“十四五”是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)折點，在我國“雙碳”目標的持續(xù)驅(qū)動下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇之大前所未有，2022年以來，國家能源主管部門陸續(xù)發(fā)布利好政策，隨著風(fēng)電政策體系的不斷完善，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“三北”風(fēng)光大基地建設(shè)、中東南部低風(fēng)速分散式風(fēng)電就地開發(fā)、沿海省份海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展三駕馬車的發(fā)展態(tài)勢。

風(fēng)光大基地

第一批項目加速推進，第二批規(guī)模大超預(yù)期

2021年11月，國家能源局、國家發(fā)改委印發(fā)《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)項目清單的通知》，第一批規(guī)劃風(fēng)光基地97.05GW，項目投產(chǎn)時間為2022-2023年。

2022年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》，第二批規(guī)劃風(fēng)光基地合計455GW，其中“十四五”時期規(guī)劃建設(shè)200GW;“十五五”時期規(guī)劃建設(shè)255GW。

目前，第一批風(fēng)光大基地項目已經(jīng)完成競爭性配置工作并全面開工。第二批風(fēng)光大基地正在進行競爭性配置。

(上圖僅統(tǒng)計了具有明確投資規(guī)模的企業(yè)，不含聯(lián)合投資)

據(jù)統(tǒng)計，在“十四五”首年，我國風(fēng)電開發(fā)商已簽訂超過260GW的“兩個一體化”及風(fēng)光大基地項目，自進入2022年以來，簽約再次提速，截至2月底，以風(fēng)、光、水、火、氫、儲交縱組合形式簽約的一體化及大基地項目可統(tǒng)計的簽約規(guī)模已經(jīng)增至306GW，項目數(shù)量159個，簽約總額超11841億元。

分散式風(fēng)電

推行核準制轉(zhuǎn)備案制，利好“風(fēng)電下鄉(xiāng)”

2022年5月23日，《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》提出實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施風(fēng)電下鄉(xiāng)“整縣推進”。

同日，吉林省發(fā)布《吉林省能源局2022年度推進新能源鄉(xiāng)村振興工程工作方案》，提出2022年在吉林省9個市(州)以及長白山管委會、梅河口市，約3000個行政村每村建設(shè)100千瓦風(fēng)電項目或200千瓦光伏發(fā)電項目，這也是我國第一個省級落實的風(fēng)電下鄉(xiāng)相關(guān)政策文件，也是我國第一個省級落實的風(fēng)電下鄉(xiāng)相關(guān)政策文件。

2022年5月30日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，提出推動風(fēng)電項目由核準制調(diào)整為備案制，風(fēng)電項目審批流程簡化，利好項目規(guī)模偏小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設(shè)的分散式風(fēng)電項目。

國家電投戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任李鵬認為，風(fēng)電項目從核準改為備案對于簡化流程的好處是非常明顯的。之前新能源項目實行核準，主要是為了與財政預(yù)算銜接，以此來控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需補貼的總量?，F(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面進入到無補貼的平價時代，政府從規(guī)劃層面把握新增規(guī)?？偭?，企業(yè)作為投資主體對投資行為負責(zé)，且并網(wǎng)和竣工驗收環(huán)節(jié)可以制約和檢驗整個項目建設(shè)的合法合規(guī)性，即使不再核準項目也不至于出現(xiàn)無序發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截止2020年底，我國分散式風(fēng)電裝機容量1.94GW，浙商證券研究所預(yù)測，十四五期間，計分散式風(fēng)電建設(shè)有望逐步提速，2025年末，中國分散式風(fēng)電累計裝機容量有望達45GW;年均新增并網(wǎng)裝機容量8.61GW。

海上風(fēng)電

“十四五”總規(guī)劃體量超50GW

據(jù)統(tǒng)計，沿海各省規(guī)劃的“十四五”海上風(fēng)電開發(fā)目標超過5000萬千瓦，其中廣東、浙江、江蘇、山東省規(guī)劃體量較大，分別達到17GW、5GW、12.12GW、8GW?？鄢?021年新增裝機的1448萬千瓦，還有超過3500萬千瓦新增空間。

國家氣象局的數(shù)據(jù)顯示，離岸200公里范圍內(nèi)，我國近海和深遠海風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)潛力約22.5億千瓦，截至2021年底，海上風(fēng)電累計裝機容量僅達2535萬千瓦，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

隨著風(fēng)電技術(shù)的逐步發(fā)展，海上風(fēng)電造價成本在近倆年快速下降，2020年，我國海上風(fēng)機平均招標價格約7003元/kW;2022年至今，伴隨著海上風(fēng)機快速大型化，海上平均招標價格已下行至約3680元/kW。

2022年，國家財政補貼退出，海上風(fēng)電全面進入平價，廣東、山東、浙江三個省份明確出臺海上風(fēng)電地方補貼方案，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以平價項目為例，項目資源小時數(shù)達2600h、造價成本達11000元/kw時，項目IRR達6.02%，造價成本達到10000/kw時，項目IRR可達8.02%。

“十一五”期間，我國風(fēng)電裝機從126萬千瓦增長到4473萬千瓦，規(guī)模擴大了35倍;“十二五”期間，規(guī)模擴大了三倍達到1.4億千瓦;“十三五”期間剛好翻一番，達到2.8億千瓦。相信在“十四五”期間，中國風(fēng)電在大基地、分散式、海上風(fēng)電多輪驅(qū)動下，能夠?qū)崿F(xiàn)裝機翻倍!