8月20日，四川綿陽市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)全省“森林四庫”強市實施方案的通知。
內(nèi)容指出，建設(shè)“兩山”山區(qū)水源涵養(yǎng)林帶。以岷山、龍門山山區(qū)及涪江上游源頭區(qū)為重點，開展水源涵養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)，提升以山蓄水能力。加強天然林保護修復(fù)，全面提升天然林水源涵養(yǎng)功能。以龍門山斷裂帶為重點，采取自然恢復(fù)和人工營造相結(jié)合的方法，推進地質(zhì)災(zāi)害破損山體植被恢復(fù)。實施邛崍—岷山生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)等項目，調(diào)整樹種組成，改善林分結(jié)構(gòu)。到2030年，修復(fù)退化天然林18萬畝、封山育林10萬畝、人工造林2萬畝。
建設(shè)“六河”流域水土保持林帶。以涪江、凱江、梓江、安昌河、通口河、平通河為重點，營造水土保持林帶，建設(shè)“綠色天然水塔”。開展“六河”及湖泊（庫）岸帶區(qū)、重要濕地周邊2公里以內(nèi)宜林區(qū)造林、補植，建設(shè)“生態(tài)廊道”。開展沿岸消落帶生態(tài)修復(fù)治理、工程建設(shè)創(chuàng)面植被恢復(fù)、廢棄礦山復(fù)綠，著力解決土壤侵蝕和水土流失等突出問題。開展流域退化人工防護林修復(fù)，對林分穩(wěn)定性失調(diào)、系統(tǒng)功能退化、景觀嚴重破壞的防護林進行提質(zhì)增效，恢復(fù)和增強生態(tài)功能。到2030年，實施人工造林3萬畝、退化人工防護林修復(fù)5萬畝。
促進生物減排固碳。因地制宜開展能源林培育，引導(dǎo)經(jīng)營主體加大樟樹、水青岡、天竺桂、油桐、黃連木等生物質(zhì)能源樹種的使用比例，推動林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化。探索開展木竹材替代行動，拓展木竹材料在建筑、裝飾、管道、包裝、運輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用。
綿陽市人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)全省“森林四庫”強市實施方案的通知
綿陽科技城管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會，科學城辦事處，市直各部門：
現(xiàn)將《加快建設(shè)全省“森林四庫”強市實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫的重要論述，按照《四川省人民政府國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)“天府森林四庫”實施方案〉的通知》（川府發(fā)〔2024〕18號）、《四川省林業(yè)和草原局關(guān)于支持綿陽市建設(shè)“森林四庫”強市的意見》《綿陽市林長令（第4號）——關(guān)于加快建設(shè)全省“森林四庫”強市的令》要求，現(xiàn)就加快建設(shè)全省“森林四庫”強市，助力加快建成省域經(jīng)濟副中心，制定如下方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持擴綠、興綠、護綠“三綠”并舉，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動，更加注重“提質(zhì)”“興業(yè)”“利民”，以實施“森林四庫‘4+4’林長行動”為總路徑，推進“蓄水于山”“搖錢于樹”“藏糧于林”“固碳于木”，探索“綠水青山就是金山銀山”的綿陽路徑，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機統(tǒng)一，高水平建設(shè)全省“森林四庫”強市。
到2027年，全省“森林四庫”強市建設(shè)取得明顯成效。森林面積保持在1690萬畝以上，森林固土能力達到1773萬噸以上，森林蓄水能力達到50億立方米以上，森林糧庫（以下簡稱“林糧”）經(jīng)營面積達到495萬畝，年產(chǎn)林糧75萬噸以上，林業(yè)綜合產(chǎn)值達到500億元以上，碳儲量達到5600萬噸以上。
到2030年，基本建成全省“森林四庫”強市。森林面積達到1708萬畝以上，森林固土能力1839萬噸以上，森林蓄水能力達到52億立方米以上，林糧經(jīng)營面積達到600萬畝，年產(chǎn)林糧100萬噸以上，林業(yè)綜合產(chǎn)值達到680億元以上，碳儲量達到6100萬噸以上。
（一）實施重大森林生態(tài)修復(fù)工程，擴容森林“水庫”。
