“十四五”，我國(guó)發(fā)電行業(yè)如何按照“碳達(dá)峰、碳中和”的遠(yuǎn)景目標(biāo)以及國(guó)資委創(chuàng)建世界一流企業(yè)的部署，貫徹新發(fā)展理念，在挑戰(zhàn)、變革中尋找機(jī)遇，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新發(fā)展？本文試圖從企業(yè)視角進(jìn)行一些思考與探索。

01

認(rèn)清形勢(shì)，形成行業(yè)共識(shí)，找準(zhǔn)電源新的戰(zhàn)略定位

“十四五”，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將強(qiáng)力復(fù)蘇，同時(shí)將面臨新冠疫情、東升西降等百年未有之大變局。2021年，隨著疫苗的廣泛接種，世界有可能駛出疫情的“黑暗隧道”，全球經(jīng)濟(jì)下半年起有望止跌企穩(wěn)，防疫與經(jīng)濟(jì)的雙料“模范生”中國(guó)將迎來(lái)經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)。世界銀行預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)4%，其中中國(guó)增長(zhǎng)7.9%，將遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體3.3%、5%的增長(zhǎng)。

同樣，發(fā)電行業(yè)將面臨全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家所期盼的“民生福祉”——更高水平的能源消費(fèi)、“30·60”碳減排目標(biāo)的倒逼效應(yīng)，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、電力體制改革、國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，清潔化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、電氣化、數(shù)字化將明顯提速，全行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)用電增長(zhǎng)復(fù)蘇、能源清潔轉(zhuǎn)型、電力市場(chǎng)化改革的新時(shí)期。一些機(jī)構(gòu)或?qū)＜翌A(yù)測(cè)“十四五”全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)將達(dá)到 4.4%，甚至4.9%，略低于“十三五”用電量5.5%的增長(zhǎng)，這為發(fā)電行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了必要的市場(chǎng)空間。結(jié)合個(gè)人對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、政策導(dǎo)向、市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)趨勢(shì)的理性分析與前瞻性判斷，希望行業(yè)上下形成以下“五大共識(shí)”。

——碳達(dá)峰、碳中和、清潔轉(zhuǎn)型是未來(lái)的能源發(fā)展方向與國(guó)際化大趨勢(shì)，增量替代、存量替代、全面轉(zhuǎn)型是清潔替代的三個(gè)途徑；

——隨著疫情、新常態(tài)、雙循環(huán)、經(jīng)濟(jì)減速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排，未來(lái)能源電力消費(fèi)增速減緩是必然的趨勢(shì)；

——隨著新電改的持續(xù)推進(jìn)與新能源的超越式發(fā)展，各種電源全面競(jìng)價(jià)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；

——煤電產(chǎn)能過(guò)剩仍是發(fā)電行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)源，是改善營(yíng)商環(huán)境的重中之重，必須堅(jiān)定不移深化煤電供給側(cè)改革；

——發(fā)電行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”“適者生存”“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”“迭代升級(jí)”是我國(guó)電力市場(chǎng)化改革、國(guó)有企業(yè)改革、能源清潔轉(zhuǎn)型推進(jìn)的必然結(jié)果。

無(wú)論是政府部門，還是電力企業(yè)必須充分認(rèn)清能源電力發(fā)展形勢(shì)的新變化，正確把握電力行業(yè)運(yùn)行規(guī)律，順應(yīng)電力市場(chǎng)改革發(fā)展的新趨勢(shì)。“十四五”，首先要找準(zhǔn)各種電源在電力行業(yè)新的戰(zhàn)略定位，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，并保持持久的戰(zhàn)略定力。

