眼下,不少資源型城市仍然面臨產(chǎn)業(yè)偏重、能耗偏高、生態(tài)欠賬多的發(fā)展困境,轉(zhuǎn)型不能停留在口號上。“十五五”規(guī)劃綱要明確提出,推進老工業(yè)基地、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,支持資源枯竭型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),推動采煤沉陷區(qū)、獨立工礦區(qū)綜合治理和整合利用。實現(xiàn)這一目標,應從產(chǎn)業(yè)入手,用一個個具體項目做出實實在在的成效,加快轉(zhuǎn)型步伐。
資源型城市因礦而生、因能而興,是我國工業(yè)化進程與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。然而,長期依賴資源開采的發(fā)展模式,也讓不少城市陷入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境脆弱、抗風險能力不足的困境,“資源詛咒”成為一道必須破解的考題。改變這一現(xiàn)狀,不能再依賴簡單鋪攤子、上項目,而要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造與接續(xù)產(chǎn)業(yè)精準培育。
轉(zhuǎn)型不是“去資源化”,而是推動“資源高端化”。立足自身比較優(yōu)勢,加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,以綠色化、智能化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做強,筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本盤。例如,內(nèi)蒙古鄂爾多斯市在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,推進綠色礦山建設與煤礦智能化改造,推動煤炭開采向高效、清潔、安全方向轉(zhuǎn)型。同時,大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),推動煤炭由“燃料”向“原料”轉(zhuǎn)變,煤炭就地轉(zhuǎn)化率持續(xù)提升,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向高端延伸。
轉(zhuǎn)型不是單點突破,而是加快產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)。資源型城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu),不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單拋棄,而要在穩(wěn)固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上,培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造創(chuàng)新鏈,構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。比如,“百年煤城”河南焦作市積極投身新賽道,重點培育“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,著力打造新材料、綠色食品、高端裝備及汽車零部件3個千億級產(chǎn)業(yè)集群,培育13條重點產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,轉(zhuǎn)型取得顯著成效。資源型城市轉(zhuǎn)型必須立足資源稟賦培育新增長點,避免盲目跟風、同質(zhì)化競爭,真正構(gòu)建多元支撐、低碳高效的產(chǎn)業(yè)體系。
轉(zhuǎn)型還須堅守生態(tài)底線,實現(xiàn)綠色發(fā)展。長期資源開發(fā)留下的采煤沉陷區(qū)、矸石山、尾礦庫,是資源型城市繞不開的歷史欠賬。把生態(tài)治理作為轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容,推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值,讓綠水青山成為永續(xù)發(fā)展的核心競爭力。實施山水林田湖草沙一體化保護和修復,推進工礦廢棄地復墾利用,讓生態(tài)傷痕變?yōu)榫G地、濕地和產(chǎn)業(yè)空間。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推動煤矸石、礦渣、粉煤灰等工業(yè)固廢規(guī)?;?、高值化利用,以減量化、再利用、資源化倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型,讓生態(tài)治理既能還舊賬,又有新價值。
喊破嗓子,不如甩開膀子。唯有把規(guī)劃目標轉(zhuǎn)化為具體項目、把政策要求變成務實舉措,資源型城市才能真正擺脫資源依賴,走出一條產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型新路,才能真正實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
責任編輯: 張磊