng)性地為所有持證單位建立了排放口二維碼應(yīng)用系統(tǒng)。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理能力。建設(shè)智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺(tái)，建成監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合分析、決策支持、環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)、公眾參與六大應(yīng)用體系。在生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心、出租車(chē)走航監(jiān)測(cè)微站、環(huán)保電量智能監(jiān)控、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)微站、空氣質(zhì)量微站布設(shè)、顆粒物在線溯源解析移動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)等方面開(kāi)展了諸多創(chuàng)新工作，有效提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)管的智慧化、精細(xì)化水平。

第二節(jié)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

“十四五”期間，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于關(guān)鍵時(shí)期，與美麗濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南建設(shè)要求相比，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有較大差距，仍需長(zhǎng)期堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)推進(jìn)打好升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

結(jié)構(gòu)性污染仍客觀存在，統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)難度較大。我市結(jié)構(gòu)性、根源性環(huán)保壓力總體上仍處于高位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、化工、建材、電力和熱力等高耗能、高耗煤產(chǎn)業(yè)煤炭消費(fèi)占全市規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)比重達(dá)98.7%；能源結(jié)構(gòu)偏煤，2020年全市煤炭消費(fèi)（含市外購(gòu)入焦炭）占能源消費(fèi)總量的比重為69.4%，比全國(guó)和全省平均水平分別高12.5、2.1個(gè)百分點(diǎn)；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路，原有鐵路貨源大幅減少，鐵路運(yùn)輸占比短期內(nèi)難以大幅度增長(zhǎng)。

人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力大。“十三五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得巨大進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“綠水青山就是金山銀山”成為社會(huì)共識(shí)。但是，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境承載力不足的矛盾、公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量高訴求與環(huán)境質(zhì)量持續(xù)性改善高難度的矛盾仍比較突出。空氣質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，重污染天氣時(shí)有發(fā)生，依然面臨空氣環(huán)境質(zhì)量改善和防止反彈的雙重壓力，部分水質(zhì)斷面時(shí)有超標(biāo)現(xiàn)象，再生水有效利用率偏低，水生態(tài)系統(tǒng)亟需加強(qiáng)保護(hù)與恢復(fù)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，新基建、新化學(xué)物質(zhì)等可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題不容忽視。

生態(tài)安全體系不健全，生態(tài)保護(hù)監(jiān)管仍需完善。生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱，自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管手段尚不成熟，國(guó)家已出臺(tái)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管指標(biāo)體系，但仍處于試點(diǎn)階段。生態(tài)安全體系不健全，生態(tài)破壞現(xiàn)象在部分地區(qū)還比較普遍，生物多樣性減少等問(wèn)題依然突出，新冠肺炎疫情也給生物安全敲響了警鐘。沿黃河流域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，濕地面積減少，濕地功能退化，森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅生態(tài)安全。

生態(tài)環(huán)境治理體系仍需優(yōu)化，治理能力現(xiàn)代化亟待提升。生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍需完善，相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力尚未有效激發(fā)，齊抓共管的大環(huán)保格局需要進(jìn)一步深化。生態(tài)環(huán)境治理投入不足、渠道單一，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需求仍為突出短板。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)還不匹配，監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)現(xiàn)代化水平仍需提升，“三線一單—規(guī)劃環(huán)評(píng)—項(xiàng)目環(huán)評(píng)—排污許可—監(jiān)察執(zhí)法—督察問(wèn)責(zé)”六位一體的環(huán)境管理體系尚不健全，科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用仍需加強(qiáng)。

第三節(jié)“十四五”形勢(shì)分析

“十四五”時(shí)期是我市全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、高水平建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)打造美麗泉城極為關(guān)鍵的5年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨新的發(fā)展形勢(shì)和要求。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治定力，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。“碳達(dá)峰、碳中和”納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新要求。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了新機(jī)遇。國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，為我市走上綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路提供了重要突破口。省委、省政府明確提出實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，為我市跨區(qū)域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了良好平臺(tái)。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)搶抓當(dāng)前重大發(fā)展機(jī)遇，牢固樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，為美麗泉城建設(shè)起好步、開(kāi)好局。

第二章擘畫(huà)新時(shí)代美麗泉城新藍(lán)圖

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面做好碳達(dá)峰、碳中和工作，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持守底線、提質(zhì)量，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿、人與自然和諧共生的美麗泉城，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)夯實(shí)生態(tài)本底。

第二節(jié)基本原則

——堅(jiān)持以人民為中心。依靠人民、服務(wù)人民，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)任務(wù)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，全面提升生物多樣性保護(hù)水平，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源實(shí)施有效保護(hù)，構(gòu)建人與自然生命共同體。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念底線思維。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，做到生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境治理相統(tǒng)籌，城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化相統(tǒng)籌。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段，精細(xì)管理、分類(lèi)施策、因地制宜，提高環(huán)境治理針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)，用法律武器治理污染，以法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

——堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。加大改革創(chuàng)新力度，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。

第三節(jié)主要目標(biāo)

展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗泉城建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)；空氣質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，水生態(tài)恢復(fù)取得明顯成效，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年不懈努力，到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，基本建成生態(tài)濟(jì)南。

——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量全面改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步恢復(fù)，重污染天氣、省控以上劣Ⅴ類(lèi)斷面、城市（縣城）建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷加強(qiáng)。

——環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

——現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

專(zhuān)欄1濟(jì)南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)指標(biāo)2020年2025年指標(biāo)屬性（一）環(huán)境治理1.城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（微克/立方米）*47完成省分解任務(wù)約束性2.城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%）*62完成省分解任務(wù)約束性3.地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例（%）*6070約束性4.地表水省控以上斷面劣Ⅴ類(lèi)水體比例（%）*—全面消除約束性5.城市（縣城）黑臭水體比例（%）—全面消除預(yù)期性6.地下水質(zhì)量Ⅴ類(lèi)水比例（%）18.2完成省分解任務(wù)預(yù)期性7.農(nóng)村生活污水治理率（%）—60預(yù)期性8.化學(xué)需氧量排放總量減少（%）〔14.9〕9.氨氮排放總量減少（%）〔16.6〕10.揮發(fā)性有機(jī)物排放總量減少（%）—11.氮氧化物排放總量減少（%）〔27.4〕完成省分解任務(wù)約束性約束性約束性約束性（二）應(yīng)對(duì)氣候變化12.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）〔32〕完成省分解任務(wù)約束性13.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）*〔35.8〕完成省分解任務(wù)約束性14.非化石能源消費(fèi)比重（%）2.97預(yù)期性（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控15.受污染耕地安全利用率（%）100完成省分解任務(wù)預(yù)期性16.重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用*—有效保障預(yù)期性（四）生態(tài)保護(hù)17.生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）*—穩(wěn)中向好預(yù)期性18.森林覆蓋率（%）25.626.1約束性19.化肥施用量（折純量）（萬(wàn)噸）20.5完成省分解任務(wù)預(yù)期性20.農(nóng)藥使用量（商品量）（萬(wàn)噸）0.32完成省分解任務(wù)預(yù)期性21.生態(tài)保護(hù)紅線面積（萬(wàn)平方公里）—完成省分解任務(wù)約束性注：①加“〔〕”指標(biāo)為五年累計(jì)數(shù)。

②帶*的指標(biāo)“十四五”統(tǒng)計(jì)口徑較“十三五”有調(diào)整。

③單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低（%）指標(biāo)2020年完成數(shù)值暫為預(yù)計(jì)數(shù)。

第三章深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推動(dòng)綠色發(fā)展

貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪以綠色復(fù)蘇為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的“四減四增”行動(dòng)，推動(dòng)形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

第一節(jié)夯實(shí)綠色發(fā)展根基

構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生態(tài)空間、生活空間，推動(dòng)形成合理有序的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)格局。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護(hù)，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，嚴(yán)格限制污染型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁有損自然生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)荒以及侵占水面、濕地、林地、草地的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。將集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分，提升耕地生態(tài)功能和價(jià)值。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，嚴(yán)格控制土壤污染。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治。

強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提高生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)南部山區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)人口向中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和中心村有序轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化入侵生物監(jiān)控和預(yù)防、泉域重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)。加強(qiáng)黃河生態(tài)風(fēng)貌帶建設(shè)，強(qiáng)化小清河及其支流、大汶河、玉符河、浪溪河等生態(tài)廊道管控。構(gòu)建以泰山生態(tài)屏障區(qū)和黃河生態(tài)風(fēng)貌帶為主要生態(tài)控制區(qū)，以沿河綠化帶為生態(tài)廊道，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、重要湖庫(kù)、水源地為支撐的“南山北水多廊多點(diǎn)”生態(tài)格局。

轉(zhuǎn)變城市化地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，以集約綠色為導(dǎo)向，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)集中布局引導(dǎo)，推行集約緊湊式發(fā)展，提高土地綜合利用效率。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件較好的區(qū)域優(yōu)化布局。對(duì)人口密集、資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)管控。加強(qiáng)環(huán)境治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)韌性、綠色、低碳發(fā)展。

建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控新體系。加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面應(yīng)用。加快推進(jìn)“三線一單”落地實(shí)施，作為資源開(kāi)發(fā)、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)行為，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用。以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整我市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，形成生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境空氣功能區(qū)、水功能區(qū)和聲環(huán)境功能區(qū)，建立以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向的分級(jí)分類(lèi)管理體系。

完善綠色發(fā)展環(huán)境政策。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法規(guī)和政策保障，完善有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的政策體系。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地，為新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通水利等重大工程建設(shè)開(kāi)辟綠色通道，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

