挪威是一個(gè)人口小國(guó)(520萬(wàn))，卻又是一個(gè)創(chuàng)新大國(guó)。按照馬云的說(shuō)法，87%的挪威創(chuàng)新型企業(yè)員工不足5人，但卻創(chuàng)造了70%的就業(yè)機(jī)會(huì)，也成就了挪威。在能源領(lǐng)域，挪威的創(chuàng)新也聞名遐邇，尤其是在海上石油勘探方面。國(guó)家石油公司沒(méi)有一統(tǒng)天下，而是與成千上萬(wàn)的中小企業(yè)互補(bǔ)并存，引領(lǐng)深水油氣勘探開(kāi)發(fā)。

挪威是如何組織能源創(chuàng)新的?又如何鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研、政、商之間有機(jī)配合，形成合力?除了國(guó)家層面，挪威的地方政府如何組織和鼓勵(lì)創(chuàng)新?挪威有哪些好的創(chuàng)新機(jī)制與手段值得中國(guó)學(xué)習(xí)?

2019年2月25日晚上，北京國(guó)際能源專(zhuān)家俱樂(lè)部很榮幸邀請(qǐng)到挪威ONS石油大會(huì)主席、原斯坦萬(wàn)格市市長(zhǎng) Leif Johan Sevland 先生分享了上述話題。

Sevland 先生曾擔(dān)任挪威石油重鎮(zhèn)斯坦萬(wàn)格市市長(zhǎng)16年，不僅把該市打造成北海油氣生產(chǎn)與研發(fā)中心，還通過(guò)舉辦兩年一度的挪威斯塔萬(wàn)格國(guó)際海洋石油天然氣展覽會(huì)(ONS-Offshore Northern Seas)展覽會(huì)，牢固樹(shù)立了該市在全球能源領(lǐng)域的影響力。ONS于1974年首次舉辦，是歐洲地區(qū)規(guī)模最大、展出歷史最悠久的石油、天然氣展覽會(huì)。聚集了眾多的國(guó)際優(yōu)秀設(shè)備供應(yīng)商并吸引著各石油產(chǎn)國(guó)的專(zhuān)業(yè)買(mǎi)家。是歐洲地區(qū)規(guī)模最大、展出歷史最悠久的石油、天然氣展覽會(huì)。2018年的ONS能源大會(huì)暨展覽，吸引了98個(gè)國(guó)家68000多人參加，成為了歐洲最大的能源會(huì)議。

北京國(guó)際能源專(zhuān)家俱樂(lè)部名譽(yù)理事會(huì)副主席傅成玉、挪威駐華大使館代辦Mattis Raustøl，挪威國(guó)家石油公司中國(guó)區(qū)總裁Mats Fredrisson，BP中國(guó)區(qū)董事長(zhǎng)楊筱平等國(guó)內(nèi)外近40名專(zhuān)家與會(huì)。

圍繞挪威能源創(chuàng)新，Sevland先生表達(dá)了以下主要觀點(diǎn)：

1、創(chuàng)新設(shè)計(jì)由體制機(jī)制出發(fā)，塑造挪威能源創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

為保證博采眾家之長(zhǎng)，與大多數(shù)油氣資源國(guó)不同，挪威沒(méi)有讓國(guó)家石油公司一體獨(dú)大，壟斷油氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，而是對(duì)大小公司、國(guó)內(nèi)外公司一視同仁，挪威海上油氣很少有單方參與的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目參與公司甚至達(dá)到十多個(gè);開(kāi)發(fā)過(guò)程中，挪威也沒(méi)有讓國(guó)家石油公司包辦一切，而是鼓勵(lì)各種各樣的中小企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)贏得國(guó)家石油公司的訂單。

海上油氣開(kāi)發(fā)最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自勘探的不確定，挪威設(shè)計(jì)了極富創(chuàng)新的石油稅制：國(guó)家對(duì)石油項(xiàng)目利潤(rùn)的征稅率高達(dá)78%，但在同時(shí)，如石油公司在勘探開(kāi)發(fā)方面沒(méi)有任何發(fā)現(xiàn)，國(guó)家承擔(dān)其78%的費(fèi)用。這一政策也體現(xiàn)了挪威政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外油氣企業(yè)勇于開(kāi)拓的一面。

挪威鼓勵(lì)企業(yè)參與能源研發(fā)，并已形成一套圍繞著企業(yè)需求開(kāi)展研究的能源研發(fā)體系。挪威政府注重企業(yè)、大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的有機(jī)配合，現(xiàn)已形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的研發(fā)體系，后者圍繞著企業(yè)的需求開(kāi)展研究，而研究結(jié)果可直接應(yīng)用到企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目中，避免研究成果停留在紙面。為鼓勵(lì)和維持這樣的機(jī)制，政府也對(duì)各部門(mén)給予了資金支持，政府對(duì)能源研發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政撥款，38%撥給企業(yè)，24%撥給大學(xué)，38%撥給研發(fā)機(jī)構(gòu)。政府期望這種機(jī)制能推動(dòng)研發(fā)與應(yīng)用的良性循環(huán)，推動(dòng)科研創(chuàng)新的長(zhǎng)期發(fā)展，并為國(guó)家能源管理和政策制定提供支持，從而增強(qiáng)挪威能源產(chǎn)品的國(guó)際商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)減少能源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境、氣候問(wèn)題。

