一場世界級(jí)饕餮大餐，引來各方分食者。頁巖氣資源地卻成為被遺忘的角落，可能淪落為利益分食的空白點(diǎn)。

被稱為“美國頁巖氣之父”的喬治·米切爾在接受一家日本媒體采訪時(shí)說，第二次頁巖氣革命將發(fā)生在中國，因?yàn)橹袊搸r氣儲(chǔ)量為全球之最。

美國高盛公司4月份發(fā)布的報(bào)告稱，全球頁巖氣生產(chǎn)將進(jìn)入黃金時(shí)期。按照國際能源署的估計(jì)，美國將超越沙特阿拉伯和俄羅斯成為全球最大的能源生產(chǎn)國。受美國頁巖氣革命的影響，中國政府將頁巖氣列為第172種礦產(chǎn)，并編制完成了頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

中國國土資源部目前已經(jīng)進(jìn)行了兩輪頁巖氣開采招標(biāo)，第三輪招標(biāo)即將啟動(dòng)；四川、江西、陜西、湖南等省相繼成立頁巖氣開采公司或者研究機(jī)構(gòu)。部委、省級(jí)和地市級(jí)政府、央企和地方國有企業(yè)、民營和外資企業(yè)等頁巖氣開采參與方已經(jīng)開始圍剿這一饕餮盛宴，但是作為頁巖氣的資源地——縣級(jí)一方的利益卻成為被遺忘的角落，可能淪落為利益分食的空白點(diǎn)。

四川宜賓市下轄4個(gè)縣被劃為國家頁巖氣先導(dǎo)示范區(qū)，覆蓋區(qū)域達(dá)6000平方公里左右。宜賓市能源局不愿具名的負(fù)責(zé)人對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表示，這4個(gè)縣探明的頁巖氣儲(chǔ)藏量有6000~7000億立方米，誘人的前景被當(dāng)?shù)卣o予了改善經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)的厚望。

長寧縣希望成為即將成立的四川長寧天然氣有限責(zé)任公司（下簡稱長寧公司）的股東之一，爭取更多話語權(quán)，但長寧縣的這一構(gòu)想時(shí)至今日未能實(shí)現(xiàn)。

珙縣是四川宜賓另一個(gè)已經(jīng)開采出頁巖氣的縣城，這個(gè)曾經(jīng)的煤炭大縣希望借助頁巖氣開發(fā)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的騰飛，呼吁留存更多頁巖氣就地開發(fā)利用，以促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但珙縣的一廂情愿至今尚未得到有關(guān)方面的正式答復(fù)。

記者并沒有把長寧、珙縣的難圓之夢拿到陜西省甘泉縣去印證，但在甘泉縣打下中國第一口陸相頁巖氣井的陜西延長石油（集團(tuán)）責(zé)任有限公司（下簡稱延長石油），圍繞水的問題平添了很多煩惱。頁巖氣開發(fā)廣泛采用水力壓裂技術(shù)，這在干旱的陜北地區(qū)是個(gè)大問題。

甘泉縣是中國最早進(jìn)行頁巖氣開發(fā)的地區(qū)之一，當(dāng)?shù)乇緛硎鞘烷_發(fā)礦區(qū)，在頁巖氣開發(fā)上對(duì)各方利益處理得較好，基本沿襲了石油開采時(shí)的利益分成模式。

但是，在頁巖氣的利益博弈中誰都想多分一杯羹，除了頁巖氣本身之外，他們瞄準(zhǔn)了頁巖氣開發(fā)中離不開的水資源。在延長石油35公里的運(yùn)水途中，即使是運(yùn)水罐車一夜間也會(huì)成為贏利點(diǎn)。

延長石油在甘泉縣的“水門事件”，可能為人們提供了頁巖氣資源地對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)渴望的另外一種解讀。

長寧的愿望

頁巖氣讓地處偏遠(yuǎn)的小縣城四川長寧頻繁曝光于媒體，但也讓當(dāng)?shù)仄教砹酥T多煩惱。

“我現(xiàn)在特別苦惱，一點(diǎn)權(quán)利都沒有，感覺很難受，又在我們地方發(fā)現(xiàn)這么多資源。”4月25日，長寧縣一位副科級(jí)公務(wù)員王州（化名）向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者傾述了他在頁巖氣開采一事上的苦惱。

王州的苦惱可以說代表了長寧縣政府當(dāng)下的苦惱。長寧地處西南重鎮(zhèn)宜賓東南方向，這個(gè)以楠（毛）竹而譽(yù)名的縣城經(jīng)濟(jì)總量不到100億元，在宜賓市10個(gè)區(qū)縣中排名第6位。盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)并不是很強(qiáng)，但環(huán)境問題已開始凸顯，一條穿城而過的碧玉溪，早已不見碧水，反倒散發(fā)出一股股惡臭味。

頁巖氣可能要改變這一切。

10多年前，老翁鎮(zhèn)打出兩口天然氣井。這兩口井至今維持著每天供應(yīng)1萬多立方米的“氣”給當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>

10多年后，隸屬于中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（下稱中國石油）的蜀南氣礦在長寧縣域內(nèi)發(fā)現(xiàn)頁巖氣，初步探明儲(chǔ)藏量可能達(dá)到一兩百億立方米，這讓長寧縣上上下下激動(dòng)了好一陣子。長寧縣經(jīng)信局副局長胡志平對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)頗為興奮，因?yàn)轫搸r氣的開發(fā)利用可能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

原本計(jì)劃設(shè)立掛靠在縣發(fā)改局的一個(gè)正科級(jí)單位——“資源開發(fā)辦公室”，去年7月長寧直接把其改成“頁巖氣開發(fā)辦公室”，并向宜賓市政府申報(bào)。即便不知道成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)能做什么，但王州仍然告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者：“已經(jīng)定了5個(gè)人在這個(gè)辦公室，機(jī)構(gòu)成立以后就去上班。”

此時(shí)，宜賓市《關(guān)于組建四川長寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司的合作協(xié)議》（下稱協(xié)議）還剛剛確定，四川省政府和中國石油還未正式簽署合作協(xié)議。

但是，長寧方面明顯感覺自己在頁巖氣上的話語權(quán)越來越少了。王州透露，一切勘探開發(fā)工作都得經(jīng)由國土資源部審批后才能進(jìn)行，負(fù)責(zé)長寧頁巖氣開采工作的蜀南氣礦，什么時(shí)候來長寧，什么時(shí)候開采，甚至長寧縣域內(nèi)的頁巖氣儲(chǔ)藏量到底有多少，都從未告知他們。

長寧縣發(fā)改局不愿具名負(fù)責(zé)人對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表示，蜀南氣礦在長寧“打了3口測試井之后，就再也沒有到這里來過了。”