健全綠色金融體系。支持和激勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債、碳中和金融債，推動(dòng)綠色企業(yè)通過(guò)發(fā)行綠色企業(yè)債券、碳中和債券以及上市融資等方式拓寬融資渠道。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)環(huán)境與氣候相關(guān)信息的披露要求，開(kāi)展綠色績(jī)效評(píng)估。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析及壓力測(cè)試。支持發(fā)展綠色信貸。積極探索環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)合作(PPP)與不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金組合實(shí)施試點(diǎn)。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

第二節(jié)引領(lǐng)重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展

建設(shè)黃河下游標(biāo)志性綠色生態(tài)走廊。加強(qiáng)黃河下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以黃河風(fēng)貌帶為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。推動(dòng)流域內(nèi)減污降碳協(xié)同治理、“四水”（水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安瀾）統(tǒng)籌治理、土壤和地下水污染系統(tǒng)防治，促進(jìn)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極，在保護(hù)母親河、打造幸福河偉大事業(yè)中發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。

專(zhuān)欄2建設(shè)黃河下游標(biāo)志性綠色生態(tài)走廊打造北部黃河生態(tài)風(fēng)貌帶。突出生態(tài)本底特色，立足差異化稟賦，按照長(zhǎng)平段、城區(qū)段、濟(jì)章段分區(qū)優(yōu)化沿黃生態(tài)空間功能，構(gòu)建功能多元、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的沿黃生態(tài)風(fēng)貌格局。實(shí)施黃河沿岸防護(hù)林帶提升行動(dòng)，豐富植物種類(lèi)，優(yōu)化群落結(jié)構(gòu)，打造一批沿黃郊野公園。實(shí)施灘區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，因地制宜推進(jìn)灘區(qū)退地還濕，打造灘河林草綜合生態(tài)系統(tǒng)。

推進(jìn)生態(tài)廊道與節(jié)點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)濱水生態(tài)廊道，推進(jìn)大汶河、小清河、徒駭河、北大沙河等骨干河道美麗示范河湖工程建設(shè)，有機(jī)串聯(lián)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、重要湖庫(kù)等多樣生態(tài)節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造河暢、水清、岸綠、景美、宜游的河湖景觀。圍繞北部沿黃濕地群、中部山前濕地群和南部山地溪源濕地群，開(kāi)展玫瑰湖、濟(jì)西、白云湖、雪野湖等濕地保護(hù)行動(dòng)，打造體系完善、格局良好的濕地體系。系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境。實(shí)施以總氮控制為主要目標(biāo)的入黃支流綜合治理工程，分階段、分類(lèi)型對(duì)錦水河等11條入黃支流開(kāi)展綜合整治行動(dòng)，并自2021年年底起將其全部納入日常監(jiān)管，增加總氮管理指標(biāo)。加強(qiáng)長(zhǎng)清、平陰等沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，基本完成尾礦庫(kù)污染治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)灘區(qū)內(nèi)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖有效監(jiān)管。加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，加大路面、停放地、施工場(chǎng)地、靠港船舶等區(qū)域的執(zhí)法力度，杜絕超標(biāo)排放車(chē)輛運(yùn)行。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。高水平推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在黃河兩岸生態(tài)治理與保護(hù)、節(jié)水降耗等方面走在前列，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，全面推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，建設(shè)碳中和綠色發(fā)展展示區(qū)，著力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新示范，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中創(chuàng)新發(fā)展，走綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

專(zhuān)欄3高水平推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建攜河發(fā)展空間新格局。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，打造“一縱一橫兩核五組團(tuán)”的總體空間布局。堅(jiān)持以資源環(huán)境承載力為剛性約束，按照“控紅、增綠、擴(kuò)藍(lán)、留白”的理念，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)對(duì)黃河兩岸地區(qū)分級(jí)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，打造空間占比不少于70%的藍(lán)綠空間。

加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)鵲山龍湖濕地、崔寨濕地、太平濕地等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)退塘還河、退田還灘。大力實(shí)施灘區(qū)環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)治理、黃河堤頂路改造提升、近河綠道建設(shè)，加快小清河、大寺河河道治理和生態(tài)景觀建設(shè)，打造人河城相協(xié)調(diào)的生態(tài)風(fēng)貌廊道。加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，加快實(shí)施桑梓店—大橋—崔寨—回河生態(tài)森林帶建設(shè)，構(gòu)建成長(zhǎng)型森林公園體系，發(fā)揮護(hù)藍(lán)增綠通風(fēng)降塵作用，建設(shè)集中連片、相互貫通、林城相融的大型城市森林帶，打造天然城市綠芯和休閑生態(tài)氧吧。

扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化環(huán)境污染系統(tǒng)治理，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，建立細(xì)化到鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的準(zhǔn)入清單。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，保護(hù)清風(fēng)廊道、清水通道，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治，科學(xué)規(guī)劃垃圾回收利用和垃圾處理設(shè)施布局，充分運(yùn)用“城市美學(xué)”理念，加強(qiáng)地下空間綜合利用規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)起步區(qū)生活垃圾分揀中心和轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目，優(yōu)先利用地下空間規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)系統(tǒng)等，全力建設(shè)“無(wú)廢城市”示范區(qū)。

大力促進(jìn)城區(qū)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格控制起步區(qū)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮?、太?yáng)能等可再生能源，全面深化低碳試點(diǎn)工作。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色制造體系，嚴(yán)禁新建高耗能、高污染和資源性項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，加快供熱系統(tǒng)改造升級(jí)，推廣清潔能源替代。全面推動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行，大力發(fā)展超低能耗建筑，加快既有建筑節(jié)能改造。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成簡(jiǎn)約適度、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。加強(qiáng)南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)。深入貫徹落實(shí)“南美”城市發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌南部綿延山體，突出區(qū)域生態(tài)功能，與泰安市攜手打造“大美泰山”生態(tài)共同體。以“三川”和玉符河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)庫(kù)區(qū)周邊、主要河道和小流域的水系生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)南部山區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)能力。加強(qiáng)生態(tài)管控，保護(hù)徑流通道，開(kāi)展重點(diǎn)滲透帶生態(tài)修復(fù)，實(shí)施水土流失綜合治理，持續(xù)推進(jìn)荒山綠化、低效林改造及森林撫育工程。完善生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木、瀕危稀有物種和種質(zhì)資源保護(hù)，有效保護(hù)生物多樣性棲息地環(huán)境。積極探索“綠水青山就是金山銀山”的有效轉(zhuǎn)化路徑。建立南部山區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，探索價(jià)值核算評(píng)估應(yīng)用機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林碳匯、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等多樣化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。健全南部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度和補(bǔ)償方式，提高林地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索生態(tài)文明建設(shè)調(diào)節(jié)基金，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。

打造萊蕪—鋼城綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型示范。加快區(qū)域融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持萊蕪高新區(qū)提升規(guī)模實(shí)力，合力建設(shè)黃河流域先進(jìn)制造業(yè)中心。突出抓好山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展壯大綠色鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、氫能等產(chǎn)業(yè)，提升鋼城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力。在加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升環(huán)境監(jiān)管能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)區(qū)域加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第三節(jié)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求。在確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的前提下，統(tǒng)籌使用全市主要污染物排放總量指標(biāo)。“兩高”項(xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”要求，新（改、擴(kuò)）建設(shè)項(xiàng)目要減量替代，已建項(xiàng)目要減量運(yùn)行。嚴(yán)禁新增鋼鐵、鐵合金、焦化、鑄造、水泥等產(chǎn)能。原則上不再審批新建煤礦項(xiàng)目。嚴(yán)禁省外水泥熟料、粉磨、焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。強(qiáng)化區(qū)域和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目必須滿足規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。新建工業(yè)項(xiàng)目按要求進(jìn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū)。穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目入園。

加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加快推動(dòng)“淘汰類(lèi)”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出，采取鼓勵(lì)措施對(duì)限制類(lèi)生產(chǎn)工藝設(shè)備提前淘汰，減少高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)比重。開(kāi)展全市工業(yè)產(chǎn)能排查，制定低效落后產(chǎn)能壓減實(shí)施方案，重點(diǎn)對(duì)再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)分類(lèi)組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停，推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實(shí)山東省“兩高”項(xiàng)目相關(guān)政策。推進(jìn)化肥行業(yè)能源清潔利用，2022年年底前，尿素行業(yè)全部淘汰固定床氣化爐。2022年年底前，完成山東魯碧建材有限公司1000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線退出。鼓勵(lì)焦化企業(yè)通過(guò)“上大壓小”方式完成產(chǎn)能置換。加快推動(dòng)10座鑄造（10噸/小時(shí)及以下）行業(yè)沖天爐改造。制定磚瓦窯淘汰政策，鼓勵(lì)提前淘汰限制類(lèi)生產(chǎn)工藝設(shè)備。實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，實(shí)施分類(lèi)整治。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施限制類(lèi)產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造。加快建材、化工、鑄造、印染、電鍍、加工制造等產(chǎn)業(yè)集群綠色化改造。推動(dòng)重污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉。重點(diǎn)推進(jìn)山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)型、資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型、持續(xù)發(fā)展型的精品鋼鐵強(qiáng)企邁進(jìn)。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動(dòng)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。發(fā)揮汽車(chē)、電子電器、通信、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)、大型零售商及電商龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)，選擇綠色材料，培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，實(shí)施綠色采購(gòu)，推行綠色包裝，開(kāi)展綠色運(yùn)輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色管理。

