自2016年《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)發(fā)布以來，增量配電改革拉開帷幕已近四年。期間，國家發(fā)改委、國家能源局分五批次共明確了459個(gè)試點(diǎn)，引來各路資本。前四批試點(diǎn)中，僅一半確定招標(biāo)方式，僅三成取得電力業(yè)務(wù)許可證，真正落地的項(xiàng)目少之又少。

對此，不少人開始唱衰增量配電，稱其為此輪電改的“雞肋”；也有人感嘆，被資本熱捧的增量配網(wǎng)面對電源難接入，通了電又要賠錢供電的窘境，如何才能服務(wù)和抓住用戶？

近年來，國家先后下發(fā)20多份文件推進(jìn)增量配電改革，但進(jìn)展依然緩慢?？梢哉f，政策雖多，卻未真正打到增量配電改革的“七寸”，即價(jià)格機(jī)制。

按照輸配一體核價(jià)，配電企業(yè)的經(jīng)營水平和能力無法真實(shí)體現(xiàn)，因此在增量配網(wǎng)試點(diǎn)加速擴(kuò)圍的同時(shí)，應(yīng)將輸、配電價(jià)分別核定納入議事日程。而目前，地方政府對“基本電費(fèi)”含糊其辭，市場主體在爭論扯皮，監(jiān)管部門對輸配電價(jià)分開核算也并無著墨。對市場而言，需要以獨(dú)立、合理的輸配電價(jià)格為地基，明確增量配網(wǎng)與省級電網(wǎng)具有平等的市場主體地位，以此擺脫增量配電被當(dāng)作“大用戶”的尷尬，并釋放真正的改革紅利。

電網(wǎng)屬于長期重資產(chǎn)投資，投資增量配電并非各路資本的“智商稅”，也不是急功近利賺快錢，而是看準(zhǔn)了增量配網(wǎng)的長期潛力，在電改和混改“雙重光環(huán)”加持下，打造具有競爭力的新興能源企業(yè)，培育新的市場力量。

增量配網(wǎng)試點(diǎn)政策的初衷，在于提高現(xiàn)有電網(wǎng)的運(yùn)行效率，是我國電力工業(yè)發(fā)展新階段的必然要求。當(dāng)下，我國第三產(chǎn)業(yè)和居民用電增長迅速，以電動汽車為代表的電能替代方興未艾，而且將配電網(wǎng)作為平臺的分布式發(fā)電、多能互補(bǔ)等新業(yè)態(tài)也要求配網(wǎng)在安全可靠基礎(chǔ)上，具備更高的靈活性和智能性。很明顯，增量配電改革是助力新業(yè)態(tài)發(fā)展的一劑“良方”。

打蛇打七寸，挖樹先挖根。增量配網(wǎng)試點(diǎn)政策是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)換新動力、電力工業(yè)轉(zhuǎn)歸新業(yè)態(tài)的重要政策，要以“釘釘子精神”持之以恒、堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)，尤其要盯準(zhǔn)“七寸”對癥下藥，切記隔靴搔癢、因噎廢食。