國(guó)家發(fā)改委2月28日發(fā)布通知，決定自4月1日起將天然氣存量氣與增量氣價(jià)格并軌，同時(shí)試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶用氣價(jià)格。分析認(rèn)為，價(jià)改政策“第三步”落地早于預(yù)期，且增量氣價(jià)格大幅下調(diào)，有利于低油價(jià)格局下天然氣下游利用的拓展。放開(kāi)直供用戶用氣價(jià)格，并推動(dòng)交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)放開(kāi)價(jià)格的氣量進(jìn)入上海石油天然氣交易中心交易更顯示出國(guó)家加快天然氣市場(chǎng)化改革的決心。

氣價(jià)并軌早于預(yù)期，推出交易中心顯示市場(chǎng)化決心

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的通知，國(guó)內(nèi)非民用氣中的增量氣最高門(mén)站價(jià)格每立方米下調(diào)0.44元，存量氣每立方米上調(diào)0.04元，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。由此，自2013年起加以區(qū)分的增量氣、存量氣也正式退出歷史舞臺(tái)。同時(shí)，試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶用氣價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。

此前，按照理順?lè)蔷用裼脷鈨r(jià)格“三步走”的戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委在2013年6月、2014年8月連續(xù)兩次調(diào)整非民用天然氣價(jià)格，并計(jì)劃于2015年最終完成并軌。而此次年初就大幅下調(diào)增量氣價(jià)格，不僅實(shí)現(xiàn)了存量氣與增量氣門(mén)站價(jià)格的并軌，而且放開(kāi)直供用戶氣價(jià)，推出了交易中心，引導(dǎo)放開(kāi)價(jià)格氣量進(jìn)入交易中心交易，已經(jīng)超出了并軌計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)了天然氣價(jià)改的破冰。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次放開(kāi)直供用戶的價(jià)格管制后，國(guó)內(nèi)已經(jīng)放開(kāi)價(jià)格的天然氣將占到全部消費(fèi)量的40%，價(jià)格市場(chǎng)化程度已顯著提高。

2014年下半年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格大跌，燃料油和LPG等天然氣替代能源的價(jià)格也跟隨原油下挫。此次增量氣下調(diào)0.44元，顯示了政府按照市場(chǎng)化取向，建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的、與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的決心。

同時(shí)，按照價(jià)格機(jī)制，氣價(jià)調(diào)整是一年一調(diào)，調(diào)價(jià)參考的是過(guò)去一年來(lái)可替代能源的價(jià)格，而此次調(diào)價(jià)較前一次僅相隔半年，參考可替代能源價(jià)格也是去年下半年的價(jià)格，調(diào)價(jià)周期已經(jīng)縮短。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員姜潤(rùn)宇表示，如果參考上年度可替代能源價(jià)格，增量氣價(jià)格只能下調(diào)0.28元，本次縮短參考周期導(dǎo)致下調(diào)幅度達(dá)到0.44元，確實(shí)需要多方博弈。目前實(shí)現(xiàn)增量氣與存量氣的并軌恰逢其時(shí)，符合十八屆三中全會(huì)提出的“市場(chǎng)決定資源配置”的精神，在市場(chǎng)化的方向上也實(shí)現(xiàn)了2013年制定的目標(biāo)。

能源專家、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則表示，此次價(jià)格并軌及試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶用氣價(jià)格，都是在向市場(chǎng)傳達(dá)出一個(gè)明確的信號(hào)——天然氣市場(chǎng)化已是大勢(shì)所趨。相比于以往通過(guò)行政手段定價(jià)來(lái)講，有市場(chǎng)規(guī)律可依，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)也能夠根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境來(lái)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，這一點(diǎn)意義重大。

下游企業(yè)迎來(lái)“大紅包”，市場(chǎng)公平度顯著提升

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2014年生產(chǎn)天然氣1279億立方米，同比上升5.6%；進(jìn)口天然氣578億立方米，同比上升8.2%；表觀消費(fèi)量超過(guò)1800億立方米，同比增長(zhǎng)8%，這一增速較前兩年有所下滑，主要原因是天然氣的經(jīng)濟(jì)性在下降。

近半年多來(lái)，油價(jià)大幅下跌對(duì)天然氣在下游的推廣形成了一定的阻力，部分原來(lái)的工業(yè)用戶也開(kāi)始轉(zhuǎn)向其他替代能源。記者去年在東部地區(qū)調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，天然氣在包括陶瓷、金屬制品等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展正在受到抑制，主要原因在于，隨著油價(jià)下跌，天然氣價(jià)格在此前兩次上調(diào)之后，經(jīng)濟(jì)性已不顯著。

此次調(diào)價(jià)之前，增量氣與存量氣最高門(mén)站價(jià)相差0.48元。此前市場(chǎng)人士普遍預(yù)期，“可能是兩邊各承擔(dān)一半，一個(gè)上調(diào)兩毛多，一個(gè)下調(diào)兩毛多”。但從實(shí)際出臺(tái)的政策來(lái)看，考慮到近期可替代能源價(jià)格的大幅下滑，此次調(diào)價(jià)更多由增量氣的降價(jià)來(lái)承擔(dān)，政策對(duì)下游的利好顯然高于預(yù)期。