“十—五綱要”提出，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展沼氣、秸桿發(fā)電、小水電、太陽能、風(fēng)能等再生能源，完善農(nóng)村電網(wǎng)。要把農(nóng)村能源和電力建設(shè)擺在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要位置上。能源確實(shí)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要問題。

一、關(guān)注能源貧困

國際能源署(IEA)編著的“世界能源展望”從2002年初，專門開辟“能源貧困”一章。2004年版“世界能源展望”強(qiáng)調(diào)，“緩解能源貧困迫在眉睫”，并指出，“在預(yù)測分析期內(nèi)，非OECD(經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織)國家能源建設(shè)將取得一些令人鼓舞的進(jìn)展，但是，能源發(fā)展水平最高的國家，現(xiàn)代能源的使用和各類能源人均消費(fèi)，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于OECD國家的水平。在減少不通電人口方面，難以取得什么進(jìn)展，而且，使用傳統(tǒng)能源做飯和取暖是不可持續(xù)的，效率又低，問題會更為嚴(yán)重因此，不普及使用現(xiàn)代能源，發(fā)展中國家人民的收入和生活水平就不可能提高。”

什么叫做“能源貧困”呢?“能源貧困”是指缺乏電力和高度依賴傳統(tǒng)的生物質(zhì)燃料，是發(fā)展中國家貧困的標(biāo)志，缺乏電力使大多數(shù)工業(yè)活動無法開展，也不會有相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會，從而使貧困加劇，并使貧困局面長久難以改變。以傳統(tǒng)和低效方式大量使用生物質(zhì)燃料，還限制了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展：

1.收集燃料耗費(fèi)時間，從事其他生產(chǎn)活動的時間減少；

2.用生物質(zhì)做燃料，造成了供應(yīng)短缺和生態(tài)破壞；

3.影響婦女和兒童身體健康，據(jù)WHO(世界衛(wèi)生組織)估算，發(fā)展中國家每年因呼吸室內(nèi)生物質(zhì)燃料爐灶的煙氣而過早死亡的婦女和兒童多達(dá)250萬；

4.能源使用效率低下，用秸桿的烹任熱效率要比使用煤油和液化石油氣低3／4；

5.使用生物質(zhì)能源減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的肥料，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。

世界經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展告訴我們：能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，使用能源可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。電力對人類的發(fā)展特別重要。多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在能源基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會增長方面建立了—個良性循環(huán)的系統(tǒng)OECD國家已基本不再使用傳統(tǒng)的生物質(zhì)能，并且普及了電力；轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的能源基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，只使用少量傳統(tǒng)的生物質(zhì)能，電力普及程度與OECD國家也不相上下；而發(fā)展中國家無論在能源使用和電力普及程度方面，都存在非常嚴(yán)重的問題。據(jù)國際能源署2004年預(yù)測：在預(yù)測期間，電力普及程度將有所提高，但無電人口僅僅會略有下降，從2002年的16億降低到2030年的14億。無電人口總數(shù)的凈減，要到2015年之后才會實(shí)現(xiàn)。在鄉(xiāng)村無電人口下降的同時，城鎮(zhèn)中無電人口的絕對數(shù)字，反而會有所上升。有更多的人以不可持續(xù)發(fā)展的方式單靠傳統(tǒng)的生物質(zhì)能源來做飯和取暖。到2030年，這個數(shù)字會從2002年的不足24億，提高到26億以上。

綜上所述，所謂“能源貧困”，就是指發(fā)展中國家落后的能源和電力。根據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)，OECD國家電力普及已達(dá)99.2%，(由于土耳其和墨西哥的電力普及程度為95%，其他OECD成員電力普及率均為100%)，缺電人口僅8.5萬；轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家(原蘇聯(lián)及東歐諸國)，電力普及率達(dá)到99.5%，缺電人口僅1.8萬；而發(fā)展中國家電力普及率僅64.2%，缺電人口達(dá)1634.2萬，占全世界缺電總?cè)丝诘?9.4%，具體數(shù)字見表1：

表12000年世界和各地區(qū)的電力使用情況

 

	電力普及率%	缺電人口/百萬	用電人口/百萬
世界	72.8	1644.5	4390.4
發(fā)展中國家	64.2	1634.2	2930.7
其中：非洲	34.3	522.3	272.7
亞洲發(fā)展中國家	67.3	1041.4	2147.3
拉丁美洲	86.6	55.8	359.9
中東	91.1	14.7	150.7
轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家	99.5	1.8	351.5
OECD	99.2	8.5	1108.3

資料來源：IEA：“世界能源展望2002”，第229頁

中國石化出版社，2004年7月第一版，第一次印刷

根據(jù)IEA《2002年世界能源展望預(yù)測的基準(zhǔn)方案》，2000年、2010年、2020年及2030年的預(yù)算生物質(zhì)能需求數(shù)據(jù)(百萬噸油當(dāng)量)，OECD國家只有墨西哥使用少量生物質(zhì)能，分別為7、6、5、3；轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家為11、11、12、13；而發(fā)展中國家則分別達(dá)到891、968、1007和1019(百萬噸油當(dāng)量)。墨西哥及轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的生物質(zhì)能消費(fèi)量不大，前者隨時間推移而量不大，發(fā)展中國家不僅數(shù)量大，而且隨時間推移而不斷上升。發(fā)展中國家到2030年所消耗的生物質(zhì)能將占全世界總量的98.5%，所以使用生物質(zhì)能的問題，主要在于發(fā)展中國家。

發(fā)展中國家生物質(zhì)能利用數(shù)量最多的國家是印度、中國、巴西和印度尼西亞。中國的使用量與印度不相上下，具體數(shù)字見表2。

表2發(fā)展中國家生物質(zhì)能需求的預(yù)測

 