1.建設(shè)“兩山”山區(qū)水源涵養(yǎng)林帶。以岷山、龍門山山區(qū)及涪江上游源頭區(qū)為重點，開展水源涵養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)，提升以山蓄水能力。加強天然林保護修復(fù)，全面提升天然林水源涵養(yǎng)功能。以龍門山斷裂帶為重點，采取自然恢復(fù)和人工營造相結(jié)合的方法，推進地質(zhì)災(zāi)害破損山體植被恢復(fù)。實施邛崍—岷山生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)等項目，調(diào)整樹種組成，改善林分結(jié)構(gòu)。到2030年，修復(fù)退化天然林18萬畝、封山育林10萬畝、人工造林2萬畝?！藏熑螁挝唬菏辛謽I(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，以下均需縣級人民政府落實，不再列出；市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、大熊貓國家公園綿陽管理分局〕
2.建設(shè)“六河”流域水土保持林帶。以涪江、凱江、梓江、安昌河、通口河、平通河為重點，營造水土保持林帶，建設(shè)“綠色天然水塔”。開展“六河”及湖泊（庫）岸帶區(qū)、重要濕地周邊2公里以內(nèi)宜林區(qū)造林、補植，建設(shè)“生態(tài)廊道”。開展沿岸消落帶生態(tài)修復(fù)治理、工程建設(shè)創(chuàng)面植被恢復(fù)、廢棄礦山復(fù)綠，著力解決土壤侵蝕和水土流失等突出問題。開展流域退化人工防護林修復(fù)，對林分穩(wěn)定性失調(diào)、系統(tǒng)功能退化、景觀嚴重破壞的防護林進行提質(zhì)增效，恢復(fù)和增強生態(tài)功能。到2030年，實施人工造林3萬畝、退化人工防護林修復(fù)5萬畝。（責任單位：市林業(yè)局，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局）
3.建設(shè)盆周丘陵區(qū)水土固化林帶。以盆周丘陵柏木、馬尾松、杉木、柳杉等純林集中分布區(qū)為重點，開展現(xiàn)有林改培和森林撫育，提升森林固土能力。實施國家儲備林建設(shè)項目，建設(shè)具有全國影響力的用材林基地。提升國家森林城市品質(zhì)，推進推窗見綠、出門入園，推動宅旁、村旁、路旁、水旁造林綠化，建設(shè)一批富有特色的森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2030年，實施現(xiàn)有林改培50萬畝、森林撫育40萬畝。（責任單位：市林業(yè)局，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建委、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）實施森林興業(yè)利民工程，充盈森林“錢庫”。
1.壯大森林旅游康養(yǎng)。實施森林旅游康養(yǎng)提質(zhì)行動，加快森林旅游與教育體育、醫(yī)藥康養(yǎng)、民族文化等全面融合，重點提升王朗、千佛山、九皇山、竇圌山等森林康養(yǎng)、自然教育基地顏值品質(zhì)，培育“森林+”旅游康養(yǎng)品牌。高標準建成投運中國大熊貓保護研究中心綿陽基地，支持北川提升大熊貓動植物園運營能力，打造“大熊貓第一市”。支持平武按照國省大熊貓國家公園管理相關(guān)規(guī)定，建設(shè)全國首個自然教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2030年，全市生態(tài)旅游康養(yǎng)年產(chǎn)值達到200億元以上。（責任單位：市林業(yè)局，市文廣旅局、大熊貓國家公園綿陽管理分局、科技城新區(qū)管委會）
2.加快木竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。依法有序發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展結(jié)構(gòu)刨花板、定向刨花板及其深加工產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展集成材、科技木、高性能木質(zhì)重組材等新型木材產(chǎn)業(yè)，推進木家具產(chǎn)業(yè)迭代升級。實施“以竹代塑”行動，持續(xù)開發(fā)竹日用品、竹建材、竹家具等產(chǎn)品，有序發(fā)展竹纖維紡織、竹基纖維復(fù)合材料等新興產(chǎn)業(yè)，提升“斑布”“天府梓竹”等竹產(chǎn)品品牌影響力。積極發(fā)展樟葉油、香桂油等林產(chǎn)化工業(yè)。到2030年，全市人造板年產(chǎn)能達到32萬立方米、木地板年產(chǎn)能達到2萬平方米、竹漿年產(chǎn)能達到12萬噸。（責任單位：市林業(yè)局，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
3.積極發(fā)展苗木花卉。開展珍稀瀕危、鄉(xiāng)土苗木花卉種質(zhì)資源保護、開發(fā)和利用。建設(shè)樟木、楠木等一批珍貴用材樹種、特色經(jīng)果林樹種苗圃基地。構(gòu)建涪城—游仙花卉科技走廊，平武、北川木本及高山花卉區(qū)，江油—安州鮮切花設(shè)施花卉區(qū)，鹽亭球宿根花卉繁育區(qū)“一廊三區(qū)”發(fā)展格局。發(fā)展花卉大健康產(chǎn)業(yè)，開發(fā)玫瑰、辛夷、百合、桂花等一批食用藥用花卉產(chǎn)品，推動建成川北花卉新高地。到2030年，全市花卉種植面積達9萬畝，主要造林樹種良種使用率達80%。（責任單位：市林業(yè)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委）