著力提高工業(yè)園區(qū)綠色化水平。提升園區(qū)集約發(fā)展水平。提高化工等行業(yè)園區(qū)集聚水平，實(shí)施建材、化工、鑄造等產(chǎn)業(yè)集群提升改造，提高集約化、綠色化發(fā)展水平。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)予以政策支持，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。2025年年底前，省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對(duì)使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行說(shuō)明，相關(guān)情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮其在生命周期中對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。

創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)模式。依法在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)開(kāi)展行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式試點(diǎn)。探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級(jí)管理模式，對(duì)高耗能、高耗水、高排放企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)，研究將碳排放績(jī)效納入清潔生產(chǎn)審核，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的促進(jìn)作用。

第四節(jié)深化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整

持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。制定實(shí)施煤炭消費(fèi)壓減方案。嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案，鼓勵(lì)天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費(fèi)，對(duì)確需新建的耗煤項(xiàng)目，全面落實(shí)產(chǎn)能置換和煤炭消費(fèi)減量替代。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。基本完成30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠30公里供熱半徑范圍內(nèi)低效小熱電機(jī)組（含自備電廠）關(guān)停整合。

積極發(fā)展綠色低碳能源。建立清潔低碳能源供應(yīng)體系，大力發(fā)展可再生能源和分布式能源，提高新能源和可再生能源的比例，促進(jìn)能源體系的低碳化。加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，積極發(fā)展生物質(zhì)能和其他可再生能源，有序開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源，打造氫能源綜合利用示范區(qū)，提高可再生能源利用規(guī)模。深入推進(jìn)清潔采暖，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開(kāi)展燃煤供熱鍋爐清潔能源替代，支持集中供暖未覆蓋的地區(qū)實(shí)施氣代煤、電代煤、熱代煤等清潔采暖方式，支持有資源條件的地區(qū)開(kāi)展地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源替代散煤。加強(qiáng)智慧能源體系建設(shè)，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，對(duì)可再生能源優(yōu)先安排購(gòu)電，提升非化石能源電力消納能力。到2025年，可再生能源裝機(jī)占電力裝機(jī)的比重提高到23%，完成省下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重任務(wù)。

第五節(jié)推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)重點(diǎn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目和鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，積極推動(dòng)公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變。推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，實(shí)施小清河通航及沿線港口建設(shè)。支持砂石、煤炭、鋼鐵、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專(zhuān)用線。實(shí)施城市交通綜合治理，探索開(kāi)展燃油機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌總量控制。加快治理城市擁堵，研究制定交通擁堵綜合治理工作方案，采取綜合措施有效緩解主城區(qū)交通擁堵?tīng)顩r。加快推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)總站、七里堡蔬菜批發(fā)市場(chǎng)搬遷工作。

加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。加大老舊車(chē)報(bào)廢更新力度，采取資金補(bǔ)貼、鼓勵(lì)報(bào)廢、區(qū)域禁行、強(qiáng)制注銷(xiāo)等疏堵結(jié)合措施，逐步淘汰國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)及以下老舊汽油車(chē)。按照國(guó)家、省要求研究推進(jìn)逐步淘汰國(guó)四重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)的政策措施。加快公共交通體系建設(shè)，對(duì)柴油公交車(chē)、國(guó)五及以下燃?xì)夤卉?chē)實(shí)施替代，小清河復(fù)航水運(yùn)優(yōu)先應(yīng)用新能源或清潔能源動(dòng)力船舶。

構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，鼓勵(lì)開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸、商品車(chē)滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)區(qū)域物流資源整合和優(yōu)化配置，積極引導(dǎo)物流業(yè)集聚發(fā)展，全力做好二環(huán)北路片區(qū)物流運(yùn)輸企業(yè)搬遷工作，積極構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系。加快推動(dòng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，建設(shè)智能云倉(cāng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)商貿(mào)流通共享共用倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。

第六節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)、推廣應(yīng)用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。推廣植保無(wú)人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械。大力扶持社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥。

大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積造施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過(guò)配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機(jī)肥規(guī)?；a(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。著力構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。推動(dòng)商河、章丘等畜牧大縣（區(qū)）整縣（區(qū)）爭(zhēng)取國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，加快形成多種農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。深化落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，探索符合區(qū)域特點(diǎn)和地方特色的綠色發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

第七節(jié)發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。建立高效有力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，加快培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境治理綜合托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。創(chuàng)新引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，加大環(huán)?？萍紕?chuàng)新投入，推動(dòng)實(shí)施環(huán)?？蒲许?xiàng)目。2022年年底前，新增2家省級(jí)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，培育2家生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心；2023年年底前新增2家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及2家省級(jí)環(huán)保制造業(yè)創(chuàng)新中心。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快環(huán)保特色集群園區(qū)建設(shè)，建立為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等服務(wù)的環(huán)保裝備制造業(yè)、環(huán)保綜合服務(wù)、資源綜合利用等特色產(chǎn)業(yè)集群，在濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)舜綠建低碳和鋼智能科技示范產(chǎn)業(yè)園、宏達(dá)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范園，在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)氫谷產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園，在濟(jì)南高新區(qū)打造集大氣污染防治、高濃度污水治理、固體廢棄物處理處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測(cè)為發(fā)展方向的環(huán)保優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域高新技術(shù)服務(wù)集群，在商河打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”，鼓勵(lì)全國(guó)性環(huán)保企業(yè)在我市設(shè)立總部基地、子公司或分支機(jī)構(gòu)，支持環(huán)保企業(yè)積極參與綠色“一帶一路”對(duì)外交流合作。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。激發(fā)市場(chǎng)活力，拓寬融資渠道，建立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)白名單制度，對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先享受金融政策。加快高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)，支持駐濟(jì)高校與科研院所、環(huán)保企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建研究生培養(yǎng)基地、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和市級(jí)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理與技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)山東國(guó)辰實(shí)業(yè)與山東省齊魯工業(yè)大學(xué)聯(lián)合建設(shè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。依托山東省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、山東省綠色產(chǎn)業(yè)與環(huán)境安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育一批為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)信息、人力資源、綠色金融、管理咨詢等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與措施的制訂，加大對(duì)現(xiàn)行環(huán)?；萜蠖愂照叩男麄鳎苿?dòng)《節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》和資源綜合利用相關(guān)政策落地。規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)監(jiān)督管理，形成有序的環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

第四章控制溫室氣體排放積極應(yīng)對(duì)氣候變化

緊盯碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，將碳達(dá)峰、碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，嚴(yán)控溫室氣體排放，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

第一節(jié)開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)

制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。明確二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔制度。細(xì)化區(qū)縣、重點(diǎn)行業(yè)目標(biāo)責(zé)任分工，強(qiáng)化達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程管理和考核監(jiān)督，鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

積極開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)降碳行動(dòng)等重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，明確電力、鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)排放行業(yè)碳達(dá)峰的時(shí)間表、路線圖和施工圖。

第二節(jié)控制溫室氣體排放

控制工業(yè)過(guò)程二氧化碳排放。升級(jí)鋼鐵、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過(guò)程二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電、煤化工、鋼鐵、石化等行業(yè)開(kāi)展全流程二氧化碳減排示范工程。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，建立集約高效、一體化銜接的運(yùn)輸組織模式。優(yōu)化交通出行方式，完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系。到2025年，全市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降4％。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)。開(kāi)展市級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)綠色建筑規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、原料替代、過(guò)程消減和末端處理等手段，積極控制工業(yè)過(guò)程非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用，控制廢棄物處理領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體排放。

積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)鋼鐵、石化、化工等行業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，協(xié)助完成重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查，強(qiáng)化各行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)清繳履約監(jiān)督管理。

第三節(jié)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化

構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。落實(shí)國(guó)家、省適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。

加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)。開(kāi)展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別氣候變化對(duì)敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范體系建設(shè)。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，制定應(yīng)對(duì)和防范措施。

第四節(jié)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開(kāi)展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算，編制溫室氣體排放清單，推進(jìn)碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化區(qū)縣二氧化碳排放降低目標(biāo)管理。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)、企業(yè)碳排放信息披露。

實(shí)施溫室氣體與大氣污染物協(xié)同控制。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，推進(jìn)控制溫室氣體與污染物排放協(xié)同增效。制定溫室氣體和污染物減排協(xié)同控制方案，推進(jìn)減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核。加快編制實(shí)施二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，打造“雙達(dá)”典范城市。

第五章堅(jiān)持協(xié)同治理持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量

推動(dòng)大氣污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省要求，重污染天數(shù)持續(xù)下降，人民群眾的藍(lán)天獲得感和幸福感大幅提升。

第一節(jié)加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制

協(xié)同開(kāi)展PM2.5和O3污染防治。推動(dòng)城市PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。制定空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃表。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類(lèi)差異化精細(xì)化協(xié)同管控。在夏季以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前體物排放監(jiān)管；在秋冬季以移動(dòng)源、燃煤源污染管控為主，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監(jiān)管。

推進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)及持續(xù)改善。編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確“十四五”空氣質(zhì)量階段改善目標(biāo)及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限、各階段污染防治重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖，并向社會(huì)公開(kāi)。

第二節(jié)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域協(xié)作

積極實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法“五統(tǒng)一”。深入落實(shí)京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境管理機(jī)制的整體對(duì)接。以氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物減排為重點(diǎn)，實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施，推動(dòng)實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)多污染物協(xié)同減排，共同改善大區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