年份	需求水平／Htoe 2000  2010  2020 2030	比例/% 2000  2010  2020 2030	年均增長率／% 2000-2010 2000-2020 2000-2030
印度 總需求    民用部分	198   216    224  227 175   189    193  190	40    34    28    23 84    79    74    67	0.9     0.6      0.5     0.8     0.5      0.3
其余南亞國家    總需求    民用部分	43    52    60    65  38    47    53    56	44    38    32    26  84    78    73    67	2.0    1.7    l.4    2.0    1.7    1.3
中國  總需求    民用部分	213    213   208  195 212    212   206  193	18    14    11    8 72    64    56    47	0.0    -0.1    -0.3  0.0     -0.1    -0.3
印度尼西亞    總需求    民用部分	47    50    46    40  47    49    44    37	32    25    18    13  73    66    56    45	0.7    0.0    -0.5    0.5    -0.2    -0.7
其余東亞國家    總需求    民用部分	62    70    77    83 41    43    44    44	16    13    l1    10 74    65    58    51	1.2    1.1     1.0    0.3    0.3    0.2
非洲  總需求    民用部分	254  295    321  345 181  214    233  247	51    46    40    34 89    86    81    75	1.5    1.2    1.0    1.7    1.3    1.0
巴西  總需求    民用部分	43    44    47    50 7     4     3     2	24    19    16    13 34    17    10     5	0.4    0.5    0.7    —5.2  -4.7   -4.6
其余拉美國家    總需求    民用部分	37    40    44    50  21    20    20    19	13    l 1    9    8  44    37    30    24	0.7    0.8    1.0 -0.3   -0.2    -0.2
發(fā)展中國家總計(jì)    總需求    民用部分	898   982   1030  1059 723   778    796   788	25    2l    17    14 73    67    60    53	0.9    0.7    0.6 0.7    0.5    0.3

注：1、指生物質(zhì)能在一次能源總需求中所占的比例和民用能源總需求所占的比例

2、本表所列生物質(zhì)能數(shù)字與基準(zhǔn)方案預(yù)測數(shù)字略有出入，可能這張表中的生物質(zhì)既包括傳統(tǒng)方式的生物質(zhì)使用，也包括其他形式終端消費(fèi)的生物質(zhì)能

3、中國生物質(zhì)能需求數(shù)字根據(jù)IEA的預(yù)測，沒有修正，下面還要專門討論。

4、資料來源：同表1，第232—233頁

中國是利用生物質(zhì)能人口最多的國家，IEA預(yù)測到2030年，中國仍然是世界上利用生物質(zhì)能做飯、取暖人口最多的國家。其中，中國由2000年的7.06億下降到2030年的6.45億，印度由2000年的5.85億上升為2030年的6.32億。到2030年中國利用生物質(zhì)能做飯、取暖的人口比印度還多1300萬。具體情況見表3。

表3發(fā)展中國家依靠生物質(zhì)能做飯和取暖的人口數(shù) 百萬

 

國家或地區(qū)	2000年	2030年	2000—2030年增減／%
中國  印度尼西亞  其余東亞國家  印度  其余南亞國家  拉丁美洲  非洲  發(fā)展中國家合計(jì)	706    155    137    585    128    96    583    2390	645    124    145    632    187    72    823    2628	—9    —25    6    7    32    —33    27    9

注：①假定整個預(yù)測期的人均生物質(zhì)能使用量是穩(wěn)定的，即約為人均0.3噸油當(dāng)量，這是所有地區(qū)和國家的平均數(shù)。分析表明，人均生物質(zhì)能使用量的平均值在南亞為0.24噸油當(dāng)量，在東亞許多國家接近0.4噸油當(dāng)量。就是說，中國使用生物質(zhì)能的人口比印度多，人均生物質(zhì)能使用量又比印度高，中國就成為應(yīng)用生物質(zhì)能做飯、取暖最多的國家。

②資料來源同表1，第228頁。

二、關(guān)注生物質(zhì)能

為什么提出要關(guān)注生物質(zhì)能呢?就是因?yàn)閲鴥?nèi)能源界往往忘記或忽視了生物質(zhì)能。就因?yàn)樯镔|(zhì)能關(guān)系到“能源貧困”，關(guān)系到農(nóng)村能源的現(xiàn)代化，以及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

傳統(tǒng)生物質(zhì)能在2020年以前，甚至在2030年前都是一種不可或缺，不可忽視的能源。

什么叫可再生能源？指可連續(xù)再生，永續(xù)利用的一次性能源，這類能源大都直接或間接來自太陽。包括太陽能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、波浪能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。地?zé)崮芤部伤阕骺稍偕茉?。③在可再生能源中，生物質(zhì)能是自古以來應(yīng)用最多，最廣泛使用的可再生能源。

到2020年以后，可再生能源在全球能源供應(yīng)中的重要性可能越來越大。可再生能源的資源基礎(chǔ)十分廣闊，正像其名稱所表明的，可再生能源實(shí)際上是取之不盡的。在某些情況下，可再生能源生產(chǎn)及利用的環(huán)境影響，十分有利于其市場開發(fā)。2020年以后，隨著收入和人口增加，社會對電力的需求也將繼續(xù)增長。在OECD國家，雖然需求增長將很慢，但現(xiàn)有發(fā)電裝機(jī)能力的退出將會加快。這兩種因素將為可再生能源進(jìn)入電力部門提供重要機(jī)遇。這—進(jìn)程的速度將取決于可再生能源相對于其他能源的成本。在這方面，技術(shù)創(chuàng)新和政府政策(特別是有關(guān)碳排放的技術(shù)和政策)都將是至關(guān)重要的因素。

國際能源署編著的《世界能源展望》中，將可再生能源分為水電、其他可再生能源和生物質(zhì)能三塊分別計(jì)算，②其釋義如下：

●水電、指水電站所生產(chǎn)電力的能量，假定水電站有100%的能量效率。

●其他可再生能源，包括用于發(fā)電的地?zé)帷⑻柲?、風(fēng)能和波浪能。地?zé)岷吞柲艿闹苯邮褂靡矊儆谶@一類。對于OECD國家，其他可再生能源還包括生物質(zhì)能。非OECD地區(qū)的生物質(zhì)能是分開列出的，但電力生產(chǎn)除外，它在所有地區(qū)都包括生物質(zhì)能。

●傳統(tǒng)生物質(zhì)能，生物質(zhì)包括固體燃料(木柴、木炭、樹木廢料、農(nóng)業(yè)秸桿以及牲畜糞便)、氣體燃料(沼氣、垃圾填埋氣和由生物質(zhì)產(chǎn)生的其他氣體)、液化燃料(乙醇、生物添加劑和其他液體燃料)，以及工業(yè)和城市生活垃圾、IEA所說的傳統(tǒng)生物質(zhì)能，主要是指非商業(yè)性使用的生物質(zhì)，它們基本上都是固體燃料。

