制度建設(shè)是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。一年來，深圳生態(tài)環(huán)境部門以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，按照市委全面深化改革委員會工作部署，在綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等重點領(lǐng)域先行示范，不斷拓展和深化體制機(jī)制改革，取得明顯成效，一批改革成果相繼落地。

過去的一年，深圳生態(tài)文明領(lǐng)域改革創(chuàng)下多個“全國率先”：率先推出完整的生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)總值核算制度體系；率先頒布實施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險為強(qiáng)制險種；率先落地氣候投融資改革首批業(yè)務(wù)；率先發(fā)布《海洋碳匯核算指南》等，為全國提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

深圳氣候投融資改革首批業(yè)務(wù)落地

氣候投融資改革作為深圳實施綜合改革試點首批授權(quán)事項清單的重點任務(wù)。2021年11月底，深圳氣候投融資改革首批試點業(yè)務(wù)合作簽約儀式舉行。華夏銀行與創(chuàng)維光伏、拓日新能等入庫項目簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，向其提供利息低，周期長的資金，率先對項目庫內(nèi)項目予以資金支持，標(biāo)志著深圳市氣候投融資改革制度框架下第一批入庫項目獲得融資，也意味著深圳氣候投融資改革取得重大突破，改革成果正式落地。

氣候投融資改革，旨在鼓勵多種方式依法引進(jìn)各類境外資金投資境內(nèi)氣候項目，允許各類投資于境內(nèi)氣候項目的境外資金依法有序退出。這是我國應(yīng)對氣候變化的重要支撐，是深圳氣候產(chǎn)業(yè)融資和金融行業(yè)發(fā)展綠色金融的重大機(jī)遇，將成為深圳實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

啟動深圳碳普惠體系建設(shè)

綠色低碳發(fā)展，離不開全民參與。2021年11月，為挖掘公眾側(cè)綠色低碳潛力，深圳市發(fā)布《深圳碳普惠體系建設(shè)方案》，探索構(gòu)建碳普惠體系。深圳碳普惠體系將小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的節(jié)能減碳行為量化轉(zhuǎn)換為碳積分，號召全民形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)。

為進(jìn)一步支撐深圳碳普惠體系構(gòu)建，深圳市啟動一系列碳普惠方法學(xué)編制工作，并結(jié)合騰訊的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力與廣泛的用戶社交平臺觸點，聯(lián)合打造“低碳星球”小程序，于2021年12月發(fā)布《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)》與“低碳星球”小程序，小程序上線以來，總曝光量達(dá)5400萬，總訪問量150萬，獨立用戶數(shù)87萬人。

推出全國首個《海洋碳匯核算指南》

2021年5月，深圳大鵬新區(qū)推出全國首個《海洋碳匯核算指南》?！逗Ｑ筇紖R核算指南》針對海洋生物和濱海濕地的碳匯總量構(gòu)建了核算體系，并重點篩選出紅樹林、鹽沼澤、貝類、藻類等7個可交易碳匯類型及11項碳匯指標(biāo)，選取17項排放因子，明確了數(shù)據(jù)來源與途徑，構(gòu)建了質(zhì)量控制指引，確定了統(tǒng)一的報告形式。

據(jù)悉，《海洋碳匯核算指南》不僅科學(xué)評估大鵬新區(qū)海洋碳匯資源價值，推進(jìn)海洋藍(lán)匯資源價值市場化，還為深圳地區(qū)開展各項海洋工作的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和政府提供量化工具，為全國開展海洋碳匯核算提供試點經(jīng)驗。

率先啟動“近零碳”排放示范區(qū)創(chuàng)建

近零碳排放區(qū)試點建設(shè)是國家控制溫室氣體排放的重要任務(wù)，也是“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)在城市規(guī)劃建設(shè)過程中的落腳點。

2021年11月，深圳市實施《深圳市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)實施方案》，在全市啟動近零碳排放區(qū)試點工作。通過選取減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，以點帶面，多領(lǐng)域多層次有序推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點建設(shè)。

2021年12月，將華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司安托山總部園區(qū)等 28 個項目確定為深圳市近零碳排放區(qū)第一批試點項目，開展第一批試點項目創(chuàng)建工作。目前，近零碳排放區(qū)創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn)，將于近期開展第二批試點項目的征集申報工作。此外，龍崗區(qū)和前海合作區(qū)已作為全省第一批碳中和試點示范區(qū)開展碳中和示范試點建設(shè)。

據(jù)悉，前海管理局率先推出“近零碳”理念規(guī)劃，提出在14.92平方公里范圍內(nèi)創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)的指標(biāo)體系，明確空間、能源、建筑、交通等八大方面近零碳重大項目路線。同時，打造世界級區(qū)域集中供冷系統(tǒng),規(guī)劃建設(shè)10個冷站為前海合作區(qū)1900萬平方米的辦公、商業(yè)、酒店等公共建筑提供空調(diào)冷源服務(wù),每年可節(jié)約1.3億度電,減少13萬噸二氧化碳排放,相當(dāng)于5000畝森林的碳匯能力。

以先行示范標(biāo)準(zhǔn)走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路

一系列生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革成果，引領(lǐng)深圳綠色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。作為國家首批低碳試點城市、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，深圳始終堅持綠色發(fā)展理念，正以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)，走出一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。

據(jù)統(tǒng)計，深圳單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降至全國平均水平的三分之一和五分之一，綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1227億元，新能源汽車保有量達(dá)到54萬輛，綠色建筑總面積和建設(shè)密度位居全國前列。

2021年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，PM2.5年均濃度進(jìn)一步降至18微克/立方米，為有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，全市21個國控省控斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅳ類及以上；茅洲河、大沙河入選全省十大美麗河湖，小微黑臭水體整治榮獲省污染防治攻堅戰(zhàn)典型案例；生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建再添碩果，大鵬新區(qū)榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。