煤電將由過(guò)去的“主體電源、基礎(chǔ)地位、支撐作用”，轉(zhuǎn)向近中期（2021~2030年）“基荷電源與調(diào)節(jié)電源并重”，總體上這個(gè)期間煤電仍將發(fā)揮在煤炭轉(zhuǎn)化、電熱供應(yīng)、系統(tǒng)調(diào)峰等方面的基礎(chǔ)性作用，但不排除在青海、甘肅、云貴川等清潔能源大省與北上廣深等一線城市率先成為調(diào)節(jié)電源；到遠(yuǎn)期（2031~2050年）煤電將成為單純的“調(diào)節(jié)電源”，為保障電力安全供應(yīng)兜底，為全額消納清潔能源調(diào)峰。隨著“30·60”目標(biāo)的落實(shí)，我國(guó)將加快清潔轉(zhuǎn)型，倍速綠色發(fā)展，形成水、核、風(fēng)、光、氣、氫能、儲(chǔ)能、生物質(zhì)等并舉的“清潔大家族”，清潔可再生能源將逐步成為電量供應(yīng)主體（2025年占比超過(guò)40%，2030年占比在50%以上，2050年占比70%~80%）。同時(shí)，微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)、分布式能源、綜合能源服務(wù)等將成為重要的新型供能方式。

02

編制規(guī)劃，統(tǒng)籌“三個(gè)目標(biāo)”，促進(jìn)“兩個(gè)一體化”發(fā)展

新年伊始，國(guó)家有關(guān)部門正在抓緊編制 “十四五”電力發(fā)展規(guī)劃，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，各級(jí)電力企業(yè)也在編制公司發(fā)展規(guī)劃。這關(guān)系到如何落實(shí)“四個(gè)革命，一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，如何構(gòu)建“清潔低碳、安全高效的能源體系”。因此，定規(guī)劃、謀發(fā)展，要改變慣性思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，實(shí)現(xiàn)變革與創(chuàng)新，特別要實(shí)現(xiàn)“清潔轉(zhuǎn)型、保障用能、行業(yè)發(fā)展”三大目標(biāo)的統(tǒng)一。

隨著“30·60”目標(biāo)以及“到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”努力目標(biāo)的提出，一些風(fēng)光電從業(yè)者熱血沸騰，強(qiáng)烈希望風(fēng)光電“無(wú)邊際”發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，清潔轉(zhuǎn)型是未來(lái)能源發(fā)展的必然方向與國(guó)際化大趨勢(shì)，也是我國(guó)改變高碳電源結(jié)構(gòu)的必由之路。國(guó)家與企業(yè)均要加快清潔轉(zhuǎn)型步伐，“十四五”要為清潔能源“倍速”發(fā)展留足空間，統(tǒng)籌清潔能源的開發(fā)、布局與消納，并兼顧2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

但是，綠色發(fā)展、清潔轉(zhuǎn)型不是未來(lái)電力發(fā)展的唯一目標(biāo)或全部目標(biāo)，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧“清潔轉(zhuǎn)型、保障用能、行業(yè)發(fā)展”三大目標(biāo)。清潔轉(zhuǎn)型是當(dāng)前能源電力領(lǐng)域的首要目標(biāo)，是發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，保障用能則是基礎(chǔ)性目標(biāo)，也是保障民生福祉最根本的問(wèn)題。國(guó)家在編制 “十四五”電力規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持系統(tǒng)原則，除考慮電力供需、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排等常規(guī)因素外，還要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、內(nèi)外發(fā)展以及電力改革、市場(chǎng)建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、電力發(fā)展的關(guān)系，還原資本與電力商品屬性，促進(jìn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，電力企業(yè)在編制 “十四五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一是要落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)電行業(yè)應(yīng)具體化為價(jià)值思維、清潔低碳、安全高效、科技創(chuàng)新、依托規(guī)劃、市場(chǎng)導(dǎo)向、用戶為王、優(yōu)化布局、多能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綜合服務(wù)等內(nèi)容。二是檢視一次轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免失誤，防范風(fēng)險(xiǎn)。2008年受煤價(jià)暴漲、金融危機(jī)沖擊，發(fā)電行業(yè)進(jìn)入歷史上“第一次困難時(shí)期”——煤電嚴(yán)重虧損，負(fù)債率高企，生存難、發(fā)展難。2009~2015年，自覺不自覺地進(jìn)行了“一次轉(zhuǎn)型”，戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)“綜合能源集團(tuán)”， 煤炭、金融、風(fēng)（光）電擔(dān)當(dāng)了一次轉(zhuǎn)型的“主角”。盡管一次轉(zhuǎn)型取得了明顯成效，但也出現(xiàn)了資產(chǎn)并購(gòu)中的“急性病”、進(jìn)入“陌生產(chǎn)業(yè)”過(guò)多過(guò)濫，影響整體效益。今后發(fā)展仍要突出主業(yè)，電為核心，直接相關(guān)多元化和適度多元化，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈；對(duì)非電產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行分類清理，做到有所為、有所不為，并發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。三是鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“兩個(gè)一體化”發(fā)展。發(fā)電行業(yè)多年來(lái)積累很多好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如建設(shè)坑口路口電廠、輸電端口電廠，發(fā)展煤電一體、港電一體項(xiàng)目，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、產(chǎn)融結(jié)合、路港配套，今后仍要發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，要貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局的指導(dǎo)意見，開展 “風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”發(fā)展，積極探索“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”，因地制宜開展“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”，穩(wěn)妥推進(jìn)“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”；開展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)的深度協(xié)同， 主要包括“區(qū)域（省）級(jí)、市（縣）級(jí)、園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”，以解決電力系統(tǒng)綜合效率不高、源網(wǎng)荷等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不夠，各類電源互補(bǔ)互濟(jì)不足等深層次矛盾，提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運(yùn)行效率。