 

國家類型	項(xiàng)目	1971	2000	2010	2020	2030
0ECD國家	能源需求②  可再生能源總和  其中：水電    其他可再生能源    傳統(tǒng)生物質(zhì)能    比例（%）	3365 155 75 72 8 4.6	5291 328 113 208 7 6.2	5994 408 122 280 6 6.8	6605 497 128 364 5 7.5	7117 609 133 473 3 8.6
轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家	能源需求    傳統(tǒng)生物質(zhì)能    能源需求總計(jì)③    可再生能源總計(jì)④    其中：水電    其他可再生能源    傳統(tǒng)生物質(zhì)能    比例(%)⑤	865 24 889 37 13 0 24 4.2	1024 11 1034 41 25 5 11 4.0	1220 11 1231 49 28 10 11 4.0	1373 12 1385 66 32 22 12 4.8	1488 13 1501 81 34 34 13 5.4
發(fā)展中國家	能源需求    傳統(tǒng)生物質(zhì)能    能源需求總計(jì)    可再生能源總計(jì)    其中：水電    其他可再生能源    傳統(tǒng)生物質(zhì)能    比例（%）	657 560 1217 577 16 1 560 47.4	2732 891 3623 1002 90 21 891 27.7	3773 968 4741 1138 124 46 968 24.0	5031 1007 6038 1246 167 92 1007 20.6	6487 1019 7506 1330 199 112 1019 17.7
全世界	能源需求  傳統(tǒng)生物質(zhì)能  能源需求總計(jì)  可再生能源總計(jì)  其中：水電    其他可再生能源    傳統(tǒng)生物質(zhì)能    比例（%）	4999 592 5592 769 104 73 592 13.8	9179 909 10089 1370 228 233 909 13.6	11132 986 12118 1596 274 336 986 13.2	13167 1024 14190 1808 327 457 1024 12.7	15267 1035 16302 2019 366 618 1035 12.4

IEA對可再生能源的分類，與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署一樣，將可再生能源分為三大類：大中型水電、傳統(tǒng)生物質(zhì)能和新可再生能源是基本—致的，差別在于小水電、微水電究竟是歸入水電，還是歸入新可再生能源(IEA稱為其他可再生能源)，下面按IEA的分類方法進(jìn)行分析。

在三類可再生能源中，水電是要繼續(xù)增長的。但OECD國家水電開發(fā)程度已經(jīng)很高，水電開發(fā)程度介于OECD國家和發(fā)展中國家之間，尚有一定增長空間；發(fā)展中國家開發(fā)程度低，水電增長空間最大。OECD和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家傳統(tǒng)生物質(zhì)能的使用量都不大，今后還要繼續(xù)減少；而發(fā)展中國家利用量很大，只有中國打算逐步減少傳統(tǒng)生物質(zhì)能的使用量，由于多數(shù)國家繼續(xù)增加傳統(tǒng)生物質(zhì)能的使用量，于是發(fā)展中國家在今后一、二十年中，傳統(tǒng)生物質(zhì)能的使用量將增加。從絕對量來講，無論是OECD國家轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家、發(fā)展中國家、可再生能源使用量都是增加的，但是可再生能源占—次能源總消費(fèi)量的比重，OECD和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家是增長的，但增長率極為有限，(OECD國家從2000年的6.2%，到2030年，只增加8.6%，增加了2.4個百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家從2000年的4%，增加到2030年5.4%，增加1.4個百分點(diǎn))；而發(fā)展中國家卻從2000年的27.7%，下降到2030年的17.7%，整整下降了十個百分點(diǎn)。從這里我們可以看到，傳統(tǒng)生物質(zhì)能使用對可再生能源發(fā)展的影響。由于受發(fā)展中國家的影響，全球在今后一、二十年中，可再生能源占一次性能源總消費(fèi)量的比重也是下降的，這就使我們要格外重視傳統(tǒng)生物能的利用問題，重視發(fā)展中國家傳統(tǒng)生物質(zhì)能的利用，也就是重視解決世界能源貧困問題。具體數(shù)字見表4。

表4全世界及各類國家的可再生能源狀況①

注：1、資料來源：根據(jù)IEA“世界能源展望2002，”第239～326頁的有關(guān)數(shù)字整理計(jì)算得出

2、能源需求：指一次能源的需求，包括水電、其他可再生能源，但不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能。

3、能源需求總計(jì)：指能源需求加傳統(tǒng)生物質(zhì)能、；.RP商品能源與非商品能源的總和。

4、可再生能源總計(jì)：包括水電、其他可再生能源和傳統(tǒng)生物質(zhì)能之總和。

5、比例：指可再生能源占能源需求總計(jì)的比例。

三、關(guān)注中國的生物質(zhì)能

如果能源貧困是指缺乏電力和高度依賴生物質(zhì)能的傳統(tǒng)利用，那么中國在電力普及方面已經(jīng)取得了巨大的成績，已經(jīng)走在絕大多數(shù)發(fā)展中國家的前面。國際能源署“世界能源展望”中專門介紹了中國電氣化的成功經(jīng)驗(yàn)。“中國在20年里使將近7億無電人口獲得了電力供應(yīng)，從而使中國的電氣化率在2000年超過98%。中國電氣化計(jì)劃獲得成功的一個關(guān)鍵因素，是中央政府的決策及其讓地方政府分擔(dān)投入的能力。這一電氣計(jì)劃獲得了財(cái)政補(bǔ)貼和低息貸款的支持，同時也受益于極為便宜的國產(chǎn)電氣設(shè)備，上至水力發(fā)電機(jī)組，下至照明燈泡。中國還避免了許多國家已經(jīng)出現(xiàn)的欠費(fèi)陷阱。”中國的這一成就使所有其他發(fā)展中國家都相形見絀，但也隱藏著某些嚴(yán)重的不足。與農(nóng)村電氣化程度的提高相比，在農(nóng)村使用傳統(tǒng)生物質(zhì)能問題上顯得問題特別突出，使得中國的“能源貧困”問題集中在如何用現(xiàn)代能源去替代傳統(tǒng)生物質(zhì)能的問題?？磥斫鉀Q電氣化講問題要比解決使用生物質(zhì)能要容易一些。

中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒④中沒有全面可再生能源開發(fā)利用情況的統(tǒng)計(jì)，只有農(nóng)村幾種（沼氣、秸稈、薪柴）非商品能源生活消費(fèi)情況，連沼氣、秸稈、薪柴的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都不全（不包括城鎮(zhèn)消費(fèi)）?？稍偕茉撮_發(fā)利用情況散見于各種研究報告，且出現(xiàn)了四種口徑，一是包括大中型水電、小水電、傳統(tǒng)生物能和其他可再生能源，不包括大中型水電；三是包括大中型水電，小水電和其他可再生能源，不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能；四是包括小水電和其他可再生能源，不包括大中型水電，傳統(tǒng)生物質(zhì)能；現(xiàn)將有關(guān)研究報告中的數(shù)字整理如表5.