全面實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化減排。嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)要求組織績(jī)效評(píng)級(jí)，全面落實(shí)績(jī)效分級(jí)差異化管控。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，視情況對(duì)保障性工程實(shí)施進(jìn)一步分類(lèi)的差異性管控，并對(duì)秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況開(kāi)展技術(shù)核查。研究制定臭氧污染應(yīng)急差異化管控政策。

夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，建立精細(xì)化預(yù)報(bào)體系。按照國(guó)家、省有關(guān)要求，定期修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合相關(guān)行業(yè)企業(yè)績(jī)效定級(jí)，每年完善應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，并向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)重污染天氣期間執(zhí)法檢查，確保在預(yù)警期間有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。

第三節(jié)深化工業(yè)污染治理

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染深度治理。嚴(yán)查全市工業(yè)污染源排放情況，確保各類(lèi)工業(yè)污染源持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等行業(yè)污染深度治理，加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐、鋼鐵污染治理設(shè)施運(yùn)行管控。開(kāi)展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造；對(duì)完成超低排放的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和其他鋼鐵類(lèi)企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，確保改造效果。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，依法停產(chǎn)整治未達(dá)標(biāo)排放企業(yè)。

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。針對(duì)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、輸送、生產(chǎn)等無(wú)組織環(huán)節(jié)，組織企業(yè)制定“一廠一策”深度治理方案，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放污染精細(xì)化管控，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉措施有效提高廢氣收集率。建立完善工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，探索高效監(jiān)管手段，不斷提升工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)管能力。

深化工業(yè)爐窯綜合整治。建立健全工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，完善工業(yè)爐窯清單，健全爐窯監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提升爐窯裝備和污染治理水平，進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，依法關(guān)停嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯燃料清潔能源替代，實(shí)施污染深度治理。

鞏固鍋爐綜合整治成果。開(kāi)展全市燃?xì)忮仩t和生物質(zhì)鍋爐排查，完善鍋爐清單，對(duì)納入清單的燃?xì)忮仩t和生物質(zhì)鍋爐改造效果進(jìn)行抽測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)改造效果達(dá)不到要求的鍋爐進(jìn)行整治。通過(guò)納入集中供暖等方式鼓勵(lì)1蒸噸以下燃?xì)庑″仩t主動(dòng)拆除。持續(xù)開(kāi)展低空排煙設(shè)施排查整治，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)性小燃煤爐等低空排煙設(shè)施。

探索推動(dòng)工業(yè)氨減排。嚴(yán)格控制涉及使用尿素、液氨等脫硝劑進(jìn)行脫硝企業(yè)的生產(chǎn)及治污工序，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)煙氣脫硝設(shè)施噴氨控制系統(tǒng)，減少氨過(guò)剩量，降低氨逃逸濃度。定期開(kāi)展氨逃逸監(jiān)測(cè)，推進(jìn)電廠、鋼鐵、水泥、炭素、玻璃加工等重點(diǎn)企業(yè)氨逃逸在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)安裝工作。

實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全過(guò)程綜合治理。在石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)建立完善源頭替代、過(guò)程管控和末端治理的VOCs全過(guò)程控制體系。全面推進(jìn)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料使用，建設(shè)表面涂裝、包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代項(xiàng)目，完成省下達(dá)的溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑替代任務(wù)。加強(qiáng)廢氣的收集和處理，開(kāi)展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查，鼓勵(lì)石化、有機(jī)化工等大型企業(yè)自行開(kāi)展LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年O3污染高發(fā)季前，對(duì)LDAR開(kāi)展情況進(jìn)行抽測(cè)和檢查。

加強(qiáng)重難點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)VOCs監(jiān)管，規(guī)范油氣回收設(shè)施運(yùn)行，開(kāi)展油氣回收檢測(cè)，持續(xù)推動(dòng)夏季實(shí)施夜間加油優(yōu)惠，鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)卸油措施，引導(dǎo)公眾夜間錯(cuò)峰加油。加大涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治力度，在涂裝類(lèi)企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)建設(shè)一批集中涂裝中心。加強(qiáng)汽修噴涂、裝飾、裝修等生活消費(fèi)領(lǐng)域溶劑使用環(huán)節(jié)VOCs排放源的管控，確保治理效果。

強(qiáng)化惡臭、有毒有害大氣污染物風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)國(guó)家有毒有害大氣污染物名錄和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)有毒有害大氣污染物排放監(jiān)管。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，提升化工園區(qū)精細(xì)化管理水平，有效防范有毒有害氣體排放。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對(duì)惡臭投訴較多的重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)安裝電子鼻。

第四節(jié)統(tǒng)籌控制移動(dòng)污染

強(qiáng)化車(chē)用油品和尿素監(jiān)管。持續(xù)提升生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的汽、柴油油品質(zhì)量，開(kāi)展車(chē)用油品、尿素常態(tài)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)市、區(qū)縣兩級(jí)加油站、油品倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)成品油質(zhì)量監(jiān)督抽檢100%全覆蓋，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。建立健全在用油品溯源機(jī)制，不斷完善在用油品溯源程序，在源頭上遏制劣質(zhì)油品流入。嚴(yán)厲打擊和清理取締“黑加油站”、流動(dòng)加油車(chē)，統(tǒng)籌加強(qiáng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)油品質(zhì)量監(jiān)管工作。進(jìn)一步加大車(chē)用尿素抽檢力度，對(duì)全市高速公路、國(guó)道、省道沿線加油站銷(xiāo)售的車(chē)用尿素產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查。

促進(jìn)交通用能清潔化。推廣使用新能源汽車(chē)，凡使用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用新能源車(chē)（機(jī)）型，到2023年，公交（除保留必要交通戰(zhàn)備、抗險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急車(chē)輛外）、環(huán)衛(wèi)、郵政、市內(nèi)貨運(yùn)等行業(yè)新增車(chē)輛力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，在用車(chē)輛中新能源車(chē)輛占比達(dá)到50%。加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施和智能換電服務(wù)，到2025年，充換電設(shè)施保有量超過(guò)8萬(wàn)個(gè)。鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換的作業(yè)車(chē)輛（含非道路移動(dòng)機(jī)械）主要使用新能源車(chē)輛。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)末端配送車(chē)輛清潔化，引導(dǎo)用于末端配送的柴油車(chē)及燃油三輪車(chē)等高污染車(chē)輛淘汰更新。研究制定城市末端配送智能化方案。推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)新能源化，新增網(wǎng)約車(chē)新能源車(chē)型占比達(dá)到80%。加快節(jié)能與新能源、清潔替代能源汽車(chē)技術(shù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)車(chē)輛購(gòu)置、配套設(shè)施建設(shè)等方面的政策支持。

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，配合上級(jí)依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)車(chē)輛（機(jī)械）違法行為。加強(qiáng)重型貨車(chē)路檢路查和在用車(chē)集中停放地抽查抽測(cè)工作，嚴(yán)厲打擊私自拆除后處理裝置、破壞篡改車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。深入推進(jìn)在用車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度實(shí)施，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車(chē)輛排放檢驗(yàn)與維修治理閉環(huán)管理。加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛檢測(cè)參數(shù)等違法行為。按照國(guó)家和省部署，積極推進(jìn)車(chē)輛燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)工作，減少油氣等揮發(fā)性有機(jī)污染物排放。

強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。加快推進(jìn)廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源化更新改造，通過(guò)更換電動(dòng)機(jī)等方式提高其達(dá)標(biāo)排放水平。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快老舊機(jī)械提前報(bào)廢更新，2025年年底前，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。嚴(yán)格高排放機(jī)械禁用區(qū)域管控，適時(shí)發(fā)布禁止使用達(dá)不到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械的管控要求。繼續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記及定位安裝工作，嚴(yán)格落實(shí)施工工地出入場(chǎng)信息報(bào)備制度，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)保編碼登記“應(yīng)編盡編”。加大日常監(jiān)督抽測(cè)力度，健全完善“超標(biāo)處罰撤場(chǎng)”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)查超標(biāo)排放、冒黑煙等違法違規(guī)行為。

第五節(jié)防治城鄉(xiāng)面源污染

推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面加強(qiáng)各類(lèi)施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)、露天礦山和港口碼頭揚(yáng)塵精細(xì)化管控。完善揚(yáng)塵防治幫包責(zé)任制，每月動(dòng)態(tài)更新全市揚(yáng)塵源清單，推進(jìn)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管理。全面推行綠色施工，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施”。強(qiáng)化降塵量監(jiān)管，加強(qiáng)全鏈條、全作業(yè)面、標(biāo)準(zhǔn)化管控各類(lèi)揚(yáng)塵污染工作。到2025年，規(guī)模以上建筑施工工地安裝在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。全面實(shí)施分級(jí)道路分類(lèi)保潔措施，建立“灑水、沖刷、清洗、清掃、撿拾”五位一體保潔控塵模式，達(dá)到“六凈一潔一見(jiàn)本色”工作標(biāo)準(zhǔn)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷等道路沖洗保潔力度，城市和縣城主次干道機(jī)掃率、灑水沖刷率達(dá)到100%。對(duì)顆粒物考核排名落后的道路嚴(yán)管?chē)?yán)控，有效實(shí)施屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理提升措施。

開(kāi)展餐飲油煙污染綜合整治。完善源頭管控、綜合執(zhí)法、部門(mén)協(xié)調(diào)、設(shè)施運(yùn)行和檢查監(jiān)測(cè)等餐飲油煙污染長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，積極開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，對(duì)未安裝油煙防治裝置，或者已安裝油煙污染防治裝置但超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)附近居民生活環(huán)境造成污染的違法行為，依法作出行政處罰。加強(qiáng)對(duì)燒烤區(qū)域的管理，杜絕區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品行為。對(duì)規(guī)模以上餐飲企業(yè)、食堂或者在居民住宅、醫(yī)院、學(xué)校等人口聚集區(qū)且投訴較多的餐飲單位，按規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。

