《中國(guó)制造2025》確立了國(guó)內(nèi)制造業(yè)未來的發(fā)展方向。一般而言，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)的范疇，但筆者認(rèn)為，《中國(guó)制造2025》對(duì)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的意義不只局限于能源核心技術(shù)和裝備制造領(lǐng)域。它跳出能源范疇，站在全球化深入調(diào)整及第三次產(chǎn)業(yè)革命的高度，進(jìn)一步指出了我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大意義和未來路徑。

最近10年，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局愈加受到新技術(shù)的影響和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)也愈加依賴高端技術(shù)的持續(xù)大量投入來維持其增長(zhǎng)動(dòng)力，因此，傳統(tǒng)能源行業(yè)正在經(jīng)歷從單純的傳統(tǒng)制造業(yè)向高端技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程。

特別是，近年來不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)，既有顛覆性技術(shù)，又有整合性技術(shù)。前者即傳統(tǒng)意義上具有變革意義的技術(shù)，它足以淘汰落后產(chǎn)能并推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)，甚至創(chuàng)造出一個(gè)前所未有的新興行業(yè)。而后者的意義在于它能打通既有產(chǎn)業(yè)鏈條，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體性創(chuàng)新。具體來說，整合性技術(shù)以最大限度降低社會(huì)整體的交易成本、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，彌合產(chǎn)業(yè)的技術(shù)鏈、資金鏈及價(jià)值鏈之間的裂縫，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端。

客觀地說，在我國(guó)社會(huì)正處于“劉易斯拐點(diǎn)”的當(dāng)下，人口紅利消失殆盡，很多產(chǎn)業(yè)面臨附加值不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型困難的根本問題。《中國(guó)制造2025》恰恰是針對(duì)這一現(xiàn)狀，以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和提升品牌價(jià)值雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、從中國(guó)產(chǎn)品到中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變，更關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

如果說“中國(guó)制造”的特征是技術(shù)成熟、普及程度高、進(jìn)入門檻低，“中國(guó)創(chuàng)造”則是以技術(shù)含量高、廣泛普適性與個(gè)性定制化有機(jī)結(jié)合為主線，在全球化競(jìng)爭(zhēng)中處于價(jià)值鏈高端。產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和品牌價(jià)值的提升與技術(shù)的改造升級(jí)都必須與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行對(duì)接，瞄準(zhǔn)高端方向，才有可能掌握未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)尤其是全球化制造的話語(yǔ)權(quán)。對(duì)于關(guān)系到國(guó)計(jì)民生并深刻影響全面深化改革進(jìn)程的油氣產(chǎn)業(yè)來說，《中國(guó)制造2025》的意義就在于此。

改革開放以來，我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)在資金鏈上已完成規(guī)模擴(kuò)張，在技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接上也實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)供銷一條龍”，目前的核心問題在于如何在價(jià)值鏈對(duì)接問題上進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃及可推進(jìn)的路徑選擇，這也是我國(guó)國(guó)家石油公司在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中所面臨的共性問題。

在全球化持續(xù)深入并進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代，資金鏈、技術(shù)鏈與價(jià)值鏈的有機(jī)融合已無法通過簡(jiǎn)單的內(nèi)部調(diào)整來實(shí)現(xiàn)，而是要更加注重全球化制造，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中重新找到自己的位置。這對(duì)我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇是我們完全可以通過自主內(nèi)在調(diào)整來確立重塑全球格局的角色定位；而挑戰(zhàn)在于，這樣一種全新的發(fā)展訴求勢(shì)必將觸及歐美等傳統(tǒng)技術(shù)壟斷者的產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)，他們必定會(huì)在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)層面對(duì)我國(guó)進(jìn)行抵制。

創(chuàng)新需要協(xié)同。長(zhǎng)期以來，我們強(qiáng)調(diào)的是利益共同體，即供需雙方通過市場(chǎng)博弈機(jī)制形成相對(duì)穩(wěn)固的利益集團(tuán)。但隨著既有競(jìng)爭(zhēng)格局逐漸被打破，原有的利益共同體會(huì)因?yàn)樾碌睦嬖V求不同被打破。因此，我們不能止步于利益層面的協(xié)同，還要實(shí)現(xiàn)價(jià)值層面的協(xié)同。如今，技術(shù)越發(fā)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，誰擁有核心技術(shù)，誰就擁有產(chǎn)業(yè)高端話語(yǔ)權(quán)，成為創(chuàng)新共同體的主導(dǎo)者，進(jìn)而成為產(chǎn)業(yè)價(jià)值共同體的核心，并在未來掌握全球市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