表5中國2000~2005年可再生能源的統(tǒng)計(jì)分析

 

項(xiàng)目	水電				其他可 再生 能源	傳統(tǒng)生物質(zhì)能	總計(jì)
	大中型	小水電	微水電	合計(jì)
2000年1.國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委① 2.國際能源署② 3.中國能源發(fā)展報告③ 4.中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究④ 5.2005年中國能源發(fā)展報告⑤		24.50 29.00 27.414		27.17 24.50 29.00 27.414	43 5.84 8.20	204.10 303.16   219.10	331.76 30.34 256.30
2002年6.國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委① 7.2005年中國能源發(fā)展報告⑤     能源政策研究2003.6	67.2	32.467 37.8	0.089	32.556 105.0	11.35 11.1	255.5 279.8	43.906 395.90
2003年9.國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委①    10.煤炭經(jīng)濟(jì)研究2005增刊⑦	60.82	39.05	0.10	99.97	14.86	259.1 290.8	405.63
2004年11.能源政策研究2005.6⑧    數(shù)據(jù)修正(見注解8)    12.可持續(xù)能源發(fā)展財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政 策研究參政資料⑨    13.2005年中國能源發(fā)展報告⑤	73.96	34.2 34.2 42.5   43.783	0.12   0.118	34.2 34.2 116.58   43.901	52.617 18.217 17.32   17.555	300.0 300.0 299.0      (290.0)①	386.817 352.417 432.90   61.456
2005年14.韓文科報告				137.065	20.435		157.5

注：

①國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)交通統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委能源局“中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒，2004”第143—144頁，注明是農(nóng)村非商品能源秸桿、薪柴生活消費(fèi)，不包括非生活消費(fèi)量：

②國際能源署：“世界能源展望2002”第291頁，基準(zhǔn)方案中國能源需求預(yù)測2000年水電、其他可再生能源，傳統(tǒng)生物質(zhì)能數(shù)字由油當(dāng)量換算成煤當(dāng)量，水電包括大中小水電在內(nèi)。

③“中國能源發(fā)展報告2003年”第231頁，中國2000年新能源和可再生能源開發(fā)利用量表；

④“中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究”，第787頁，2010和2020年中國可再生能源發(fā)展目標(biāo)：

⑤“2005年中國能源發(fā)展報告”，第157、158頁，可再生能源評價及開發(fā)利用量；

⑥中國能源研究會，“能源政策研究”2003年6期(王慶一編)第53頁，“中國2002年各種可再生能源開發(fā)利用量”；

⑦煤炭經(jīng)濟(jì)研究2005年增刊，這個增刊由王慶一編著，與“能源政策研究”2003年6期的口徑是一致的；

⑧中國能源研究會“能源政策研究”2005年6期，由該刊主編吳鐘瑚等人編著，在其他可再生能源中，2003年地?zé)崮苤苯永脼?.6Mtce，而這個資料定為35Mtce，如改為0.6Mtce，則2004年其他可再生能源利用量應(yīng)為18.217Mtce，可再生能源總利用量應(yīng)為350.95Mtce；

⑨能源基金會等“可持續(xù)能源發(fā)展財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策研究參政資料”，--2005年能源數(shù)據(jù)，王慶一編著，2005年10月出版；

⑩“2005年中國能源發(fā)展報告”第156頁報告中說：2004年全國可再生能源提供的總量已達(dá)到61.46Mtce,不包括2.9億tce傳統(tǒng)使用的秸稈和薪柴；

○11韓文科在第二屆中國分布式能源國際研討會暨展覽(2006年5月16、17日北京)，“中國可再生能源的發(fā)展”報告中，可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀，文中沒有記錄數(shù)量，這里根據(jù)報告中的有關(guān)數(shù)據(jù)折算整理，水電包括大中型水電、小水電、(不包括微水電)和其他可再生能源屬于第三種口徑。

1.關(guān)于中國可再生能源的統(tǒng)計(jì)口徑：從表4可以看到，2、8、10、12屬于第一種口徑，可再生能源開發(fā)利用量最大，2004年達(dá)到432.90Mtce；4、11屬于第二種口徑，可再生能源開發(fā)利用量占第2位，2004年達(dá)到386.817Mtce，修正后為352.417Mtce，差額是大中型水電；14屬于第三種口徑，可再生能源開發(fā)利用量占第三位，2005年為157.5Mtce，差額是傳統(tǒng)可再生能源利用量：3、5、7、13屬于第四種口徑，可再生能源開發(fā)利用量占第四位，2004年為61.456Mtce，差額是大中型水電和傳統(tǒng)可再生能源利用量。按照聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和國際能源署(IEA)的口徑，應(yīng)當(dāng)采用第一種統(tǒng)計(jì)口徑，便于國際間統(tǒng)一比較。

2.關(guān)于中國可再生能源的特點(diǎn)：從表4可以看到，中國可再生能源中傳統(tǒng)生物質(zhì)能的利用量很大，2004年約占69%，水電利用量占27%，其他可再生能源約占4%。中國如果要逐步淘汰傳統(tǒng)生物質(zhì)能，水電和其他可再生能源很難彌補(bǔ)。這一點(diǎn)與OECD國家、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的差別很大，因此，中國可再生能源開發(fā)利用上要特別關(guān)注傳統(tǒng)生物質(zhì)能的利用問題，稍有不慎就有可能造成可再生能源開發(fā)利用量的下降。