03

存量重組改造，增量峰值管控，繼續(xù)深化煤電供給側(cè)改革

“十三五”煤電供給側(cè)改革初見成效，預(yù)計(jì)少投煤機(jī)9300萬(wàn)千瓦以上，到2020年完成10.8億千瓦，能較好實(shí)現(xiàn)11億千瓦的控制目標(biāo)，既阻滯了火電利用小時(shí)的急劇下滑，也促進(jìn)了“三棄”現(xiàn)象的逐年好轉(zhuǎn)。但對(duì)比國(guó)外電源結(jié)構(gòu)與清潔轉(zhuǎn)型的巨大壓力，我國(guó)仍然存在煤電存量巨大、占比過(guò)高、設(shè)備閑置、環(huán)保督查、煤價(jià)上漲、電價(jià)下行、經(jīng)營(yíng)困難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降等問(wèn)題。目前近11億千瓦煤機(jī)，平均12年機(jī)齡，約50%的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，單機(jī)87%大于30萬(wàn)千瓦，一年要消耗23億噸左右的電煤，而且52%煤機(jī)提供62%的發(fā)電量，在電力系統(tǒng)依然起著“壓艙石”的作用。“30·60”碳減排目標(biāo)決定了煤電將不可避免地被可再生能源所替代。歐盟2019年出臺(tái)碳中和計(jì)劃，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。已有15個(gè)國(guó)家宣布退煤計(jì)劃，明確在2030年前關(guān)閉煤電3540萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于在運(yùn)煤電的21%。其中：比利時(shí)、奧地利、瑞典已率先實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)去煤。我國(guó)是富煤的發(fā)展中國(guó)家，“十四五”煤電究竟應(yīng)該怎么辦？

個(gè)人認(rèn)為，破解時(shí)下前所未有的困惑尷局，保障煤電企業(yè)必要合理的生存發(fā)展空間，仍是“十四五”繞不開的核心話題之一。“十四五”發(fā)電企業(yè)要繼續(xù)遵循市場(chǎng)規(guī)律和電力運(yùn)行規(guī)律，下定決心，主動(dòng)減少無(wú)效供給，進(jìn)一步深化煤電供給側(cè)改革，大力提高能效，努力實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)供需的再平衡，促進(jìn)煤電清潔高效利用與高質(zhì)量生存發(fā)展。

——煤電存量資產(chǎn)。先淘汰關(guān)停、重組整合，再分類實(shí)施升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“低能耗、低排放，高能效”，提高綜合能源供應(yīng)、電力輔助服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“三種能力”。借鑒“十三五”經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)不合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能政策，實(shí)行“強(qiáng)制關(guān)停”。同時(shí)，應(yīng)對(duì)煤電企業(yè)作出全面評(píng)估，對(duì)一些超齡服役、扭虧無(wú)望、能耗環(huán)保安全不達(dá)標(biāo)、又無(wú)力投入改造的老小機(jī)組，實(shí)行“主動(dòng)關(guān)停”。此外，通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、煤電重組、區(qū)域整合等資本運(yùn)營(yíng)手段，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，壓降煤電產(chǎn)能，促進(jìn)整體減虧、降低負(fù)債，緩解經(jīng)營(yíng)困難。在此基礎(chǔ)上，分類實(shí)施超低排放改造、節(jié)能改造、靈活性改造。“十四五”，煤機(jī)的超低排放改造基本是拾遺補(bǔ)缺，重點(diǎn)是節(jié)能改造，特別是靈活性改造。山西要求煤電靈活性改造容量應(yīng)不低于本集團(tuán)的新能源裝機(jī)容量。煤電靈活性改造技術(shù)成熟，經(jīng)濟(jì)合理，參與調(diào)峰服務(wù)有效，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善補(bǔ)償政策，償還“十三五”留下的欠帳，提升電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力。