在制造業(yè)，技術(shù)更多體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。德國(guó)的工業(yè)4.0之所以能從漢諾威博覽會(huì)這樣一個(gè)區(qū)域性、行業(yè)性的價(jià)值理念蛻變?yōu)槿蚬I(yè)的新標(biāo)桿，不僅是因?yàn)楣I(yè)4.0體現(xiàn)了德國(guó)制造業(yè)被廣泛認(rèn)可的工藝技術(shù)水平，更主要的原因是這一概念表明，德國(guó)著重反思了過去其在全球化制造中的價(jià)值和話語(yǔ)權(quán)，并提出邁向以智能制造為導(dǎo)向的價(jià)值鏈高端。

這對(duì)我國(guó)石油工業(yè)領(lǐng)域具有非常重要的借鑒意義。傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)具有大規(guī)模投入、高技術(shù)門檻和長(zhǎng)周期回報(bào)的基本特征，我國(guó)國(guó)家石油公司在很大程度上承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)價(jià)值引領(lǐng)者的角色，這也意味著它們是推動(dòng)我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可替代的主導(dǎo)力量。作為創(chuàng)新共同體的核心，國(guó)家石油公司應(yīng)突破小我，謀劃大我，不僅要注重企業(yè)自身盈利模式的質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，而且要具備全局思維，站在能源是社會(huì)發(fā)展基石的高度，動(dòng)員全社會(huì)的力量來推動(dòng)能源革命的順利完成，即發(fā)展現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的宏觀背景下，社會(huì)資本參與是經(jīng)濟(jì)增速成功換擋不可或缺的重要因素。現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)模式即是通過大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)來最大限度地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同參與的投融資模式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推動(dòng)作用下，這種全新的投融資模式將為油氣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供源源不斷的活力。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，這已是社會(huì)共識(shí)，但企業(yè)的主體地位并不表示，在體制固化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不完善的當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)已具備主動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的自覺。換句話說，目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體角色轉(zhuǎn)換的企業(yè)可謂少之又少。僅靠企業(yè)自身的力量來推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和價(jià)值鏈銜接是不現(xiàn)實(shí)的，還需要政府建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制來扶持和規(guī)范企業(yè)的創(chuàng)新行為，確保技術(shù)創(chuàng)新成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移的渠道多元、暢通。

此外，還需要大量的具備資質(zhì)并被社會(huì)廣泛認(rèn)可的民間非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)、科技中介組織等，來確保技術(shù)創(chuàng)新的路線能在既有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體利益的最大化。各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或技術(shù)聯(lián)盟，是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的良好的載體和平臺(tái)。這些研究機(jī)構(gòu)雖然不是推動(dòng)創(chuàng)新的全部動(dòng)力，卻是助燃劑、催化劑，同時(shí)也是集中社會(huì)資本、促進(jìn)大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的黏合劑，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打通最后一公里的關(guān)鍵力量。

如前面所述，技術(shù)創(chuàng)新不僅指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的顛覆性技術(shù)，還包括對(duì)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)行有機(jī)融合的整合性技術(shù)。油氣領(lǐng)域的龍頭企業(yè)應(yīng)站在行業(yè)變革與社會(huì)進(jìn)步的高度，主動(dòng)求變，以“互聯(lián)網(wǎng)+能源”的不斷融合為契機(jī)，借助互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新能力和整合力量盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)“O2O2O”模式的華麗轉(zhuǎn)身。也就是說，油氣企業(yè)不僅要在線上完成社會(huì)資本的整合，并將其投入到線下的能源技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用之中，而且要使技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用最終回到線上，形成一套完整的系統(tǒng)解決方案。通過在企業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)等不同層面的系統(tǒng)解決方案，打通產(chǎn)品技術(shù)從研發(fā)到轉(zhuǎn)移再到社會(huì)大生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這應(yīng)是傳統(tǒng)能源企業(yè)、政府和社會(huì)三方需要協(xié)同努力的方向。

(作者陳銳，為中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員、博士生導(dǎo)師，中國(guó)科學(xué)院自然與社會(huì)交叉科學(xué)研究中心副主任，北京城市運(yùn)行與發(fā)展研究中心主任。記者王源采寫)