3.關(guān)于中國傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用的存廢問題，從表4可以看到，四種統(tǒng)計(jì)口徑中，有兩種不統(tǒng)計(jì)傳統(tǒng)生物質(zhì)能,認(rèn)為這是一種落后的,不應(yīng)該利用的可再生能源,傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用要向現(xiàn)代燃料過渡。

由使用傳統(tǒng)生物質(zhì)能向使用現(xiàn)代燃料的過渡,有三種主要決定因素,它們是燃料的可獲得性,能否用得起和文化偏好。如果尚未建成現(xiàn)代燃料的配送系統(tǒng),那么即使有些家庭用得起也無法享用現(xiàn)代燃料。如果現(xiàn)代燃料的價格比傳統(tǒng)生物質(zhì)能高得多,他們?nèi)钥赡懿辉甘褂矛F(xiàn)代燃料;另外還有傳統(tǒng)習(xí)俗的影響。所以,從能源貧困向相對富裕的過渡是一個復(fù)雜的不規(guī)則的過程,這個過程不是短時間能夠完成的。

照理講,隨著改革開放,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,傳統(tǒng)生物質(zhì)能的利用量應(yīng)當(dāng)逐步減少,但實(shí)際上,在進(jìn)入21世紀(jì)后,傳統(tǒng)生物質(zhì)能的利用量急劇增長。據(jù)一些權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,中國1980年至2000年傳統(tǒng)生物質(zhì)能的利用量約為2.2~2.6億tce④⑤,到2004年和2005年已經(jīng)增加到3.0億tce。國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委“中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒2004年”統(tǒng)計(jì)農(nóng)村生活消費(fèi)的傳統(tǒng)生物質(zhì)能〈不包括生產(chǎn)消費(fèi)的生切質(zhì)能〉,2000年2.041億tce,2002年為2555億tce，2003年為2.591億tce,也是上升的。而國際能源署(IEA)統(tǒng)計(jì)中,中國2000年傳統(tǒng)生物質(zhì)能消費(fèi)量為3.032億tce,與我國統(tǒng)計(jì)中2004年和2005年的數(shù)字大致相當(dāng)。這里可能有兩種情況,一是1980年至2000年中國傳統(tǒng)生物質(zhì)能統(tǒng)計(jì)數(shù)字偏小,2000年以后各年生物質(zhì)能消費(fèi)量持平；二是1980年至2000年中國傳統(tǒng)生物質(zhì)能統(tǒng)計(jì)數(shù)字是真實(shí)的,2000年以后各行生物質(zhì)能消費(fèi)量上升了。

傳統(tǒng)生物質(zhì)能的存廢是一個十分復(fù)雜的問題。

四預(yù)測未來的中國生物質(zhì)能

前面講到中國可再生能源開發(fā)利用量的統(tǒng)計(jì)有四種口徑,在未來中國可再生能源預(yù)測中,只有三種口徑，一是不包括大中型水電；二是不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能；三是不包括大中型水電和傳統(tǒng)生物質(zhì)能；但是正好國際能源署有既包括大中型水電,又包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能的一種口徑的預(yù)測。這樣國內(nèi)加國外仍然有四種口徑的預(yù)測。

由于四種預(yù)測口徑包含的內(nèi)容不同,再加上折算方法不同,各種可再生能源的利用數(shù)量的差別,因此各種口徑2010年,2020年的總開發(fā)利用量差別很大,各方面的原始預(yù)測數(shù)字整理后列于表6。在折算方法上,國內(nèi)對于水電和其他可再生能源的發(fā)電量,都是按相應(yīng)年度的燃煤電廠熱耗率折算成標(biāo)準(zhǔn)煤量的；國際能源署在發(fā)電量折標(biāo)準(zhǔn)燃料時,按水電站等有100%的能量效率折算的,即按發(fā)電量的熱功當(dāng)量折算,這就是國際能源署發(fā)電量折標(biāo)準(zhǔn)燃料時,標(biāo)準(zhǔn)燃料數(shù)量偏小的一個重要原因。

表6中國2010年和2020年可再生能源開發(fā)利用前景單位Mtce

 

項(xiàng)目	水    電				其他可	傳統(tǒng)生	總計(jì)
	大中型	小水電	微水電	合計(jì)	再生能 源	物質(zhì)能
2000年1.國際能源署(IEA)  2.中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究		29.00		27.17 29.00	1.43 8.20	303.16 219.10	331.76 256.30
2010年3.國際能源署(IEA)  4.中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究    5.2005年中國能源發(fā)展報告    6，韓文科報告	163.8	57.75	0.142	41.47 39.348 57.892 226.8	5.72 72.226 49.482 49.131	303.16 170.094	350.35 281.668 107.374 275.931
2020年  7，國際能源署(IEA)  8.中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究    9.2005年中國能源發(fā)展報告    10.韓文科報告	252.0	92.925 84.0	0.255	62.92 60.813 93.18 336.0	7.15 204.752 132.903 164.931	294.58 146.273	364.65 411.838 226.083  500.9311
2020年11中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究加速方案				26.227	317.815	138.979	525.077
2030年12國際能源署(IEA)				77.22	12.87	275.99	366.08

注:1.預(yù)測數(shù)字的來源見表4附注。

2.國際能源署(IEA)預(yù)測數(shù)字均為標(biāo)準(zhǔn)泊當(dāng)量,國內(nèi)的預(yù)測數(shù)字統(tǒng)一折算為標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量,為便于比較將IEA的數(shù)字均按1.43tce=ltoe折算成標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量。

3.中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究和2005年中國能源發(fā)展報告原預(yù)測項(xiàng)目分得細(xì),這里按IEA標(biāo)準(zhǔn)歸并為水電,其他可再生能源和傳統(tǒng)生物質(zhì)能。

4.韓文科報告只有各種可再生能源實(shí)物量,由作者折算為標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量。