此外，煤電環(huán)保要求升級(jí)、改造邊際效應(yīng)下降、碳排放成本增加將是“十四五”新挑戰(zhàn)。我國(guó)碳市場(chǎng)2021年正式啟動(dòng)，注冊(cè)登記在武漢，交易系統(tǒng)在上海，2025年前將建立一個(gè)成熟完善的碳市場(chǎng)。生態(tài)環(huán)保部首選電力行業(yè)，向2225家發(fā)電企業(yè)下達(dá)碳排放配額。碳價(jià)反映了燃燒化石燃料的環(huán)境成本，是推動(dòng)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段，煤電企業(yè)在作出投資或改造決策時(shí)應(yīng)更多地關(guān)注碳排放成本、現(xiàn)行碳價(jià)及未來(lái)走勢(shì)。同時(shí)，需要推出煤電新政，建立容量市場(chǎng)與兩部制電價(jià)機(jī)制，完善煤電逐步退出的公平、長(zhǎng)效機(jī)制。

——煤電增量發(fā)展。在“30·60”目標(biāo)下，“十四五”對(duì)煤電要不要發(fā)展、發(fā)展多少，業(yè)內(nèi)外爭(zhēng)議很大。氣候?qū)＜?、新能源企業(yè)普遍的聲浪是“十四五”是個(gè)分水嶺，建議不上煤電，大力發(fā)展新能源，不設(shè)“天花板”。但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為不宜過(guò)早、過(guò)快大規(guī)模淘汰煤電，應(yīng)該繼續(xù)上一些必要的煤電項(xiàng)目。根據(jù)個(gè)人觀察，在2020年煤電裝機(jī)10.8億千瓦的基礎(chǔ)上，各方建議到2025年的煤電發(fā)展目標(biāo)差異較大。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織、華北電力大學(xué)、中電聯(lián)、電規(guī)總院、國(guó)網(wǎng)能研院分別建議11.01、11.5、12.3~12.5、12.5、12.5~13億千瓦。個(gè)人意見，“十四五”煤電新項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，嚴(yán)控增量，峰值管理，力爭(zhēng)新增與淘汰大致相當(dāng)，總規(guī)模略有增加，走“少新建、多改造、多延壽”的路子，并實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保、高質(zhì)量發(fā)展。建議煤電2025年按12億千瓦、凈增加1.2億千瓦控制為宜，既兼顧電力需求，又減輕生存壓力。2030年煤電控制在13億千瓦內(nèi)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；2060年煤機(jī)基本退出，實(shí)現(xiàn)碳中和。

04

突出“綠、下、外、新”四字，實(shí)現(xiàn)發(fā)電行業(yè)“二次轉(zhuǎn)型”與高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”，發(fā)電行業(yè)發(fā)展目標(biāo)大多符合預(yù)期甚至超額完成，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“三棄”現(xiàn)象好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)V型反彈，但盈利總額與裝機(jī)、資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)不匹配，整體盈利水平不如“十二五”，特別是煤電經(jīng)營(yíng)形勢(shì)“乍暖還寒”。“十四五”，面對(duì)清潔化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、電氣化、數(shù)字化提速，以及世界一流企業(yè)“三個(gè)領(lǐng)軍、三個(gè)領(lǐng)先、三個(gè)典范”的創(chuàng)建要求，主要發(fā)電集團(tuán)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建世界一流企業(yè)？

