12月29日至30日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。

中央農(nóng)村工作會議是黨中央每年研究部署農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的最高級別會議。

據(jù)新華社報道，黨中央高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會會議就開好這次會議、做好“三農(nóng)”工作提出明確要求。

三個關(guān)鍵詞值得關(guān)注。

第一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

每次中央農(nóng)村工作會議，都會討論來年的中央一號文件。

在2023年和2024年的會議上，分別討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見(討論稿)》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見(討論稿)》。

今年的會議，討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見(討論稿)》。

會議強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。

黨的十八大以來，我國“三農(nóng)”發(fā)展取得歷史性新成就，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地新變化。數(shù)據(jù)顯示，我國糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上，2024年糧食產(chǎn)量突破1.4萬億斤;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進世界第一方陣;2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達到23119元，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.34∶1。

不過，總體上看，由于基礎(chǔ)薄弱和欠賬過多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分依然是社會主要矛盾的重要體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后”將是“十五五”時期我國面臨的基本形勢之一。

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議對“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”作出了專章部署，從提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能等多個方面進行了部署。

第二，糧食產(chǎn)能提升。

在此次會議部署的多項任務(wù)中，排在首位的是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)強，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強。作為一個有14億多人口的大國，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的頭等大事。

“十四五”期間，我國人均糧食占有量由2021年的483公斤增至目前的500公斤，遠超國際公認的400公斤糧食安全線。當全球通脹處于較高區(qū)間，我國物價依然平穩(wěn)運行。

今年全國糧食總產(chǎn)量14297.5億斤，31個省份中有29個糧食實現(xiàn)增產(chǎn)。其中，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江及新疆等地在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、氣候條件有利等因素帶動下，糧食合計增產(chǎn)114.7億斤，占全國增量近七成。大面積單產(chǎn)提升行動在702個縣整建制推進，單產(chǎn)提升對糧食增產(chǎn)的貢獻率達到90%以上。

“十五五”時期，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益任務(wù)艱巨、形勢緊迫。

面向2026年，會議提出，要加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，推動糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。

當下，我國正在推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。根據(jù)此前國務(wù)院印發(fā)的《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案(2024—2030年)》，到2030年要實現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上，糧食單產(chǎn)水平達到每畝420公斤左右。

如何“加力”?

國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司最新表示，要在鞏固提升口糧的基礎(chǔ)上主攻玉米和大豆，穩(wěn)步擴大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，還要深入實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，嚴守耕地紅線，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加強黑土地保護和鹽堿地綜合利用等。

第三，農(nóng)村土地承包。

與去年一樣，今年的中央農(nóng)村工作會議也對“第二輪土地承包到期后再延長三十年”做出部署，具體要求則從“有序推進試點”變?yōu)榱?ldquo;全面開展整省試點”。

會議強調(diào)，要進一步深化農(nóng)村改革，全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點。

公開資料顯示，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度始于上世紀80年代，先后經(jīng)歷過兩輪承包，第一輪承包期為1983-1997年，為期15年。到期后國家提出延長承包期，第二輪承包期為30年，即1997-2027年。

2017年，黨的十九大報告明確提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。”

2019年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》發(fā)布，明確規(guī)定了“長久不變”政策要求和實施步驟，隨后開始逐步推動試點工作，試點范圍從村組逐步擴大到整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣。

近年來，中央一號文件已多次對這一工作作出部署。

2022年中央一號文件提到，“開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點”

2023年中央一號文件提到，“研究制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作指導意見。”

2024年中央一號文件提到，“啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點”

2025年中央一號文件提到，“有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，擴大整省試點范圍”。

最新消息顯示，目前試點已覆蓋了7個整省、221個整縣、349個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕大多數(shù)承包到期農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)穩(wěn)定、順利延包。