核電“一廠一價(jià)”帶來的核電投資混亂局面有望徹底扭轉(zhuǎn)，以統(tǒng)一電價(jià)引導(dǎo)核電合理投資將成為發(fā)展方向。昨日，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱，為促進(jìn)核電健康發(fā)展，將核電上網(wǎng)電價(jià)由個(gè)別定價(jià)改為對(duì)新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，并核定全國核電標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.43元。這意味著未來核電價(jià)格將告別博弈時(shí)代，由個(gè)別定價(jià)帶來的幕后交易等現(xiàn)象也將得到有效遏制。

據(jù)了解，目前核電執(zhí)行的電價(jià)是以企業(yè)個(gè)別成本為基礎(chǔ)，不同機(jī)組的發(fā)電成本相差很大，相應(yīng)地上網(wǎng)電價(jià)也不同。而標(biāo)桿電價(jià)是為推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，國家在經(jīng)營期電價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)新建發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價(jià)的電價(jià)政策。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，由于此前核電采取個(gè)別成本定價(jià)，造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投融資成本、造價(jià)和運(yùn)營成本控制缺乏約束，導(dǎo)致機(jī)組造價(jià)越來越高，而電站建成后企業(yè)還要與相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)格博弈，商定最終電價(jià)，由于牽涉利益很大，可能會(huì)導(dǎo)致一些幕后交易、權(quán)力尋租等情況。實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)后，企業(yè)在投資前肯定會(huì)考慮成本，有利于提高企業(yè)投資效率和縮短建設(shè)周期，同時(shí)結(jié)束了“一廠一價(jià)”的各種核電價(jià)格并存的混亂局面。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，實(shí)行核電標(biāo)桿電價(jià)，是政府價(jià)格主管部門轉(zhuǎn)變職能進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格形成中基礎(chǔ)性作用的重要舉措，有利于利用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)核電投資，有助于激勵(lì)企業(yè)約束成本，促進(jìn)核電健康發(fā)展。

此外，通知強(qiáng)調(diào)，核電標(biāo)桿電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定，今后將根據(jù)核電技術(shù)進(jìn)步、成本變化、電力市場(chǎng)供需狀況等對(duì)核電標(biāo)桿電價(jià)定期評(píng)估并適時(shí)調(diào)整。

“由于這次實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的主要是新建核電機(jī)組，此前已經(jīng)建成的核電站的電價(jià)估計(jì)繼續(xù)執(zhí)行之前的個(gè)別定價(jià)方式，未來通過逐漸調(diào)整使其靠近標(biāo)桿電價(jià)，核電整體的標(biāo)桿電價(jià)是未來發(fā)展趨勢(shì)。”林伯強(qiáng)說。

由于標(biāo)桿電價(jià)與傳統(tǒng)的分別定價(jià)相比優(yōu)勢(shì)明顯，業(yè)內(nèi)認(rèn)為未來將有越來越多的領(lǐng)域推行標(biāo)桿電價(jià)。國家發(fā)改委此前頒布了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，明確了2006年及以后建設(shè)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)偣芾磙k法。規(guī)定各類可再生能源中，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按招標(biāo)形成確定價(jià)格；生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目由國務(wù)院價(jià)格主管部門分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，或按招標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行；太陽能、海洋能、地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按照合理成本加合理利潤的原則制定。

在林伯強(qiáng)看來，光伏發(fā)電也將采用標(biāo)桿電價(jià)，采用標(biāo)桿電價(jià)能提前預(yù)期收益，可以減少一些盲目投資和過剩產(chǎn)能。但是考慮到全國太陽能資源分布不均，可能不會(huì)像核電一樣制定一個(gè)全國統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)，而是分區(qū)域來制定。