實(shí)施露天礦山與石料廠整治。提高礦山在基建、開(kāi)采、加工、物料堆存、物料運(yùn)輸裝卸等環(huán)節(jié)的污染防治水平。結(jié)合露天礦山動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)和規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法停產(chǎn)整治。加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，利用衛(wèi)星遙感對(duì)露天礦山生態(tài)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，到2025年，大、中、小型綠色礦山建成率分別達(dá)到90%、80%、70%，建立綠色礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。

加強(qiáng)大氣氨（NH3）排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。實(shí)行“以地定養(yǎng)”，種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，鼓勵(lì)農(nóng)牧結(jié)合，并與種植業(yè)生產(chǎn)配套布局。推進(jìn)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等主要污染源或污染環(huán)節(jié)氨排放水平監(jiān)測(cè)監(jiān)控，積極爭(zhēng)取大氣氨排放控制試點(diǎn)。開(kāi)展大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量控制試點(diǎn)，力爭(zhēng)2025年年底前，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量削減完成省分解任務(wù)。

第六章深化系統(tǒng)治理穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量

以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治差水，持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)，確保“兩清零一提標(biāo)”，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

第一節(jié)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理

強(qiáng)化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理。統(tǒng)籌建立水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)重要江河湖庫(kù)開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，增加生態(tài)用水保障，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。縣級(jí)以上城市黑臭水體清零。持續(xù)削減主要水污染物排放總量。

強(qiáng)化流域污染聯(lián)防聯(lián)控。編制實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)流域差異化治理。推動(dòng)形成小清河、徒駭河、匯河和大汶河流域上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。以黃河、小清河等入海河流為載體，落實(shí)從山頂?shù)胶Ｑ笕^(guò)程、全要素區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，陸海統(tǒng)籌削減黃河、小清河入?？偟獫舛取＝∪珯M縱結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣際間流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風(fēng)險(xiǎn)防控，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案。

第二節(jié)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)

持續(xù)開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)、保護(hù)范圍劃分。按照國(guó)家、省級(jí)要求，進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整城鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)范圍，2021年年底前完成現(xiàn)有農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定。提升飲用水水源水質(zhì)保障水平，2025年年底前，除地質(zhì)原因外，縣級(jí)及以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

全面推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。分階段在已劃定保護(hù)區(qū)、保護(hù)范圍的各級(jí)水源地建設(shè)“三牌一網(wǎng)”。2025年年底前，完成鎮(zhèn)級(jí)和“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)。

深入開(kāi)展保護(hù)區(qū)整治。大力推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題清理整治。按照“一個(gè)水源地、一套整改方案、一抓到底”的要求制定整改方案。大力推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾集中收集和無(wú)害化處置，重點(diǎn)加強(qiáng)湖庫(kù)型飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水域內(nèi)各類(lèi)垃圾清理。強(qiáng)化濟(jì)南綜合保稅區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污水處理監(jiān)管。嚴(yán)格控制市區(qū)地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦、采砂等活動(dòng)。

加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。健全生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、衛(wèi)生健康等部門(mén)之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度。健全集中式飲用水水源地環(huán)境管理檔案。積極開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查。各集中式飲用水水源地管理單位應(yīng)具備飲用水水源保護(hù)區(qū)及影響范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源名錄和風(fēng)險(xiǎn)防控方案，做到“一源一案”。探索開(kāi)展臥虎山水庫(kù)、喬店水庫(kù)水源地新污染物調(diào)查研究和生物毒性監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。

第三節(jié)深化水污染防治

城鎮(zhèn)污水污染治理。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，重點(diǎn)解決城區(qū)結(jié)合部、東部和西部新城、北部起步區(qū)污水處理設(shè)施不完善的問(wèn)題，到2025年，力爭(zhēng)中心城區(qū)污水日處理能力達(dá)到180萬(wàn)噸。加強(qiáng)配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，著力解決萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)污水直排、溢流現(xiàn)象等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)中心城區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)、院落雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污混流清零。加大污水收集設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作，按照從污水主干管逐步向次干管、支管延伸的實(shí)施步驟，對(duì)城區(qū)市政污水管網(wǎng)進(jìn)行全面清淤檢測(cè)，編制管線修復(fù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)污水納管、清水入河。推廣污泥無(wú)害化處理和資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水廠排放標(biāo)準(zhǔn)，按要求對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造。

城鎮(zhèn)面源污染治理。開(kāi)展城市面源污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施城市初期雨水收集處理體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治活動(dòng)。查處雨排設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、污物行為，優(yōu)化道路保潔車(chē)輛作業(yè)方式，禁止道路保潔車(chē)輛收集水直排雨水管網(wǎng)和河道等區(qū)域。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施滲濾液規(guī)范化處置，以歷城區(qū)為試點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)建成24處道路保潔廢水預(yù)處理設(shè)施，推廣道路洗掃車(chē)沉淀池建設(shè)，形成效果明顯的面源污染治理方式。到2025年，城市面源污染得到有效治理。

持續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)污染減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。實(shí)施差別化流域環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。加快推進(jìn)黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)的高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園工作。嚴(yán)格執(zhí)行流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全鹽量、氟化物等特征污染物治理。聚焦黃河、牟汶河、小清河等匯入東平湖及萊州灣的河流，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)氮磷污染治理。推進(jìn)石油煉制、化工、焦化等工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”。推進(jìn)萊蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施分類(lèi)管理、分級(jí)升級(jí)改造。

全面開(kāi)展入河排污口溯源整治及規(guī)范化管理工作。深入開(kāi)展入河排污口精準(zhǔn)溯源，形成排污口臺(tái)賬，2021年完成入河排污口分類(lèi)、命名、編碼工作，確定需要豎立標(biāo)志牌的入河排污口清單。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，制定“一口一策”入河排污口整治方案，對(duì)148個(gè)劣Ⅴ類(lèi)水體排污口進(jìn)行整治。率先完成工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口以及黃河干流入河排污口整治任務(wù)。2022年按照國(guó)家要求完成入河排污口標(biāo)志牌豎立工作；2023年完成黃河流域排污口整治；2025年全面完成入河排污口整治任務(wù)。依托排污許可證，探索建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系，建立流域精細(xì)化管理平臺(tái)。

第四節(jié)強(qiáng)化水資源保護(hù)與節(jié)約集約利用

提升水源涵養(yǎng)功能。按照省級(jí)要求將小清河、大汶河等河流源頭集水區(qū)納入省級(jí)及以上重要水源涵養(yǎng)區(qū)管理，建設(shè)水源涵養(yǎng)工程，設(shè)立永久性標(biāo)志。制定和實(shí)施水源涵養(yǎng)功能提升規(guī)劃，有序推進(jìn)封山育林、退耕還林還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程。維護(hù)南部山區(qū)等重要山體的水源涵養(yǎng)能力，提升泉城泉水持續(xù)噴涌能力。開(kāi)展重要水源涵養(yǎng)區(qū)基本狀況、生態(tài)狀況、人類(lèi)活動(dòng)本底情況和其他相關(guān)基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立水源涵養(yǎng)重要功能區(qū)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。

實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。推行工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水和水循環(huán)利用，建立健全工業(yè)用水定額制度，鼓勵(lì)節(jié)水和循環(huán)用水。建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程，嚴(yán)格控制高耗水行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水建設(shè)，擴(kuò)大非居民用水戶計(jì)劃用水管理范圍，實(shí)行居民階梯水價(jià)和非居民用水戶超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。開(kāi)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范灌區(qū)建設(shè)，到2025年，全市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6543以上。積極開(kāi)展節(jié)水示范建設(shè)，將節(jié)水融入到取、供、用、耗、排全過(guò)程，打造全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新樣板。到2025年，年用水總量控制在21.9億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降至16立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降至10立方米以內(nèi)。

有效利用非常規(guī)水源。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、階梯和安全利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。通過(guò)建設(shè)再生水回用管網(wǎng)，將集中式污水處理廠中水用于城市濕地補(bǔ)水、河道景觀用水、工業(yè)企業(yè)替代水，并在管網(wǎng)沿途配建中水站，為周邊住宅小區(qū)和市政設(shè)施提供中水使用。選擇適宜地點(diǎn)，建設(shè)商河縣污水處理廠尾水濕地凈化等10處工程，加強(qiáng)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)再生水回用率達(dá)到40%。通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，建設(shè)城市屋面、道路雨水收集利用系統(tǒng)，提高雨水資源化利用率。

第五節(jié)積極推動(dòng)水生態(tài)恢復(fù)

統(tǒng)籌開(kāi)展“河道有水”建設(shè)。按照國(guó)家、省生態(tài)流量管理重點(diǎn)河湖名錄要求，制定河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案。推進(jìn)城區(qū)河道有水工程建設(shè)。分期分批確定主要河流、湖泊、水庫(kù)生態(tài)流量（水位）。加快推進(jìn)臘山河、大辛河(下游)、小漢峪溝河道補(bǔ)源工程，全面改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境，彰顯泉城水環(huán)境特色。實(shí)施河流水系連通工程，提高全市生態(tài)流量保障力度。實(shí)施濟(jì)南市東部水源四庫(kù)連通調(diào)水工程，優(yōu)化黃河水、長(zhǎng)江水和當(dāng)?shù)氐乇硭穆?lián)合調(diào)度和水資源配置，提高濟(jì)南市生態(tài)供水、水資源保障能力。2025年年底前，重要河湖基本生態(tài)流量（水量）達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。