表7中國2010年和2020年可再生能源開發(fā)利用按IEA標(biāo)準(zhǔn)換算 單位Mtce

項(xiàng)目	水    電				其他可	傳統(tǒng)生	總計(jì)
	大中型	小水電	微水電	合計(jì)	再生能 源	物質(zhì)能
2000年1.國際能源署(IEA)  2.中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究		10.07		27.17 10.07	1.43 7.53	303.16 219.10	331.76 236.70
2010年3.國際能源署(1EA)  4.中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究    5.2005年中國能源發(fā)展報告    6，韓文科報告	55.919	21.56 21.508		41.47 13.434 21.56 77.427	5.72 66.954 40.93 43.131	303.16 170.094	350.35 250.482 62.49 120.458
2020年  7，國際能源署(1EA)  8.中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究    9.2005年中國能源發(fā)展報告    10.韓文科報告	96.784	32.34 32.261		62.92 23.356 32.34 129.045	7.15 185.803 96.00 136.987	294.58 146.273	364.65 355.432 128.34  266.032
2020年11中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究加速方案				26.227	288.124	138.979	453.33
2030年12眉際能源署(IEA)				77.22	12.87	275.99	366.08

注：l.資料來源及有關(guān)說明均與表5、6同。

2.表6與表5的唯一差別是水電、其他可再生能源發(fā)電量,包括風(fēng)電、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、垃圾發(fā)電、太陽發(fā)電等的發(fā)電量統(tǒng)一按熱功當(dāng)量折算,即1千瓦時=0.1229千克標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.表中其他可再生能源數(shù)量的變化,主要/是風(fēng)電沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等發(fā)電量折算引起的變化。

中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究⑥，由于不包括大中型水電站,所以它的開發(fā)目標(biāo)是以可再生能源熱利用為主的,他們估計(jì)到2020年中國可再生能源總的開發(fā)量可達(dá)4億~5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2020年基本方案總開發(fā)量為4.11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,加速方案為525億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在4億~5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤中,電利用可再生能源裝機(jī)僅0.9~1.0億千瓦,主要是小水電6000~7000萬千瓦,微水電6000~1000萬千瓦,其標(biāo)準(zhǔn)煤量僅6000~7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。熱利用可再生能源利用總量可達(dá)3億~4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

韓文科報告⑦是2006年5月16~17日第二屆中國分布式能源國際研討會暨展覽上的講話,資料比較新,但各種可再生能源都只有開發(fā)規(guī)模,沒有能源量的計(jì)算。他的特點(diǎn)是包括大中型水電站,但不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能,他估計(jì)到2020年中國可再生能源總的開發(fā)量也要達(dá)到4億~5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,總量與上一個報告大致相等,但他是以電利用為主,2020年開發(fā)量要達(dá)到3.81億噸標(biāo)準(zhǔn)煤:熱利用為輔,2020年開發(fā)量還不到1.20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

韓文科報告中2020年各種可再生能源的發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到3.6億多千瓦,其中水電3億千瓦(小水電7000~8000萬千瓦，計(jì)算中取小水電7500萬千瓦,大中型水電2.25億千瓦),生物質(zhì)能發(fā)電3000萬千瓦〈包括農(nóng)村廢棄物發(fā)電2400萬千瓦,垃圾焚燒發(fā)電200萬千瓦,垃圾填埋物沼氣發(fā)電100萬千瓦，大中型沼氣工程發(fā)電300萬千瓦〉,風(fēng)力發(fā)電3000萬千瓦,太陽能發(fā)電180萬千瓦。

韓文科報告中2020年可再生能源熱利用主要有沼氣440億m3,太陽能熱水器3億m2(按照一般折算標(biāo)準(zhǔn)為0.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬m2•α。約合3600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,但韓報告中說合4500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,在能量計(jì)算上按韓報告計(jì)算),燃料乙醇1000萬噸,生物柴油200萬噸,生物質(zhì)成型燃料5000萬噸。應(yīng)當(dāng)說2020年可再生能源熱利用的規(guī)模是相當(dāng)大的,但折算成能源量并不多,才1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)。

至于2005年中國能源發(fā)展報告由于既不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能,也不包括大中型水電,到2020年可開發(fā)量僅226億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,小水電、微水電折能源量數(shù)字錯誤、偏大,不符合中國可再生能源的實(shí)際利用情況。

從表5、表6的預(yù)測數(shù)字可以得出以下幾點(diǎn)認(rèn)識:

1.國際能源署〈IEA〉對中國可再生能源的未來利用量,水電包括大中小水電在內(nèi),2020年才能利用62.92百萬噸煤當(dāng)量,果然有發(fā)電量折算標(biāo)準(zhǔn)問題,但是表6折算標(biāo)準(zhǔn)修正后,韓文科方案達(dá)129百萬噸煤當(dāng)量幾乎相差一倍；其他可再生能源利用量2020年才7.15百萬噸煤當(dāng)量,也大大偏小,有可能是統(tǒng)計(jì)口徑問題,是否生物質(zhì)能生產(chǎn)的沼氣、乙醇、柴油、成型燃料包含在傳統(tǒng)生物質(zhì)能項(xiàng)目,即使這樣,中國的太陽能熱水器、太陽房、太陽灶等折能源量也會大大超過IEA的其他可再生能源的預(yù)測數(shù)。看來IEA預(yù)測中水電、其他可再生能源利用量偏小，傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用量偏大。

2.中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究主要問題傳統(tǒng)生物質(zhì)能的利用量能不能這么快的降下去?生物質(zhì)能的新技術(shù)利用能否這么快的升上去?按照這個研究的安排,隨著傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用量的減少,用于新技術(shù)的生物質(zhì)能數(shù)量隨之增加，傳統(tǒng)利用和新技術(shù)利用相加，生物質(zhì)能總的利用量也隨之上升，仍然解決不了生物質(zhì)能的過度利用問題？難道一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的生物質(zhì)能給過新技術(shù)轉(zhuǎn)換成為沼氣、生物質(zhì)發(fā)電，還能獲得一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的新型燃料嗎?如果做不到這一點(diǎn)，那么實(shí)際消耗的生物質(zhì)能是不是還要大得多？煤的折算如果做不到這一點(diǎn),那么實(shí)際消耗的生物質(zhì)能是不是還要大得多?政策研究關(guān)于發(fā)展目標(biāo)中對生物質(zhì)能作如下預(yù)測:

表8中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究中中國生物質(zhì)能利用目標(biāo)

 