近年來(lái)，通過(guò)對(duì)標(biāo)世界一流能源企業(yè)，如法國(guó)電力、意大利國(guó)家電力、西班牙伊維爾德羅拉公司、德國(guó)意昂公司等，發(fā)現(xiàn)發(fā)展的趨同性明顯，都更加注重“未來(lái)生態(tài)構(gòu)建，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)活力動(dòng)力；國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，大力拓展發(fā)展空間；實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，堅(jiān)定低碳發(fā)展方向”。因此，“十四五”，主要發(fā)電集團(tuán)應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，抓住新電改、新基建、能源轉(zhuǎn)型、體制變革、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、一帶一路的新機(jī)遇，突出“綠、下、外、新”四字，加大電力清潔轉(zhuǎn)型、綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型、國(guó)際化轉(zhuǎn)型的力度，積極穩(wěn)妥進(jìn)入電力新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“二次轉(zhuǎn)型”與高質(zhì)量發(fā)展。

著力“綠”色轉(zhuǎn)型。主要發(fā)電集團(tuán)除了重塑煤電定位，著力脫困轉(zhuǎn)型外，“十四五”更要加快清潔轉(zhuǎn)型，倍速綠色發(fā)展，提升水電發(fā)展節(jié)奏，安全高效發(fā)展核電，大力并優(yōu)化發(fā)展風(fēng)光電，因地制宜發(fā)展氣電、生物質(zhì)，積極探索發(fā)展氫能、儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)，形成水、光、風(fēng)、核、氣、氫能、儲(chǔ)能、生物質(zhì)等并舉的“清潔大家族”。近期，各方都在博弈新能源發(fā)展空間，究竟“十四五”風(fēng)光電國(guó)家規(guī)劃安排多少規(guī)模有待觀察，但按2030年12億千瓦的保底目標(biāo)計(jì)算，風(fēng)光電每年新增裝機(jī)將不低于7400萬(wàn)千瓦，按風(fēng)光電協(xié)會(huì)的建議目標(biāo)保守計(jì)算，則達(dá)1.2億千瓦，均遠(yuǎn)超“十三五”新增規(guī)模。個(gè)人判斷，新能源發(fā)展將風(fēng)光無(wú)限，擔(dān)當(dāng)大任，估計(jì)每年新增裝機(jī)超億千瓦將是常態(tài)。因此，如何繼續(xù)實(shí)現(xiàn)超速發(fā)展？如何更好地融入電力系統(tǒng)、解決“有裝機(jī)、無(wú)電量”的問(wèn)題？如何成功地參與電力市場(chǎng)交易？將是主要發(fā)電集團(tuán)共同面臨的問(wèn)題。

目前，面臨被光伏反超的局面，風(fēng)電必須堅(jiān)持集中式與分散式并舉、本地消納與外送消納并舉、陸上與海上并舉，要積極推進(jìn)“三北”地區(qū)陸上大型風(fēng)電基地建設(shè)和規(guī)?；馑?，加快推動(dòng)近海規(guī)?；l(fā)展、深遠(yuǎn)海示范化發(fā)展，大力推動(dòng)中東部和南方地區(qū)生態(tài)友好型分散式風(fēng)電發(fā)展。光電需要持續(xù)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新商業(yè)模式、拓寬應(yīng)用場(chǎng)景、完善配套支持政策，在“三北”、西南布局建設(shè)大型光伏基地，發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等集中式以及分布式光伏發(fā)電，實(shí)現(xiàn)光伏+儲(chǔ)能、光伏治沙、光伏制氫、光伏建筑一體化等多種應(yīng)用。