（三）實施林糧提質(zhì)增效工程，豐富森林“糧庫”。
1.大力發(fā)展“四大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展森林藥材。以西北山地片區(qū)為核心，推進厚樸、黃連、天麻等特色林藥集中集聚集群發(fā)展。大力發(fā)展木本油料。以中部河谷平原片區(qū)、東南丘陵片區(qū)為重點，提升油茶、油橄欖、油牡丹、山桐子等產(chǎn)業(yè)效益。大力發(fā)展木本糧食。以東南丘陵片區(qū)為重點，提高板栗、棗、核桃、柿等綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。發(fā)展林下羊肚菌、香菇等食用菌栽培。在符合畜禽養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)定的前提下，有序推進梅花鹿、林麝等藥用動物以及黑豬、土雞、中蜂等標準化養(yǎng)殖。適度開展野生藥材、菌類、山野菜等產(chǎn)品采集。到2030年，林糧年產(chǎn)值達200億元以上。（責任單位：市林業(yè)局，市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)科學研究院）
2.加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力實施“一縣一特色園區(qū)”培育計劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、三產(chǎn)深度融合、輻射帶動力強的林糧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。圍繞“連片建基地、布點精加工”，培育規(guī)模適度、生產(chǎn)科學、鏈條完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。緊抓“糧頭食尾、林頭工尾”，加速推進產(chǎn)地初加工，著力開發(fā)精深加工產(chǎn)品，延伸林糧生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條。到2030年，建成市級及以上林糧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地50個。（責任單位：市林業(yè)局，市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
3.著力提升品牌影響力。加快林糧產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，構(gòu)建“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”體系。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)地、產(chǎn)品加工基地與電商平臺對接，打造網(wǎng)絡(luò)知名品牌。提升“七里花鄉(xiāng)”“瓦壺溝”“羌宇康”等品牌區(qū)域知名度。組織生態(tài)標志產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證。加強地理標志產(chǎn)品保護，鼓勵符合條件的經(jīng)營主體申請使用地理標志專用標志，提高林糧產(chǎn)品品牌的公信力。大力推動“林糧出川”“林糧出海”。到2030年，打造企業(yè)品牌6個、產(chǎn)品品牌15個以上。（責任單位：市林業(yè)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
（四）實施森林質(zhì)量提升工程，鞏固森林“碳庫”。
1.增強森林碳儲藏能力。開展中幼林撫育、低效林改造，推進間伐疏伐、林窗補闊，補植長壽命鄉(xiāng)土樹種，提升單位面積林分生長量，實現(xiàn)高固碳功能。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固提升經(jīng)營模式和關(guān)鍵技術(shù)示范，建成人工柳杉大徑材培育、人工柳杉退化林修復(fù)增匯、人工柳杉林撫育增匯、人工柏木林質(zhì)量精準提升、馬尾松低效林改造等5個類型固碳增匯樣板地。加快開發(fā)CCER（國家核證自愿減排量機制）和SCER（四川林草碳普惠機制）碳匯項目。推行“碳匯+”模式，探索多元化消納途徑。到2030年，全市森林蓄積達到1億立方米，林草碳匯項目包裝規(guī)模達30萬畝以上。（責任單位：市林業(yè)局，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、大熊貓國家公園綿陽管理分局）
2.降低森林碳排放風險。加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，提升各類自然保護地固碳能力。嚴厲打擊毀林、毀草、毀濕等各類違法犯罪行為，嚴禁擅自改變林地、草地、濕地用途和性質(zhì)。全面加強森林草原防滅火，組織實施好森林病蟲害防治，努力減少因火災(zāi)、病蟲害造成的林草碳儲量損失。到2030年，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)、林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.1‰以內(nèi)。（責任單位：市林業(yè)局，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局、大熊貓國家公園綿陽管理分局）