	2000年	2010年	2020年基本方案	2020年加速方案
生物質(zhì)能/Mtce	222.41	210.977	258.516	313.543
傳統(tǒng)利用/Mtce	219.1	170.094	146.273	138.979
其中沼氣/m2	3.31	40.883	112.243	174.564
發(fā)電/GW	35.9	93.115	241.517	376.704
其他/Mtce	0.8	3.236	13.093	20.039
	0.02	30.000	77.812	121.367

注：資料來源：“中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究”第787頁。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字,傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用量2000年為219.1百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2004、2005年不僅沒有減少,反而增加到300百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,怎么能保證2010年降低到170百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2020年降低到140百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?新技術(shù)利用生物質(zhì)能,如果生物質(zhì)能數(shù)量2010年為40百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2020年為112及174百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,那么新技術(shù)能達(dá)到的能源數(shù)量要考慮一個轉(zhuǎn)換效率,可以利用的能量就沒有那么多。所以,如果要降低傳統(tǒng)生物質(zhì)能的利用量,如果不包括大中型水電,就不可能在2020年可再生能源利用總量達(dá)到4億~5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.韓文科報告預(yù)測相對講比較落實(shí),主要是發(fā)電量折算成能源量與聯(lián)合國和IEA不一致,如果采用熱功當(dāng)量折算,總利用的能源量馬上由5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2020年可再生能源利用總量也達(dá)不到4億~5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。要爭取2020年達(dá)到可再生能源利用總量4億~5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤唯一的辦法是,按聯(lián)合國和IEA的標(biāo)準(zhǔn),包括大中型水電和傳統(tǒng)生活質(zhì)能利用量,例如按韓文科報告口徑,2020年水電和其他可再生能源利用量達(dá)2.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,再加上傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用量2億至3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,總量可達(dá)4.66億至5.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

4.中國可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例,在相當(dāng)長的時間內(nèi)是下降的。前面已經(jīng)講過,OECD國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家在最近幾十年內(nèi),由于能源總消耗量增長緩慢，可再生能源增長速度較快，所以這些國家可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例是上升的：而發(fā)展中國由于能源總消耗量增長快，可再生能源有一個用新技術(shù)產(chǎn)生的可再生能源替換傳統(tǒng)生物質(zhì)能的任務(wù)，使得這個比例呈下降趨勢。由于受發(fā)展中國家的影響，全世界可再生能源占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例也是呈下降趨勢。

中國重視可再生能源的開發(fā)利用，估計(jì)2000年中國可再生能源的利用總量為3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右(中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究估計(jì)2000年不包括大中型水電為2.56億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，加上大中型水電0.60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為3.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，到2020年按上面幾種預(yù)測，如果達(dá)到4億～5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只增長30%～60%；中國能源總需求2000年為13.86億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2020年可能達(dá)到35億～36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增加152~3—160%。顯然可再生能源利用比例也是下降的。2000年可再生能源的比例為21.6%，2020年下降為11.4%一13.9%。

按國際能源署(1EA)對中國能源需求和可再生能源開發(fā)量的預(yù)測，中國可再生能源比例，將從1971年的41.1%，下降到2000年的20%，2010年為16.2%，2020年為13.2%，2030年為11，0%，有可能到2030年以后這個比例才有可能上升。國際能源署的預(yù)測見表9。

表9中國可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例

 

項(xiàng)目	1971	2000	2010	2020	2030
商品能源需求／Mtoe 非商品能源需求／Mtoe 傳統(tǒng)生物質(zhì)能	241   163	950   212	1302   212	1707   206	2133   193
合計(jì)／Mtoe	404	1162	1514	1913	2326
可再生能源  水電／Mtoe  其他可再生能源／Mtoe  傳統(tǒng)生物質(zhì)能／Mtoe	3 0 163	19 1 212	29 4 212	44 5 206	54 9 193
合計(jì)／Mtoe	166	232	245	255	256
比例／%	41.1	20.0	16.2	13.2	11.0

從上面對于中國可再生能源利用量的預(yù)測來看，關(guān)鍵的分歧在于如何看待傳統(tǒng)生物質(zhì)能，及如何預(yù)測未來的傳統(tǒng)生物質(zhì)能的利用量，國際能源署(IEA)預(yù)測傳統(tǒng)生物質(zhì)能的數(shù)量是最大的，而中國唯一對傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用量作出預(yù)測的數(shù)字還不到國際能源署的一半，而另外兩種口徑的預(yù)測，根本沒有涉及傳統(tǒng)可再生能源未來的利用量。

五.向能源貧困宣戰(zhàn)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)

發(fā)展中國家的貧困家庭如能逐步增加收入，他們就會用得起更多的現(xiàn)代能源和現(xiàn)代設(shè)施，因而也會要求更多、更好的能源服務(wù)。然而從使用傳統(tǒng)的生物質(zhì)能向完全依靠現(xiàn)代能源的過渡，是一個復(fù)雜的不規(guī)則的過程，不會是一帆風(fēng)順的。例如過去幾年中國小煤窯遍地開花，不少農(nóng)民從小煤窯買煤替代傳統(tǒng)生物質(zhì)能；現(xiàn)在許多小煤窯被取締，煤價漲了好幾倍，有些農(nóng)民又退回到使用傳統(tǒng)生物質(zhì)能：有些地方的農(nóng)村前幾年已開始使用并裝石油氣(LPG)，這幾年油氣價格暴漲，不少農(nóng)民舍棄LPG采用電炊。我們在研究可再生能源開發(fā)利用時，一定要從中國家村的實(shí)際情況出發(fā)，確定合理的發(fā)展目標(biāo)，制定正確的政策。看來有幾個問題需要考慮：

1.明確可再生能源的定義：什么是可再生能源，目前中國有四個口徑，主要涉及大中型水電和傳統(tǒng)生物質(zhì)能是否應(yīng)包括在可再生能源范疇內(nèi)。看來應(yīng)當(dāng)采用聯(lián)合國和國際能源署的口徑，包括大中型水電和傳統(tǒng)生物質(zhì)能。

