作為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)面臨著最為復(fù)雜的能源形勢(shì)和嚴(yán)峻的能源安全問(wèn)題。然而“深陷困境”是我們對(duì)中國(guó)能源管理體制和能源法律體系建構(gòu)的深深憂慮。
能源管理體制是能源發(fā)展的前提和保障，也是能源立法的核心內(nèi)容之一。我國(guó)目前正在進(jìn)行的能源管理體制改革和能源立法變革有助于解決我國(guó)目前能源管理中職能分散、各自為政、監(jiān)督缺位、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
新能源是相對(duì)傳統(tǒng)能源而言的，對(duì)它的認(rèn)識(shí)難在“新”字。所以，開(kāi)發(fā)利用新能源的全過(guò)程更需要重視研究科學(xué)道理和規(guī)律，避免憑直覺(jué)或僅依以往經(jīng)驗(yàn)做決策。許多科學(xué)道理并不深?yuàn)W，然而歷史卻反復(fù)證明，真正做到遵循科學(xué)規(guī)律，并不是一件容易事。
為進(jìn)一步理順我國(guó)能源管理體制，明確政府能源管理職責(zé)，改善能源領(lǐng)域宏觀調(diào)控效果，在分析我國(guó)能源管理體制的現(xiàn)狀及其弊端的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)能源管理體制改革的建議，如成立能源部、完善能源監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制、建立健全能源法律體系，并運(yùn)用跨國(guó)公司組織結(jié)構(gòu)理論對(duì)我國(guó)未來(lái)的能源部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)等。
工業(yè)時(shí)代的到來(lái)，為全球注入了持久強(qiáng)勁的運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力，創(chuàng)造了過(guò)去數(shù)個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)力總和。提供這一動(dòng)力的，正是人類活動(dòng)賴以生存的物質(zhì)要素—能源。我國(guó)正處在社會(huì)大轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期，能源的重要性不言而喻。
能源是一國(guó)的重要戰(zhàn)略資源，能源安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容。全球化背景下我國(guó)能源安全形勢(shì)越來(lái)越緊張，其中既有“內(nèi)憂”又有“外患”。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只有全面地了解過(guò)去，才能深刻地認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)在，更好地面向和開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。由于至今為止，還沒(méi)有人研究和總結(jié)我國(guó)的“能源法史”，我只能通過(guò)講述自身參加和了解的我國(guó)能源立法與能源法學(xué)科的建設(shè)工作，來(lái)敘述這一過(guò)程
今天，一些趨勢(shì)正在重劃世界能源版圖，將大結(jié)構(gòu)從中東向西方轉(zhuǎn)移、向西半球轉(zhuǎn)移、向北美洲轉(zhuǎn)移、向美國(guó)本土轉(zhuǎn)移，這對(duì)全球政治和地緣戰(zhàn)略、企業(yè)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的意義。
王森浩，男，漢族。1933年1月生。1955年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1956年畢業(yè)于北京礦業(yè)學(xué)院(現(xiàn)中國(guó)礦業(yè)大學(xué))采礦系。1956年至1957年在北京俄語(yǔ)學(xué)院留蘇預(yù)備部進(jìn)修。
剛剛過(guò)去的2011年是“十二五”開(kāi)局之年，貫穿電力工業(yè)全年、最牽動(dòng)人神經(jīng)的一個(gè)詞就是“缺電”。我國(guó)電力工業(yè)經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)快速發(fā)展的歷程，“十一五”時(shí)期一掃長(zhǎng)期以來(lái)全國(guó)性缺電局面，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)電力供需的總體平衡，可是進(jìn)入2011年,“缺電”突然從天而降，2012年乃至今后幾年又會(huì)是怎樣呢？跨年之際，這是擺在我們大家面前不可回避的問(wèn)題。
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，我國(guó)在能源管理體制方面取得了積極的進(jìn)展，體制改革推動(dòng)能源工業(yè)取得了顯著發(fā)展。
全球電業(yè)2030年30%的生態(tài)電能計(jì)劃，至少需要發(fā)展30億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。由于稀土價(jià)格高漲，勵(lì)磁直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組具有低轉(zhuǎn)速、高效率、高功率、高性價(jià)比等特性，符合全球風(fēng)電未來(lái)發(fā)展方向。
作為能源領(lǐng)域的基本法，《能源法》(征求意見(jiàn)稿)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)能源發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，梳理現(xiàn)行法律法規(guī)，開(kāi)展大規(guī)模課題研究，制度設(shè)計(jì)安排趨于科學(xué)、成熟和可行。
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