開(kāi)展河道水生態(tài)試點(diǎn)。針對(duì)公眾關(guān)注度高、具有重要生態(tài)功能的水體，開(kāi)展水生態(tài)調(diào)查以及水生態(tài)健康評(píng)價(jià)等工作，探索構(gòu)建濟(jì)南市水生態(tài)健康監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系。因地制宜開(kāi)展小清河源頭、大汶河賀小莊等重要河湖的水生態(tài)研究試點(diǎn)，開(kāi)展試點(diǎn)水體的水生態(tài)完整性指數(shù)相關(guān)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)重點(diǎn)水體的生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)退化水生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加快推進(jìn)大辛河（旅游路以北段）等生態(tài)綜合治理工程，構(gòu)建中心城區(qū)多級(jí)別生態(tài)廊道。

加強(qiáng)河湖生態(tài)恢復(fù)。在重要河湖干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)周邊劃定緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管控。對(duì)不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶保護(hù)要求的人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行整治。逐步恢復(fù)小清河等河湖土著魚(yú)類(lèi)和水生生物及其棲息地生境。開(kāi)展大明湖、雪野湖等典型流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和健康評(píng)估。

積極開(kāi)展美麗河湖建設(shè)。以重點(diǎn)河湖為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜，科學(xué)施策，逐步形成“一河口一濕地”的水環(huán)境治理格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”。定期開(kāi)展省級(jí)美麗河湖創(chuàng)建工作，對(duì)治理和保護(hù)成效顯著的河湖進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推薦優(yōu)秀案例申報(bào)國(guó)家級(jí)美麗河湖。完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。2025年年底前，力爭(zhēng)將大汶河、小清河打造成為具有全國(guó)示范價(jià)值的美麗河湖。

第七章推進(jìn)安全利用保障土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境安全

堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，持續(xù)推進(jìn)污染防治，強(qiáng)化土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，確保人民群眾“吃得放心、住得安心”。

第一節(jié)強(qiáng)化土壤與地下水污染源系統(tǒng)防控

加強(qiáng)空間布局管控。將土壤環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，守住土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。居住區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，禁止新（改、擴(kuò)）建可能造成土壤污染的項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目涉及有害有毒物質(zhì)可能造成土壤污染的，應(yīng)提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求?？茖W(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，探索地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管控模式。

加強(qiáng)污染源頭控制。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。加強(qiáng)礦區(qū)無(wú)序堆存歷史遺留廢物排查整治。完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。對(duì)涉及排放有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴(kuò)）建設(shè)項(xiàng)目，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)定期開(kāi)展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查制度，2025年年底前，至少完成1次土壤污染隱患排查，制定整改方案并落實(shí)。

第二節(jié)推進(jìn)土壤安全利用

推進(jìn)土壤污染狀況詳查及成果應(yīng)用?；诟赝寥拉h(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分成果，啟動(dòng)組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地進(jìn)行深入調(diào)查和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。2021年完成345家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查圖集、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)表和調(diào)查報(bào)告的成果集成工作，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查高風(fēng)險(xiǎn)地塊清單、超標(biāo)地塊清單。將高風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)地塊納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，擬開(kāi)發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊開(kāi)展土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查，暫不開(kāi)發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊依法落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。按照生態(tài)環(huán)境部、山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，排查篩選73個(gè)重點(diǎn)行業(yè)小類(lèi)之外的典型行業(yè)，2022年年底前，完成省生態(tài)環(huán)境廳部署的5個(gè)典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查任務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。依法嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。安全利用類(lèi)耕地要因地制宜制定實(shí)施安全利用方案，按年度總結(jié)評(píng)估。擬開(kāi)墾為耕地的地塊開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，及時(shí)劃定新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，實(shí)施分類(lèi)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地塊，退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工、電鍍等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。結(jié)合空間規(guī)劃及地塊出讓條件，依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的地塊，開(kāi)發(fā)利用必須符合相關(guān)規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。未依法開(kāi)展或尚未完成土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊，杜絕進(jìn)入土地供應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放等用地程序。涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)建設(shè)的，以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感類(lèi)用地原則上應(yīng)后開(kāi)發(fā)；已開(kāi)發(fā)的，原則上應(yīng)當(dāng)在有關(guān)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)完成后，鄰近的住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感用地再投入使用。市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)上述要求，合理安排土地供應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃許可證的發(fā)放時(shí)序。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄管理制度。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等化工、制革、電鍍等生產(chǎn)企業(yè)搬遷騰退地塊的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作。土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人全面落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置，減少污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過(guò)程中的二次污染。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控地塊，要建立地塊清單，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，通過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，強(qiáng)化后期管理。

第三節(jié)加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管

持續(xù)推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。2025年年底前，完成一批化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)污染源地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定及污染風(fēng)險(xiǎn)管控。

加強(qiáng)國(guó)控地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升。2022年年底前，按照省級(jí)部署，摸清點(diǎn)位周邊地下水環(huán)境狀況并排查污染成因。非地質(zhì)背景導(dǎo)致國(guó)控地下水考核點(diǎn)位未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求或?qū)е碌叵滤|(zhì)量為Ⅴ類(lèi)的，應(yīng)逐一制定實(shí)施地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)（保持或改善）方案，明確防治措施及完成時(shí)限，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別穩(wěn)中趨好。

強(qiáng)化地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染管控。試點(diǎn)開(kāi)展廢棄礦井地下水污染防治。完善報(bào)廢礦井、鉆井等清單，持續(xù)推進(jìn)封井回填工作。2022年年底前，省級(jí)化工園區(qū)編制完成“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并組織實(shí)施。

加強(qiáng)泉水保護(hù)與管理。加大保泉力度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，在重點(diǎn)泉域嚴(yán)格控制地下水取用水量。在泉水補(bǔ)給區(qū)建設(shè)雨水收集入滲工程，通過(guò)“攔、蓄、滯、滲、補(bǔ)”等措施，增加雨水入滲補(bǔ)給泉水。在泉水直接補(bǔ)給區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)污染水質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，禁止傾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)，確保泉域地下水生態(tài)安全。

第四節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理

加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。以農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村生活垃圾收集處置為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范創(chuàng)建，逐步優(yōu)化源頭減量、廚余垃圾就地就近資源化、協(xié)同處置、綜合利用，及時(shí)總結(jié)推廣示范區(qū)域經(jīng)驗(yàn)做法。支持有條件地區(qū)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，開(kāi)展美麗宜居村莊建設(shè)活動(dòng)，全面提升村莊環(huán)境。

加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。開(kāi)展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升行動(dòng)，優(yōu)先治理黃河流域、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，重點(diǎn)整治黑臭水體集中區(qū)域和鎮(zhèn)政府所在地、中心村、人口集聚區(qū)等地區(qū)。因地制宜選取污水處理或資源化利用模式。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊區(qū)域延伸，對(duì)于有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且相應(yīng)的污水處理廠能夠容納處理的，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)方式。鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，制定出臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理辦法，逐步推進(jìn)設(shè)施專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)與運(yùn)營(yíng)。建立設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。到2025年，60%以上的行政村完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。

實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。有序推進(jìn)全市農(nóng)村黑臭水體治理，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為核心，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施，集中治理農(nóng)村生活污水、垃圾、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染，合理選擇治理技術(shù)手段，因河因塘施策，分區(qū)分類(lèi)，標(biāo)本兼治。形成農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時(shí)納入清單管理。到2023年，全市基本消除現(xiàn)有農(nóng)村黑臭水體。

加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治。探索整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作，健全完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長(zhǎng)效機(jī)制。推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜、生物可降解地膜，推進(jìn)地膜源頭減量。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，深化秸稈綜合利用，到2025年，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在98%以上。

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。科學(xué)劃定和優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)域。對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備糞污處理設(shè)施，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用。以大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持具備條件和能力的大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ毯痛笾行驼託夤こ探ㄔO(shè)。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，對(duì)沿河湖岸堤周邊及支流溝渠等堆存的畜禽糞污開(kāi)展清理工作。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，嚴(yán)禁非法使用藥物。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，開(kāi)展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第八章加強(qiáng)修復(fù)與監(jiān)管維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，守住自然生態(tài)安全邊界，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全。

第一節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。依據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查成果，統(tǒng)籌永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，銜接國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃、名泉保護(hù)規(guī)劃、山體公園綠線、河湖岸線保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃，將不存在矛盾的生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，確保應(yīng)劃盡劃，完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作。

自然保護(hù)地體系整合優(yōu)化。加快整合優(yōu)化自然保護(hù)地，科學(xué)劃定自然保護(hù)地類(lèi)型范圍及分區(qū)。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、合法礦權(quán)有序退出。2025年年底前，基本形成布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管辦法和監(jiān)管指標(biāo)體系。基于國(guó)家、省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)移交問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，形成濟(jì)南市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)清單。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法組織開(kāi)展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)處理。強(qiáng)化與自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)綠化、城鄉(xiāng)水務(wù)等相關(guān)部門(mén)協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)整改銷(xiāo)號(hào)制度，督促重點(diǎn)問(wèn)題依法查處到位、徹底整改到位。開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)控，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問(wèn)題。

推進(jìn)績(jī)效考核和督察問(wèn)責(zé)。做好對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)評(píng)估工作。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)保護(hù)修復(fù)履責(zé)情況、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督。加大對(duì)擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。