2、多元機(jī)構(gòu)與手段，持續(xù)推動(dòng)挪威創(chuàng)新推廣與發(fā)展。

除政府部門(mén)外，挪威也成立了多個(gè)支持能源創(chuàng)新的政府與民間組織，包括：

挪威創(chuàng)新署(Innovation Norway)作為挪威政府做強(qiáng)有力的工具，在挪威境外國(guó)家以挪威各使領(lǐng)館商務(wù)處的形式存在， 推動(dòng)挪威創(chuàng)新創(chuàng)新成果在國(guó)際上的普及應(yīng)用。挪威創(chuàng)新署在挪威境內(nèi)主要為創(chuàng)新型企業(yè)提供扶持資金以及高風(fēng)險(xiǎn)貸款，從根本上促進(jìn)挪威企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的有效創(chuàng)新。

挪威研發(fā)理事會(huì)(Research Council)作為國(guó)家主導(dǎo)研發(fā)工作并提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)的組織，每年下發(fā)90億挪威克朗(約10.5億美元)的資金以支持研究和創(chuàng)新活動(dòng)。

行業(yè)組織如挪威能源商會(huì)(NORWEP)將能源行業(yè)的參與方組織起來(lái)，共同研究行業(yè)面臨的問(wèn)題。此外，挪威石油能源部還開(kāi)設(shè)了有關(guān)新能源技術(shù)研發(fā)、示范和商業(yè)化戰(zhàn)略的Energi21項(xiàng)目，該項(xiàng)目將可再生能源發(fā)電、水電、能效、提高能源系統(tǒng)靈活性以及碳捕集和存儲(chǔ)等技術(shù)作為重點(diǎn)，為挪威當(dāng)局在開(kāi)發(fā)新的環(huán)境友好型能源技術(shù)、重構(gòu)能源體系上提供戰(zhàn)略建議。

3、注重低碳發(fā)展，在油氣強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上力推新能源發(fā)展。

值得一提的是，以油氣為支柱產(chǎn)業(yè)的挪威同樣十分重視能源轉(zhuǎn)型以及清潔能源的發(fā)展。早在哥本哈根協(xié)議前，挪威就已再1990年開(kāi)始征收環(huán)境稅、碳排放稅等，并大力發(fā)展新能源。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的意識(shí)不只在政府層面，挪威能源企業(yè)同樣高度重視低碳發(fā)展，并將其納入公司戰(zhàn)略發(fā)展。挪威國(guó)家石油公司作為世界石油巨頭和挪威國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱之一，于2018年將名字從“Statoil”更改為“Equinor”，可見(jiàn)其轉(zhuǎn)向可再生能源生產(chǎn)的戰(zhàn)略和決心，以及向綠色發(fā)展的愿景。實(shí)際上，Equinor早已不滿足于其油氣巨擎的地位，早已大舉進(jìn)軍可再生能源領(lǐng)域。目前，Equinor已投資了很多綠色能源項(xiàng)目，尤其是海上風(fēng)電項(xiàng)目，挪威石油公司海上風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)29萬(wàn)千瓦，另有19萬(wàn)千瓦在建。

此外，挪威最大的可再生能源企業(yè)(原國(guó)家電力公司Statkraft)Ren Energi發(fā)展亦十分迅猛，在水電的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)光伏、風(fēng)電，生物質(zhì)能等業(yè)務(wù)，Ren Energi目前已成為挪威第一大、北歐第二大電力生產(chǎn)商，擁有歐洲最大的陸上風(fēng)力發(fā)電站，技術(shù)在歐洲處于領(lǐng)先地位。

4、人人創(chuàng)新+時(shí)時(shí)創(chuàng)新，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

在地方政府層面，除鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新之外，最重要的是地方公務(wù)員被激勵(lì)不斷創(chuàng)新，不怕出錯(cuò)，創(chuàng)新舉措一旦成功即會(huì)受到獎(jiǎng)勵(lì)，并予以推廣，從而形成“人人創(chuàng)新”、“創(chuàng)新者即英雄”的良好氛圍。在這種環(huán)境氛圍下，挪威能源領(lǐng)域不斷創(chuàng)下壯舉：

挪威特羅爾A氣田的巨型的氣田平臺(tái)，重達(dá)120萬(wàn)噸，高472米，水下建筑深369米，如此龐然大物是從挪威西岸的斯塔萬(wàn)格通過(guò)拖船拖到北海安裝地的，因此創(chuàng)造了人類(lèi)史上人工拖運(yùn)的建筑物之最。