3.促進生物減排固碳。因地制宜開展能源林培育，引導(dǎo)經(jīng)營主體加大樟樹、水青岡、天竺桂、油桐、黃連木等生物質(zhì)能源樹種的使用比例，推動林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化。探索開展木竹材替代行動，拓展木竹材料在建筑、裝飾、管道、包裝、運輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用。（責任單位：市林業(yè)局，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）
（一）抓實改革創(chuàng)新。深化集體林權(quán)制度改革，聚焦“林改四問”，在農(nóng)民收益保障、利益補償機制、林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集體林經(jīng)營管理等方面協(xié)同發(fā)力，進一步構(gòu)建權(quán)屬清晰、責權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。依法依規(guī)開展天然林起源糾錯和集體公益林優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化“森林四庫”建設(shè)空間。指導(dǎo)北川開展大熊貓國家公園集體森林資源調(diào)查省級改革試點。支持各地大膽探索，塑造可感可及、可復(fù)制推廣的先進經(jīng)驗。到2030年，為全省貢獻可借鑒、可推廣的綿陽林改經(jīng)驗。（責任單位：市林業(yè)局，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、大熊貓國家公園綿陽管理分局）
（二）抓實科技賦能。大力發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推行“揭榜掛帥”機制，開展林業(yè)種苗“芯片”攻關(guān)，突破一批高效培育、加工利用等技術(shù)瓶頸，建設(shè)一批推廣轉(zhuǎn)化基地。深化與高校、科研院所合作，借智借力共建林業(yè)綜合實驗室等科技創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。到2030年，推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用林業(yè)科技成果18項，建設(shè)博士工作站等科技創(chuàng)新平臺6個。（責任單位：市林業(yè)局，市科技局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）抓實項目建設(shè)。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”鮮明導(dǎo)向，充分銜接國家和省市“十五五”規(guī)劃，認真研究中央預(yù)算內(nèi)投資、債券類資金、金融信貸類資金等支持方向，探索建立金融支持辦法，構(gòu)建財政引導(dǎo)、金融支持、社會參與的投入體系，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)服務(wù)“森林四庫”建設(shè)的信貸產(chǎn)品。把“森林四庫”強市建設(shè)目標任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體項目，加快形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批”的項目梯次推進格局。（責任單位：市林業(yè)局，市發(fā)展改革委、市財政局）
（四）抓實主體引育。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，著力壯龍頭、鑄品牌、拓市場。開展涉林龍頭企業(yè)“頭雁領(lǐng)航”、重點企業(yè)“強筋壯骨”、中小企業(yè)“梯次成長”行動。引進培育一批知名度高、影響力大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)社會資本進山入林。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立完善利益鏈接機制，保障林農(nóng)發(fā)展收益。到2030年，培育省級及以上林業(yè)重點龍頭企業(yè)25家。（責任單位：市林業(yè)局，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟合作局）
各地各相關(guān)部門要切實加強對“森林四庫”的組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣林長原則上每年至少研究兩次“森林四庫”工作。要完善工作推進機制，建立健全部署、落實、反饋、整改、結(jié)果的工作閉環(huán)。要加大宣傳力度，形成全社會共同建設(shè)“森林四庫”強市的合力。
節(jié)能低碳
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