第二節(jié)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。嚴(yán)守生態(tài)底線，修復(fù)生態(tài)空間，保障城市生態(tài)安全，持續(xù)開(kāi)展泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)黃河下游生態(tài)“綠廊”“綠網(wǎng)”“綠芯”建設(shè)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完善林長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化工程，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。以國(guó)土“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，科學(xué)確定濕地管控目標(biāo)，強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，探索符合我市發(fā)展實(shí)際的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤炭、鐵礦等礦山制定綠色礦山建設(shè)要求和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施露天礦山生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，對(duì)破損山體進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)，采用土地整理、排水溝開(kāi)挖、道路整修等措施實(shí)施綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)采煤塌陷地生態(tài)治理、復(fù)墾治理和產(chǎn)業(yè)治理。

實(shí)施水土流失綜合治理。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)水土流失治理區(qū)為核心，因地制宜、分類(lèi)施策，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。通過(guò)綜合治理梯田、蓄水池、谷坊、栽植水保林、經(jīng)果林等，逐步形成網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)結(jié)合的水土保持防護(hù)體系。重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)清區(qū)北黃崖、平陰縣獅耳山、章丘南澗溪、萊蕪區(qū)張家溝、鋼城區(qū)辛莊街道砟峪、南部山區(qū)西營(yíng)街道葉家坡等小流域的水土保持綜合治理工程。

推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善。深入推進(jìn)城市增綠和綠化品質(zhì)提升，按照居民出行“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的要求，優(yōu)化城市綠地布局，科學(xué)規(guī)劃布局一批綜合公園、山體公園、郊野公園、森林公園。通過(guò)建綠透綠、破硬植綠、見(jiàn)縫插綠等，拓展綠色空間，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展綠道建設(shè)，逐步構(gòu)建完整連貫的城市綠地系統(tǒng)，到2025年年底前，城市建成區(qū)綠地率穩(wěn)定在37%，人均公園面積達(dá)到13.5平方米。加強(qiáng)城市“山泉湖河城”等自然要素保護(hù)，開(kāi)展受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開(kāi)展城市河道、湖泊、濕地等治理修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系的連通性和流動(dòng)性。

第三節(jié)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生物安全。編制濟(jì)南市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展生物多樣性常態(tài)化觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警。建設(shè)濟(jì)南段黃河流域水生生物監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法野生動(dòng)物交易，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育。

實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立野生動(dòng)物救護(hù)繁（培）育中心及野放（化）基地，實(shí)施珍稀瀕危和極小物種搶救性保護(hù)，恢復(fù)提升重要保護(hù)物種、指示性物種野外物種群數(shù)量。

推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理。開(kāi)展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。落實(shí)生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度。加強(qiáng)國(guó)家生物遺傳資源遷地和離體保藏工作，強(qiáng)化野生生物物質(zhì)資源收集、保藏，健全種質(zhì)資源保存體系，開(kāi)展重要生物遺傳資源保護(hù)成效評(píng)估，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作。

加強(qiáng)生物安全管理。建立健全生物多樣性安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，持續(xù)開(kāi)展自然生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)更新外來(lái)入侵物種名錄。強(qiáng)化林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制，重點(diǎn)加強(qiáng)松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物防控。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種防控工作的監(jiān)督。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的環(huán)境安全監(jiān)管，建立健全生物技術(shù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和安全控制體系。

第四節(jié)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)

實(shí)施多層次生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。統(tǒng)籌開(kāi)展生態(tài)狀況、重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)五大評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)干擾高風(fēng)險(xiǎn)的重要生態(tài)空間、中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察關(guān)注的熱點(diǎn)敏感地區(qū)人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)。落實(shí)分級(jí)協(xié)同的生態(tài)監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，定期發(fā)布生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。

加快評(píng)估成果綜合應(yīng)用。定期組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效自評(píng)估，工程實(shí)施主體在實(shí)施修復(fù)過(guò)程中，開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測(cè)。將生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程區(qū)域生態(tài)功能提升效果，作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金配置的重要依據(jù)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估成果綜合應(yīng)用，將質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果作為自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金分配的重要依據(jù)。

第九章強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控嚴(yán)守環(huán)境安全底線

牢固樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)新污染物治理，健全環(huán)境應(yīng)急體系，保障生態(tài)環(huán)境與健康。

第一節(jié)建立全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系

加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以涉危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)以及南水北調(diào)、黃河、集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管理。

嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。建立健全由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源聚集區(qū)河流下游臨近斷面、市縣出境河流斷面組成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展分級(jí)定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。建設(shè)水源地水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和黃河流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合整治和風(fēng)險(xiǎn)防控示范工程。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，省級(jí)化工園區(qū)基本建成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門(mén)協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則，以化工園區(qū)、尾礦庫(kù)、冶煉企業(yè)等為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋，2022年年底前完成縣級(jí)及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。推動(dòng)重點(diǎn)流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，定期開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。探索建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金制度。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查工作，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布地圖。逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。

第二節(jié)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物安全處置

提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力。對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式調(diào)查，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，開(kāi)展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，鼓勵(lì)在有條件的高校集中區(qū)域開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵(lì)石油開(kāi)采、石化、化工、有色等大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)化工園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。加快推進(jìn)濟(jì)南騰笙環(huán)?？萍加邢薰径卺t(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)我市難以穩(wěn)定運(yùn)行的處置設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造或淘汰后新建。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，各區(qū)縣完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類(lèi)管理，做好源頭分類(lèi)。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施以及其它協(xié)同處置設(shè)施等資源。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全鏈條信息化建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整涉集中式飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線，完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛禁限行政策，強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力與應(yīng)急處置技術(shù)支持能力建設(shè)。建立健全市級(jí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系。鼓勵(lì)通過(guò)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)評(píng)估等方式，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。依托具備條件的危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)廢物管理培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。

第三節(jié)加大重金屬污染防控力度

持續(xù)推進(jìn)重金屬污染減排。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量替代，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段，推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。

推動(dòng)重金屬污染治理。持續(xù)開(kāi)展全市涉重金屬企業(yè)重金屬污染調(diào)查，采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理等綜合措施控制新增污染。加快推進(jìn)電鍍企業(yè)入園，提高電鍍企業(yè)入園率。深入推進(jìn)重點(diǎn)河流湖庫(kù)、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。

開(kāi)展尾礦污染治理。嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入。推進(jìn)尾礦庫(kù)分級(jí)分類(lèi)環(huán)境管理，以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和礦區(qū)無(wú)序堆存歷史遺留廢物排查整治。穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫(kù)、江河、湖泊等水域排放尾礦的行為。

第四節(jié)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管

健全核與輻射安全監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化核與輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等能力，保障核技術(shù)利用安全。完善輻射安全培訓(xùn)制度，完成輻射防護(hù)安全監(jiān)督員輪訓(xùn)，對(duì)核技術(shù)利用領(lǐng)域輻射工作人員依法組織開(kāi)展輻射安全與防護(hù)知識(shí)考核。落實(shí)輻射安全許可制度，推行線上辦理和電子證照，實(shí)現(xiàn)放射源與射線裝置全周期監(jiān)管。建立核安全文化培育長(zhǎng)效機(jī)制，將核安全文化建設(shè)納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理全過(guò)程。

提升核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合全市輻射設(shè)施類(lèi)別、數(shù)量、規(guī)模發(fā)展情況，配齊配強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)輻射監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，確保滿足輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管要求。創(chuàng)新輻射監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)崗位對(duì)口專(zhuān)業(yè)全覆蓋，全面提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍技術(shù)水平。加強(qiáng)全市重點(diǎn)核技術(shù)利用單位周邊區(qū)域輻射環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位的監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源、廢舊放射源加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)做好輻射防護(hù)、放射性監(jiān)測(cè)。深入開(kāi)展輻射安全隱患排查三年行動(dòng)，2022年年底前，全面完成核技術(shù)利用單位隱患排查，實(shí)現(xiàn)所有核技術(shù)利用單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。

完善核與輻射應(yīng)急響應(yīng)體系。修訂完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置組織體系和操作流程。做好人員設(shè)備調(diào)配，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，推進(jìn)輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化，持續(xù)提升全市應(yīng)對(duì)輻射事故的組織指揮、快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。建立健全核技術(shù)利用單位核與輻射安全管理和事故應(yīng)急責(zé)任體系，及時(shí)完善本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序，增強(qiáng)安全意識(shí)，提升應(yīng)急快速響應(yīng)能力。

第五節(jié)重視新污染物治理

夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。編制專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)調(diào)查。推動(dòng)新污染物治理技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新污染物環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源、遷移機(jī)制等基礎(chǔ)研究。建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)管理制度，推動(dòng)部門(mén)間信息數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合檢查。

加強(qiáng)新污染物排放控制。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合執(zhí)法檢查，對(duì)企事業(yè)單位新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記責(zé)任落實(shí)并進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的含量限值。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過(guò)程中排放新污染物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

加快淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管控的化學(xué)品。認(rèn)真履行保護(hù)臭氧層、持久性有機(jī)污染物、汞、危險(xiǎn)廢物等國(guó)際環(huán)境公約。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口（可接受用途除外）；自2021年12月26日，禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口（除用于實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的研究或用作參考標(biāo)準(zhǔn)的）；基本淘汰十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、全氮辛酸等一批持久性有機(jī)污染物。鼓勵(lì)對(duì)限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口《關(guān)于汞的水俁公約》生效公告中添汞（含汞）產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計(jì)、含汞血壓計(jì)。電石法聚氯乙烯企業(yè)生產(chǎn)每噸聚氯乙烯產(chǎn)品用汞量不高于49.14克，且持續(xù)穩(wěn)中有降。支持無(wú)汞催化劑和工藝的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