Ekofisk 氣田平臺(tái)建于1992年，27年過(guò)去了，這座平臺(tái)依然工作著，人們不斷改進(jìn)平臺(tái)，讓它有持久的生命力，因此創(chuàng)新在挪威是個(gè)持續(xù)的過(guò)程，而非一時(shí)。這種持久創(chuàng)新使許多原本認(rèn)為無(wú)法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想成真。

當(dāng)然挪威的創(chuàng)新并不局限于油氣領(lǐng)域，挪威在海上風(fēng)電、碳捕集和存儲(chǔ)技術(shù)等方面，都不斷地有創(chuàng)新與突破。

5、創(chuàng)新生根于挪威傳統(tǒng)與文化，潤(rùn)澤于能源領(lǐng)域之外。

歷史上，挪威是一個(gè)非常貧窮的國(guó)家，唯有通過(guò)獲取海上資源才能生存，由此培育了挪威人引以為豪的維京文化，維京文化既包括靈活的機(jī)制，更有勇于開(kāi)拓的行動(dòng)力。挪威劇作家易卜生的傳世名言“真理永遠(yuǎn)掌握在少數(shù)人手里”也充分說(shuō)明了挪威的創(chuàng)新精神，少數(shù)人會(huì)變壓力為動(dòng)力求創(chuàng)新。

根植于挪威文化中的維京基因，使得挪威的創(chuàng)新不僅局限于油氣領(lǐng)域，更將目光放眼全球其他領(lǐng)域。油氣收入為挪威建立了全球最大的政府養(yǎng)老金，規(guī)模超萬(wàn)億美元。挪威的社會(huì)制度不養(yǎng)懶人，而巨額主權(quán)投資基金也沒(méi)有全部投入挪威本國(guó)和油氣領(lǐng)域，而是投向全球管理最規(guī)范、穩(wěn)健增長(zhǎng)的上市公司。

在能源領(lǐng)域之外，挪威這個(gè)小國(guó)還有多個(gè)全球知名的公司，如專(zhuān)注于船只與海洋工程噴漆及建筑涂料業(yè)務(wù)的世界頂級(jí)涂料公司Jotun(佐敦)，專(zhuān)注船只與其他工程認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)挪威船級(jí)社(DNV-GL)，以及挪威跨國(guó)運(yùn)營(yíng)商北歐通訊(Telenor)等公司。

挪威石油公司中國(guó)區(qū)總裁Mats Fredrisson補(bǔ)充道，對(duì)于挪威的企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新不僅局限于技術(shù)創(chuàng)新，更包括商業(yè)模式的創(chuàng)新。如何不斷完善自己的商業(yè)模式，以應(yīng)對(duì)日新月異的市場(chǎng)變化，適用不同的國(guó)家和市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)而言是極大的挑戰(zhàn)。挪威企業(yè)通過(guò)持續(xù)改進(jìn)應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，緊跟市場(chǎng)變化、尋求合作伙伴，從而不斷創(chuàng)新與提高。

挪威駐華大使館代辦Mattis Raustøl先生表示，挪威最值得分享的經(jīng)驗(yàn)就是，國(guó)家在創(chuàng)新領(lǐng)域可以有所作為，但需要定義其正確的作用。國(guó)家的最大作用就是創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度與社會(huì)環(huán)境。他表示，挪威政府很樂(lè)意與中國(guó)加強(qiáng)合作，在能源領(lǐng)域以及能源之外的諸多領(lǐng)域開(kāi)展合作。

傅成玉先生表示挪威在石油勘探開(kāi)采技術(shù)的成就以及過(guò)去二十多年經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展令人驚嘆。傅總指出，挪威是中國(guó)海上石油開(kāi)發(fā)的老師。在挪威的幫助下，自上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，中國(guó)海上石油開(kāi)采技術(shù)從無(wú)到有迅猛發(fā)展，至今年產(chǎn)量已達(dá)5000萬(wàn)噸。這樣的成就與我們國(guó)家開(kāi)放外國(guó)投資和引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)密不可分。然而，我們應(yīng)當(dāng)保持清醒，我們?cè)谠S多領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平還有差距，應(yīng)善于借他山之石，成為學(xué)習(xí)大國(guó)，持續(xù)擴(kuò)大自主開(kāi)放，看到他國(guó)領(lǐng)先之處，虛心向世界學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步。

俱樂(lè)部總裁陳新華博士主持了晚餐會(huì)，并在晚會(huì)結(jié)束時(shí)向挪威駐華大使館代辦Mattis Raustøl先生頒發(fā)了俱樂(lè)部“感恩10年同行”獎(jiǎng)，感謝挪威駐華使館長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)俱樂(lè)部工作的大力支持。