電監(jiān)會《關于加強風電安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)對風電場建設和運營環(huán)節(jié)作出了具體要求，明確了風電企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)定了風電場隱患排查治理、技術監(jiān)督、教育培訓、應急管理和可靠性管理等方面工作要求。這些要求如何落實到位?落實的過程中還面臨哪些難點?日前，記者采訪了龍源電力集團公司副總經(jīng)理費智。

記者：請您結(jié)合實際案例，談談《意見》出臺的必要性。風電場建設和運營中，存在哪些危險隱患?

費智：風電是新興能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展歷史比較短，真正大規(guī)模發(fā)展是在最近十年。近兩三年，每年全國新投產(chǎn)風電裝機容量都超過1500萬千瓦。而與此同時，在風電場的人身安全、設備安全和電網(wǎng)安全等方面也暴露出一系列問題，如風電機組的可靠性不高，從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)有待提高，工程質(zhì)量控制不嚴，風電設計選型優(yōu)化不充分等。從安全分析來看，出現(xiàn)的問題涉及工程設計、設備質(zhì)量、施工質(zhì)量、運營管理和并網(wǎng)管理等多方面，此次《意見》秉持了“綜合治理”的原則，從風電安全的各個環(huán)節(jié)加強了安全工作，相信將會對風電的科學發(fā)展、安全發(fā)展起到積極的促進作用。

記者：《意見》規(guī)定，“風電并網(wǎng)檢測由具備相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行。”目前我國風電檢測機構(gòu)能否滿足風電檢測要求?風電企業(yè)在這方面有什么建議?

費智：目前，國內(nèi)具備資質(zhì)的風電并網(wǎng)檢測機構(gòu)比較少，以低電壓穿越檢測為例，當前已開展風電機組低電壓穿越檢測的省份主要在甘肅、河北、遼寧。其他省份正在謀劃自購檢測設備或排在其他省份之后檢測，按照有關要求已并網(wǎng)風電場應在2012年7月前完成檢測，時間非常緊迫。執(zhí)行檢測的時間也比較長，通常檢測1臺風電機組的低電壓穿越功能大約需要20天左右，加之轉(zhuǎn)場、節(jié)假日等因素，即使?jié)M負荷工作，一套檢測設備一年也只能檢測12臺機組，而國內(nèi)需要檢測的機組應該有數(shù)百臺之多。此外，一些地方電科院出具的檢測報告只能在當?shù)仉娋W(wǎng)范圍內(nèi)取得認可，不具備跨區(qū)檢測的資質(zhì)。我認為，關于加強風電并網(wǎng)檢測機構(gòu)的能力建設，首先要進行技術創(chuàng)新，開發(fā)一些便攜式的檢測設備，降低檢測成本，提高檢測工作效率。其次，檢測機構(gòu)應獲得政府主管部門的資質(zhì)認可，并公開具備資質(zhì)的機構(gòu)名單，檢測機構(gòu)可在全國范圍內(nèi)開展風電并網(wǎng)檢測工作，引入市場競爭機制。再次，政府主管部門對于風電并網(wǎng)檢測項目應制定收費標準，防止壟斷性亂收費。我認為有必要簡化檢測程序。當前耗時較長的主要是低電壓穿越檢測，建議全國范圍內(nèi)同一種機型只檢測一臺，已具有授權(quán)機構(gòu)出具檢測報告的機型不再進行現(xiàn)場檢測。對于今后投產(chǎn)的風電機組，建議從行業(yè)準入的角度規(guī)范技術管理，即在國內(nèi)市場銷售的風電機組必須通過國家規(guī)定的各項技術檢測，而在投產(chǎn)后不再進行重復檢測，這樣可以更好地規(guī)范風電市場技術管理。

記者：《意見》規(guī)定風電場要“配置專(兼)職安全員和技術人員，履行安全職責，強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，開展電力安全生產(chǎn)標準化工作。”目前風電場安全員配置情況如何?

費智：目前我們規(guī)定區(qū)域風電公司要配置專職的安全專責或?qū)９?，每個風電場要配置安全員，如果采用兼職的形式，也必須是安全部門兼職其他部門的工作，不能是其他部門兼職安全工作，也就是把安全工作放在第一位。安全員和技術員崗位的設立是從加強和完善風電場崗位設置管理的角度提出的。目前并網(wǎng)風電場的裝機容量不斷增加，一般風電場規(guī)模都在50兆瓦及以上，個別大型的風電場規(guī)模達到了500兆瓦，風電場并網(wǎng)點電壓等級在110千伏及以上，大型風電場的涌現(xiàn)和電壓等級的不斷提高對風電場的安全工作提出了越來越高的要求。風電場設立專業(yè)的管理人員，有利于加強風電場的專業(yè)化管理，規(guī)范有關安全技術工作。

記者：《意見》規(guī)定“對于低電壓穿越能力、繼電保護及安全自動裝置、無功配置和調(diào)節(jié)性能不滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求的風電場，應制定專項整改計劃，及時落實整改。”現(xiàn)在整改的進程如何?在整改的過程中，風電企業(yè)面臨什么困難?在政策允許的范圍內(nèi)需要哪些支持?

