中國石油天然氣集團(tuán)公司政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長唐廷川24日表示，目前民營企業(yè)參與國內(nèi)石油資源的勘探開發(fā)缺乏法律依據(jù)，有關(guān)部門要在法律法規(guī)、政策監(jiān)管等方面予以規(guī)范，以鼓勵民企參與上游的混合所有制改革。

唐廷川在當(dāng)天舉辦的“石油天然氣混合所有制論壇”上做出上述表述的。他建議，修訂《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)，增加專門針國內(nèi)企業(yè)之間油氣勘探開發(fā)合作的條款，以掃除國內(nèi)企業(yè)合作和民營企業(yè)參與油氣勘探開發(fā)的法律障礙。

唐廷川表示，需要制定油氣資源國內(nèi)合作準(zhǔn)入制度，規(guī)定合作對象的資金、人才和技術(shù)等準(zhǔn)入條件。同時(shí)，組織資質(zhì)審核，建立具備資質(zhì)企業(yè)的名錄并定期發(fā)布，供石油企業(yè)招標(biāo)選擇。

在合作模式上，唐廷川建議，參照對外合作條例，在礦權(quán)、資源、儲量所有權(quán)不變的情況下，國有石油企業(yè)與民營企業(yè)、地方國有企業(yè)以“產(chǎn)品分成”等合同模式，從勘探工作起步開展合作。

唐廷川表示，需要堅(jiān)持和鞏固石油天然氣探礦權(quán)、采礦權(quán)一級管理體制，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的濫開濫采現(xiàn)象。同時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)礦權(quán)人合法權(quán)益。杜絕煤炭、稀土等行業(yè)以往曾出現(xiàn)的開發(fā)秩序混亂、破壞生態(tài)環(huán)境、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)等問題。