著力向“下”延伸。近年來(lái)，主要發(fā)電集團(tuán)突破單一發(fā)電業(yè)務(wù)束縛，堅(jiān)持能源生產(chǎn)與綜合服務(wù)并重，由能源生產(chǎn)型集團(tuán)向綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，以戰(zhàn)略高度向“下”延伸，持續(xù)進(jìn)入配電售電、儲(chǔ)能節(jié)能、調(diào)頻調(diào)峰、冷熱電氣水供應(yīng)、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域，參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)聯(lián)動(dòng)、發(fā)配售一體、熱力網(wǎng)源一體、多能聯(lián)供與綜合能源服務(wù)、輔助服務(wù)并舉。這既是電力行業(yè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)、互食蛋糕”發(fā)展的必然，也是“三維重構(gòu)、智慧能源”迭代的必然，需要我們?cè)?ldquo;十四五”轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加大科技研發(fā)，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化管理體系，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間、延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。目前，綜合能源服務(wù)正處于電力行業(yè)發(fā)展風(fēng)口，呈現(xiàn)不同的應(yīng)用場(chǎng)景，業(yè)務(wù)類型多達(dá)30余項(xiàng)，具有能源綜合性、品種多樣性、需求導(dǎo)向性、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性、生態(tài)共建性等特點(diǎn)。2020~2025年市場(chǎng)潛力將增長(zhǎng)到0.8~1.2萬(wàn)億，2035年將在1.3~1.8萬(wàn)億，兩網(wǎng)、五大、協(xié)鑫、新奧、中節(jié)能、阿里、遠(yuǎn)景、西門子等紛紛涌入。盡管已取得一些案例與成效，但仍處于初步發(fā)展階段，需要我們?cè)?ldquo;十四五”創(chuàng)新思路，立足冷、熱、電、氣、水等多能聯(lián)供，并實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化、分配、存儲(chǔ)和消費(fèi)，促進(jìn)用能種類、方式、層次的多樣化，同時(shí)服務(wù)好規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、多能源運(yùn)營(yíng)、投融資、購(gòu)售電、數(shù)據(jù)交互、設(shè)備診斷、能效檢測(cè)等環(huán)節(jié)，在綜合服務(wù)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖。

著力對(duì)“外”拓展。國(guó)際化轉(zhuǎn)型——由國(guó)內(nèi)綜合能源集團(tuán)向國(guó)際化世界一流能源集團(tuán)轉(zhuǎn)型，已成為主要發(fā)電集團(tuán)的共同戰(zhàn)略。盡管目前世界疫情仍在流行，風(fēng)險(xiǎn)與不確定性很大，世界經(jīng)濟(jì)還沒有從萎縮中走出來(lái)，但“十四五”走出去仍大有作為：一是利用既有的技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)抓住“一帶一路”“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快海外能源項(xiàng)目的投資開發(fā)和工程承包、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品貿(mào)易，提高境外資產(chǎn)比重。特別要重視新興市場(chǎng)的輕量運(yùn)作。二是借助國(guó)內(nèi)外金融平臺(tái)，利用目前發(fā)達(dá)國(guó)家零利率甚至負(fù)利率的時(shí)機(jī)，拓展海外國(guó)際項(xiàng)目融資等低成本融資，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。三是高度重視防范境外投資并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，真正做到“效益可觀、能力可及、風(fēng)險(xiǎn)可控”。

積極穩(wěn)妥介入“新”業(yè)態(tài)。隨著新電改、新基建、能源轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的推進(jìn)，電力新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式近年來(lái)層出不窮。“十四五”仍要持續(xù)加大投入，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行戰(zhàn)略布局，挖掘潛在的市場(chǎng)，培育新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，發(fā)電行業(yè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，新能源大發(fā)展與極端負(fù)荷的出現(xiàn)，儲(chǔ)能大有可為，具有調(diào)節(jié)精度高，轉(zhuǎn)換效率高，響應(yīng)速率快，能雙向調(diào)節(jié)等特點(diǎn)；在發(fā)電側(cè)風(fēng)電+儲(chǔ)能有利于平滑輸出；風(fēng)光+儲(chǔ)能有利于調(diào)節(jié)輸出；火電+儲(chǔ)能有利于輔助調(diào)頻。近三年電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展迅速，但儲(chǔ)能需求比較大而上馬項(xiàng)目相對(duì)較少，迫切需要推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步，增加專業(yè)人才儲(chǔ)備，完善國(guó)家扶持政策，建立健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，探索成功的商業(yè)模式。近些年，浙能集團(tuán)推出綜合能源供應(yīng)、氫能技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用、儲(chǔ)能、智慧電廠、生物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等五大示范項(xiàng)目，國(guó)家電投較早布局儲(chǔ)能、氫能，這些企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，值得發(fā)電行業(yè)在“十四五”學(xué)習(xí)、借鑒、推廣。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2021年1月29日第4、5期