第十章深化改革創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。

第一節(jié)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃編制實(shí)施的全過(guò)程，確保黨始終縱覽全局、協(xié)調(diào)各方。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組織議事制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作長(zhǎng)效機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況作為巡視巡察、干部監(jiān)督考核等工作的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，夯實(shí)管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求。健全生態(tài)環(huán)境部門(mén)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息共享，健全完善工作制度，提高執(zhí)法效能。

第二節(jié)完善生態(tài)環(huán)境政策制度

全面實(shí)行排污許可制。建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可銜接融合，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)排污許可證后管理，加大排污許可執(zhí)法監(jiān)管力度，開(kāi)展排污許可專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)“持證排污、按證排污”主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊違法排污行為，落實(shí)排污許可“一證式”管理。

完善污染物排放總量控制制度。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施排污總量控制，落實(shí)國(guó)家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度要求，推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配和監(jiān)管。落實(shí)國(guó)家建立非固定污染源減排管理體系的要求，實(shí)施非固定污染源全過(guò)程調(diào)度管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核。統(tǒng)籌推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效，實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。

健全環(huán)境治理信用制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)要求的信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)。

第三節(jié)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用

規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡意競(jìng)爭(zhēng)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程，深入開(kāi)展環(huán)保服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，完善治污正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資源環(huán)境要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。探索建立生態(tài)信用行為與金融信貸相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。

深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。探索將管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用納入城鎮(zhèn)污水處理成本，具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面開(kāi)征污水處理費(fèi)。探索研究農(nóng)村垃圾治理收費(fèi)制度。合理確定再生水價(jià)格，由相關(guān)主體按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則自主協(xié)商定價(jià)。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式推動(dòng)污水資源化利用。加強(qiáng)高耗水行業(yè)用水定額管理，提高工業(yè)用水超定額水價(jià)，倒逼高耗水項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有序退出。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策。

完善財(cái)稅制度。研究建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物資源化能源化利用激勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制，支持開(kāi)展畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，做好農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)。建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。健全生態(tài)補(bǔ)償政策體系，落實(shí)黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立流域縣際間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。

第四節(jié)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移動(dòng)源等領(lǐng)域的執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。提升對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域、湖泊的執(zhí)法能力，配備必要的環(huán)境監(jiān)管專(zhuān)用船只。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)遙感衛(wèi)星、紅外、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力量，探索在縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局實(shí)行“局隊(duì)合一”運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管工作機(jī)制，逐步提升環(huán)保網(wǎng)格員巡查巡檢能力，推行精細(xì)化、智慧化監(jiān)管方式。

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。完善涵蓋大氣、地表水、地下水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射等全部要素的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，著力提升PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測(cè)與預(yù)警、移動(dòng)源排氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)水平。大力推動(dòng)我市碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作，優(yōu)化布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，結(jié)合衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)開(kāi)展CO2、CH4等溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)。推進(jìn)天空地一體生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線和重要水體。提高區(qū)縣監(jiān)測(cè)能力，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建立完善監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍，因地制宜統(tǒng)籌設(shè)置或共建跨縣監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)和輻射、遙感等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)力量?jī)?yōu)勢(shì)，不斷提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展排污許可自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查。研究建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)測(cè)調(diào)查、科研觀測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃與共建共用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度和量值溯源體系，加強(qiáng)對(duì)排污單位和各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。按照“屬地為主、就近協(xié)同、資源共享、上下支援”原則，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)響應(yīng)。

提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源管理，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系和目錄，依托數(shù)字泉城、數(shù)字濟(jì)南建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通。強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)感知，提升風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置能力，保障信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。開(kāi)展黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)智慧環(huán)保、資源綜合利用等方面的科研攻關(guān)。建成國(guó)家（濟(jì)南）生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心，建設(shè)水環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和“智慧生態(tài)黃河”示范工程。強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘，加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和污染溯源能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)智能算法和業(yè)務(wù)模型研發(fā)，深化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

第十一章開(kāi)展全民行動(dòng)加快形成綠色低碳生活方式

積極參與“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色發(fā)展，以綠色生活促進(jìn)人與自然和諧共生，全民動(dòng)員，人人參與，形成文明健康的生活風(fēng)尚。

第一節(jié)提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。在各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)干部培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)生態(tài)文明教育課程，編寫(xiě)生態(tài)環(huán)境保護(hù)讀本。推動(dòng)職業(yè)院校、各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)班積極開(kāi)展生態(tài)文明教育。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓(xùn)力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。

繁榮生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，選樹(shù)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型。鼓勵(lì)文化藝術(shù)界人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)、影視、詞曲創(chuàng)作的支持力度。開(kāi)發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、短視頻等，制作一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益廣告。利用世界環(huán)境日、世界濕地日、國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文化。建立面向全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)軟科學(xué)課題研究制度，推動(dòng)全社會(huì)力量參與環(huán)境治理政策創(chuàng)新。

鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范。積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“無(wú)廢城市”。支持美麗濟(jì)南建設(shè)地方實(shí)踐，鼓勵(lì)開(kāi)展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)等建設(shè)。探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第二節(jié)踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活

推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)。組織開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤(pán)行動(dòng)”，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立和完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制，鼓勵(lì)地方采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。開(kāi)展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布城市和行業(yè)綠色消費(fèi)報(bào)告。

全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)綠色出行，帶動(dòng)周邊中小城鎮(zhèn)全面參與，深化公交都市建設(shè)。健全完善綠色交通體系，推動(dòng)城市慢道建設(shè)。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，強(qiáng)化社區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放的宣傳與推進(jìn)。

營(yíng)造寧?kù)o和諧的生活環(huán)境。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估，優(yōu)化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在制定國(guó)土空間規(guī)劃及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響，合理劃定防噪聲距離，并明確規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求，完善新建住宅隔聲性能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)施新建住宅隔聲性能驗(yàn)收和公示制度。嚴(yán)格夜間施工審批并向社會(huì)公開(kāi)，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，強(qiáng)化夜間施工管理。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)中社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問(wèn)題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o社區(qū)等寧?kù)o休息空間。

開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。評(píng)選命名節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策。

第三節(jié)以“無(wú)廢城市”建設(shè)引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活

以“無(wú)廢城市”建設(shè)引領(lǐng)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。編制濟(jì)南市“無(wú)廢城市”建設(shè)方案，貫徹固體廢物資源化利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)體系，堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系。推行廢舊家電等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，提升廢舊物資循環(huán)利用水平。以尾礦、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等為重點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。開(kāi)展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系支撐保障作用。探索建立城市固體廢物產(chǎn)排強(qiáng)度信息公開(kāi)制度。規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用。2025年年底前，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條治理長(zhǎng)效機(jī)制。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)不放松。

推行生活垃圾分類(lèi)。完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。嚴(yán)格落實(shí)《山東省城市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，完善垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)體系，健全垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度。2025年年底前，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化處理工藝，增強(qiáng)處理能力。城市生活垃圾日清運(yùn)量超過(guò)300噸的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。在生活垃圾日清運(yùn)量不足300噸的地區(qū)探索開(kāi)展小型生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。

加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。持續(xù)開(kāi)展塑料污染治理部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品，以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品等違法行為。常態(tài)化開(kāi)展河湖水域、岸線、灘地等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理。

第四節(jié)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)作用。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，2025年年底前，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%?？h級(jí)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。排污企業(yè)實(shí)行自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測(cè)、自我公開(kāi)、自我承諾，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開(kāi)放，組織開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)。

充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)主體作用。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織制定相關(guān)措施，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與環(huán)境社會(huì)治理的途徑，搭建平臺(tái)和載體。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)。鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)公益慈善基金會(huì)更多參與生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)信訪投訴工作機(jī)制改革，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，完善“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—核查成效—分析研判—集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道，充分發(fā)揮信訪信息“金礦”作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、舉報(bào)、輿情反映問(wèn)題的處置后督查機(jī)制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)?，?duì)各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

第十二章建立健全規(guī)劃實(shí)施保障體系

第一節(jié)加強(qiáng)組織實(shí)施

建立健全市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)相互協(xié)調(diào)、上下互動(dòng)的規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)縣政府要把規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃，大力推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施。有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作和地方指導(dǎo)，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。相關(guān)部門(mén)在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要與本規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，實(shí)施評(píng)估考核。

第二節(jié)加大資金投入

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、公眾參與原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類(lèi)投資主體，以多種形式參與環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加強(qiáng)資金保障，重點(diǎn)投向現(xiàn)代化環(huán)境治理能力建設(shè)、環(huán)境污染治理工程建設(shè)等項(xiàng)目，確保規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。拓寬投融資渠道，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)組織的參與，健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，在同等條件下，政府投資優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民間資本參與的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目提供融資支持。繼續(xù)探索和推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化，按照“污染者負(fù)擔(dān)，受益者分?jǐn)?rdquo;的原則，制定和完善優(yōu)惠政策。

第三節(jié)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)宣傳與交流。做好“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）等典型示范宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。挖掘一批先進(jìn)人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型報(bào)道。

第四節(jié)推進(jìn)鐵軍建設(shè)

推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、領(lǐng)軍人才和科學(xué)家培養(yǎng)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化全市環(huán)保系統(tǒng)檔案管理數(shù)字化工程建設(shè)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，建設(shè)“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)生態(tài)環(huán)保鐵軍標(biāo)兵集體和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。

第五節(jié)加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估

各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，在2023年、2025年年底，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向市政府報(bào)告，并向社會(huì)公布。