11月30日,發(fā)改委、能源局正式發(fā)布電力體制改革6項配套文件,涉及內容包括:輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建、放開發(fā)用電計劃、售電側改革、燃煤自備電廠監(jiān)管等六項內容。作為中發(fā)9號文的補充,本次發(fā)布的6個文件對電力體制改革的內容對電力交易、發(fā)售側放開等主要細節(jié)進行了規(guī)范,并確定了并進一步擴展試點地區(qū)至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州、蒙西、深圳等地市。

發(fā)電側、售電側同時放開,利好發(fā)電、配網(wǎng)企業(yè)。新電改確定了“管住兩頭,開中間”的架構。一方面放開發(fā)電計劃促使發(fā)電集團根據(jù)市場需求調節(jié)發(fā)電量,并可以通過直接電價調控推進新能源并網(wǎng)發(fā)電,對解決目前風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)困難具有明顯的推動作用。另一方面售電側放開使得配電網(wǎng)經(jīng)營公司、獨立售電公司、地方開發(fā)區(qū)等可以直接進入售電市場。其中,配網(wǎng)企業(yè)組建的售電公司由于技術、市場均接近直接用戶,而具有天然的售電優(yōu)勢。由于實施細則規(guī)定,同一供電營業(yè)區(qū)內只能有一家公司擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權,但可以有多個售電公司,因此該公司很大可能將由電網(wǎng)公司承擔,配網(wǎng)企業(yè)成立獨立售電公司將成為主流模式。

電力交易平臺成為電改核心環(huán)節(jié)。電力改革的實施路徑是:有序放開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價,不斷擴大參與直接交易的市場主體范圍和電量規(guī)模,逐步建立市場化的跨省跨區(qū)電力交易機制。在這個機制中,同時聯(lián)系發(fā)輸配售各方的電力交易平臺的建設和運營將處于核心地位,并同時承擔電力期貨、現(xiàn)貨的交易、監(jiān)管功能。目前參與電力市場建設的企業(yè)將會更深層介入電力交易平臺運營以及后續(xù)的衍生業(yè)務,將成為電改的核心企業(yè)。