2.可再生能源的折算標(biāo)準(zhǔn)：可再生能源的種類繁多，為了弄清可再生能源的開發(fā)規(guī)模，可替代能源的數(shù)量，需要各種可再生能源，包括電、燃?xì)狻崃?、液體燃料、固體燃料統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)折算為油當(dāng)量或煤當(dāng)量。目前由于沒有國家統(tǒng)一的折算標(biāo)準(zhǔn)，如太陽能熱水器，有的按0.12萬tce／萬m2a折算，有的按0.15萬tce/萬m2a折算；發(fā)電量有的按當(dāng)年供電煤耗折算，國際能源署(IEA)按發(fā)電量的熱功當(dāng)量折算。國家應(yīng)當(dāng)盡快制定折算標(biāo)準(zhǔn)。

3.將可再生能源的開發(fā)利用量納入國家統(tǒng)計(jì)：國家已經(jīng)制訂了《中華人民共和國可再生能源法》，各級人民政府正在編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，為了檢查可再生能源法和可再生能源利用規(guī)劃落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)計(jì)局正式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與國家的能源生產(chǎn)量與消費(fèi)量一并予以公布。

4.明確中國可再生能源開發(fā)利用的任務(wù)：中國可再生能源利用現(xiàn)狀與OECD國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家有很大不同，可以說他們是單目標(biāo)而我國卻是多目標(biāo)的，中國可再生能源開發(fā)利用的首要目標(biāo)是要解決農(nóng)村的能源貧困問題，解決農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的能源問題：二是要解決環(huán)境污染造成的巨大壓力：三是增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，培育可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前要把解決農(nóng)村能源貧困放在首要位置。

5.要特別關(guān)注生物質(zhì)能的合理開發(fā)利用：生物質(zhì)能的傳統(tǒng)利用是最古老的能源利用，人類在能源利用上經(jīng)過薪柴、煤炭、油氣和核能幾個歷史時期，現(xiàn)在即將進(jìn)入可再生能源的新時期，在這個新時期里生物質(zhì)能占有重要的位置。OECD國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家在數(shù)百年前，也曾利用過生物質(zhì)能，不過他們在工業(yè)化、城市化過程中已經(jīng)拋棄了生物質(zhì)能，完全用化石能源所替代：在這個新的歷史時期里，他們又要回過頭來，利用生物質(zhì)能。我們今天不可能走他們的老路，我們在工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，不可能再使用傳統(tǒng)的生物質(zhì)能，但是我們還有數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)人口，還要繼續(xù)合理利用生物質(zhì)能。在生物質(zhì)能利用上，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持幾項(xiàng)原則，一是不過度采樵生物質(zhì)能：二是生物質(zhì)能凡適于還田耕作的應(yīng)盡量還田，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率服務(wù)：三是生物質(zhì)能的現(xiàn)代新技術(shù)利用要服從于傳統(tǒng)生物質(zhì)利用；四是生物質(zhì)現(xiàn)代新技術(shù)利用要選擇投資少、成本低、效益好，易于為農(nóng)村所接受的利用方式，如制沼氣、制成型燃料、制液體燃料等，用生物質(zhì)能制品替代傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用方式。

6.用電力取代傳統(tǒng)生物質(zhì)能是有困難的：我國農(nóng)村的電力普及程度很高，幾乎與OECD國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家不相上下，所以有些部門和專家企圖用電力取代傳統(tǒng)生物質(zhì)能，電力不僅用于照明、電腦、電視用電，還主張用電力燒飯、取暖等。這種做法在化石能源極其缺乏而小水電資源異常豐富的地區(qū)可能是行得通的，但對于大多數(shù)地區(qū)是不適宜的，特別是中國能源資源短缺，特別強(qiáng)調(diào)節(jié)能的情況下，用電燒開水、做飯、取暖的能源使用效率極低。國際能源署認(rèn)為：“電力能簡單取代生物質(zhì)是一種常見的誤解。事實(shí)上，大多數(shù)家庭都會隨著收入的增加而同時使用多種燃料，例如同時使用生物質(zhì)和煤油(或LPG)做飯，或同時用生物質(zhì)和燃料油來取暖。但在這一燃料過渡過程中，傳統(tǒng)生物質(zhì)和電力確實(shí)處在相互對立的兩端，所以，需要對這個問題進(jìn)行分析。”當(dāng)有可能用沼氣、太陽能熱水器、太陽房、地?zé)崮苋〉脽崴蛉∨臅r候，決不用沼氣發(fā)電、太陽能發(fā)電、地?zé)犭娬景l(fā)出的電力去燒開水，做飯和取暖。

7.中國在最近二、三十年內(nèi)還不可能提高可再生能源的比例：現(xiàn)在有一種說法，中國要提高可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，爭取2010年達(dá)到10%，2020年達(dá)到16%，這種要求能否實(shí)現(xiàn)?恐怕難度很大，或者說根本不可能實(shí)現(xiàn)。這主要是要看可再生能源包含的范圍，折算的標(biāo)準(zhǔn)，還有對于傳統(tǒng)生物質(zhì)能淘汰的速度，從目前中國經(jīng)濟(jì)和能源總消費(fèi)量的發(fā)展速度高的情況下，傳統(tǒng)生物質(zhì)能迅速淘汰的情況下，可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例可能是下降的，按照國際能源署的數(shù)字計(jì)算結(jié)果是，中國可再生能源的比例有可能是2000年占20%左右，下降到2010年的16%，到2020年再下降到13%。顯然2020年13%還低于16%?？傊袊诶每稍偕茉吹那闆r與OECD國家不同，OECD國家水能資源已經(jīng)基本開發(fā)完了，OECD國家不存在大量利用傳統(tǒng)生物質(zhì)能的情況，他們的重點(diǎn)是開發(fā)風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⒊毕?，而我們?yīng)當(dāng)開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益好的水能資源、生物質(zhì)能資源。中國在開發(fā)利用可再生能源中應(yīng)當(dāng)從中國的具體情況出發(fā)，走自己的路，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

可持續(xù)發(fā)展可再生能源北京宣言⑨指出：“我們關(guān)注到目前在發(fā)展中國家還有20多億人口無法使用現(xiàn)代能源，24億人口依賴于傳統(tǒng)的生物質(zhì)能來滿足基本能源需求，由此限制了他們，尤其是婦女和兒童，獲得信息、接受教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會以及獲得更健康生活環(huán)境的機(jī)會，這種情況加劇了貧困，并且在本地、本國以及全球范圍內(nèi)破壞了環(huán)境的可持續(xù)性。”我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注能源貧困，開發(fā)利用可再生能源解決好能源貧困問題。