費智：由于低電壓穿越能力、繼電保護及安全自動裝置、無功配置和調(diào)節(jié)等技術性能不滿足要求所導致的整改工作，在風電業(yè)內(nèi)我們稱其為“涉網(wǎng)改造”。國家規(guī)定在今年6月30日之前完成，幾大發(fā)電集團都在積極執(zhí)行，現(xiàn)在總體上比較順利。涉網(wǎng)改造對于推動風電業(yè)技術裝備水平，提高自動化程度，確保電網(wǎng)安全具有積極的意義。但由于改造工作內(nèi)容多、時間集中、工作面大、某些技術要求比較高，風電企業(yè)面臨較大困難。首先面臨的是成本壓力。以一個采用某種國產(chǎn)1.5兆瓦機組、總裝機容量為4.95萬千瓦的風電場來說，需要進行低電壓穿越改造、動態(tài)無功補償裝置改造、集電系統(tǒng)接地方式和配套保護裝置改造、風電場功率預測系統(tǒng)改造、其他各類繼電保護及安全自動裝置改造等多項改造工作，加上并網(wǎng)檢測費用，整個改造費用要1000~1500萬元左右。對于北方地區(qū)的風電場，棄風限電情況比較普遍，部分風電企業(yè)經(jīng)營已臨近盈虧點，甚至出現(xiàn)虧損，風電企業(yè)面臨較大成本壓力。其次，涉網(wǎng)改造面臨一些技術問題。一些技術剛剛從國外引進，國內(nèi)制造商和服務商還未能真正掌握核心技術，這類技術或產(chǎn)品在實際運用中可靠性不高，實際技術性能表現(xiàn)往往低于預期值，不能發(fā)揮應有的作用。再次，風電企業(yè)涉網(wǎng)改造面臨工期壓力。按照有關要求給予風電企業(yè)涉網(wǎng)整改的時間不足一年，而從方案調(diào)研、論證，再到招標、合同簽訂就得好幾個月，尤其是低電壓穿越改造過程中某些進口部件僅供貨期就需要8個月以上，因此某些改造工作很難按期完成。除此之外，12月到來年3月，北方某些地區(qū)環(huán)境溫度在零下30攝氏度以下，不僅施工困難，而且施工質(zhì)量難以保證。在政策允許的范圍內(nèi)風電企業(yè)首先希望對于涉網(wǎng)改造工作區(qū)別對待，而不是“一刀切”。我國早期投產(chǎn)的1兆瓦以下風電機組地域較為分散，風電場規(guī)模較小，這類風電場對電網(wǎng)的影響非常小，而且由于技術陳舊、改造的可行性不高，對這類風電場應區(qū)別對待。第二，希望根據(jù)實際情況適當放寬涉網(wǎng)改造工期要求，尤其對于一些已經(jīng)停產(chǎn)或制造商已退出國內(nèi)市場的機型，予以放寬技術和改造時間要求。

記者：《意見》規(guī)定“風電企業(yè)要加強風電可靠性管理，建立可靠性管理工作機制，落實可靠性管理崗位責任，準確、及時、完整報送信息。”對此您有什么建議?

費智：風電機組普遍的設計壽命是20年，在20年的漫長壽命周期保證風電機組安全可靠運行，必須加強可靠性管理工作。各風電企業(yè)從行業(yè)發(fā)展的高度積極配合開展好可靠性管理工作，應有專業(yè)人員負責填報可靠性報表，這是開展可靠性管理工作的重要基礎?？煽啃怨芾碓诨鹆Πl(fā)電等企業(yè)開展多年，也取得了積極的成果，相關的工作經(jīng)驗完全可以借鑒。我國風電設備的可靠性管理工作實際已經(jīng)過了數(shù)年的摸索，但是相對而言，相關信息的報送、統(tǒng)計、分析和發(fā)布工作仍需要進一步加強和完善。建議根據(jù)風電的特點完善風電設備可靠性設備分類和編碼體系建立，進一步優(yōu)化風電可靠性管理軟件，風電場有責任和義務設立可靠性管理的崗位，負責可靠性信息的報送工作，加強人員的培訓。從行業(yè)上定期發(fā)布可靠性管理的相關信息，進一步有效落實可靠性管理，推動可靠性管理工作進一步規(guī)范化，加強可靠性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和應用，為風電設備選型、風電場生產(chǎn)運行和檢修維護提供參考。