“十四五”期間，國(guó)家能源局提出煤層氣開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)為100億立方米，這一目標(biāo)提前兩年完成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年僅山西煤層氣產(chǎn)量就已突破110億立方米，到2025年已增至147億立方米。為整治“圈而不探”，山西率先以省政府規(guī)章形式出臺(tái)煤層氣勘查開(kāi)采管理辦法，大幅提高勘查投入門(mén)檻，嚴(yán)格落實(shí)退出機(jī)制，將煤層氣最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)從每年每平方公里不低于1萬(wàn)元提升至10萬(wàn)元，倒逼企業(yè)加快勘查進(jìn)度。
煤層氣作為一種優(yōu)質(zhì)清潔低碳能源，與煤炭共伴生。我國(guó)煤層氣資源豐富，儲(chǔ)量位居世界第三，埋深2000米以淺煤層氣地質(zhì)資源量約30萬(wàn)億立方米，2000米以深地質(zhì)資源量約40萬(wàn)億立方米，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。
山西是我國(guó)煤層氣資源最富集、開(kāi)發(fā)條件最成熟的省份，勘探程度、探明儲(chǔ)量和產(chǎn)能建設(shè)均居全國(guó)首位。近年來(lái)，山西以技術(shù)突破、體制改革、模式創(chuàng)新為抓手，持續(xù)推動(dòng)煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)與高效利用，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)從天然氣輸入省到輸出省的轉(zhuǎn)變。
今年一季度，山西以煤層氣為主的非常規(guī)天然氣總產(chǎn)量達(dá)50.2億立方米，同比增長(zhǎng)15.3%，再創(chuàng)歷史同期產(chǎn)量新高，為國(guó)家能源安全提供了重要?dú)庠幢Ｕ稀?/section>
煤層氣與煤伴生、共生，是儲(chǔ)存在煤層中的烴類氣體，以甲烷為主要成分，屬于非常規(guī)天然氣。我國(guó)煤層氣產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)天然氣總產(chǎn)量的比例約為5%，是天然氣資源的重要補(bǔ)充。
早在20世紀(jì)80年代，我國(guó)就開(kāi)始開(kāi)展煤層氣前期評(píng)價(jià)和勘探工作。受地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)創(chuàng)新與集成不強(qiáng)等限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。“十四五”期間，國(guó)家能源局提出煤層氣開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)為100億立方米，這一目標(biāo)提前兩年完成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年僅山西煤層氣產(chǎn)量就已突破110億立方米，到2025年已增至147億立方米。
變化背后，離不開(kāi)近年來(lái)我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的不斷完善，尤其是2000米以深煤層氣成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)開(kāi)發(fā)。
中石油煤層氣公司執(zhí)行董事、煤層氣開(kāi)發(fā)利用國(guó)家工程研究中心董事長(zhǎng)周立宏說(shuō)，全球煤層氣開(kāi)發(fā)以淺層為主，深部煤層氣滲透率低、開(kāi)發(fā)成本高，長(zhǎng)期被視為勘探“禁區(qū)”。2019年以來(lái)，公司采用“水平井+大型體積壓裂”技術(shù)，率先在位于呂梁山區(qū)的大吉煤層氣田取得突破，實(shí)現(xiàn)了對(duì)2000米以深煤層氣的商業(yè)開(kāi)發(fā)。
地處呂梁山區(qū)的大吉煤層氣田經(jīng)歷了“煤層氣—致密氣—深層煤層氣”的開(kāi)發(fā)探索過(guò)程。大吉3-7向2井區(qū)原本是一口致密氣失利井，2019年8月，中石油煤層氣公司對(duì)這口井進(jìn)行常規(guī)壓裂改造測(cè)試，日產(chǎn)氣量達(dá)到淺層煤層氣井的5倍，首次證實(shí)了2000米以深煤層具有良好的勘探開(kāi)發(fā)潛力。到今年3月，大吉煤層氣田的年產(chǎn)能已突破40億立方米，可滿足2000多萬(wàn)戶家庭一年的日常用氣需求。
深部煤層氣游離氣占比高，存在微距運(yùn)移現(xiàn)象，儲(chǔ)層類型和淺層煤層氣類似，賦存特征又和頁(yè)巖氣相近，開(kāi)發(fā)方式則與頁(yè)巖氣、致密氣相似，被業(yè)界稱為“煤巖氣”。
“煤巖氣是中國(guó)人在化石能源領(lǐng)域提出的新概念，成就巨大。”中澳煤層氣能源有限公司首席專家李啟國(guó)說(shuō)，煤巖氣開(kāi)發(fā)在山西取得突破后，在多個(gè)盆地投入規(guī)?；_(kāi)發(fā)，成為中國(guó)天然氣增產(chǎn)最快領(lǐng)域。
過(guò)去，由于煤層氣投資風(fēng)險(xiǎn)大、探礦權(quán)持有成本低、可供出讓的新增礦權(quán)少，“圈而不探”“占而不采”現(xiàn)象突出。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有的企業(yè)長(zhǎng)期勘探投入不足，是由于現(xiàn)行管理辦法關(guān)于最低勘查投入的門(mén)檻較低。記者采訪了解到，目前打一口煤層氣井的費(fèi)用為數(shù)百萬(wàn)元到數(shù)千萬(wàn)元。對(duì)于煤層氣探礦權(quán)人來(lái)說(shuō)，每年只要在上千平方公里的區(qū)塊內(nèi)打一兩口井，就足以完成最低投入。投入強(qiáng)度不足、礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制不健全，一度制約了行業(yè)發(fā)展。
作為全國(guó)煤層氣管理體制改革試點(diǎn)省份，山西直面產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，以創(chuàng)新管理體制為抓手，打出政策“組合拳”，有效破解行業(yè)頑疾，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。
為整治“圈而不探”，山西率先以省政府規(guī)章形式出臺(tái)煤層氣勘查開(kāi)采管理辦法，大幅提高勘查投入門(mén)檻，嚴(yán)格落實(shí)退出機(jī)制，將煤層氣最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)從每年每平方公里不低于1萬(wàn)元提升至10萬(wàn)元，倒逼企業(yè)加快勘查進(jìn)度。山西省自然資源廳廳長(zhǎng)姚青林說(shuō)，“十四五”以來(lái)，全省近八成區(qū)塊達(dá)到新的勘查投入標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)退出區(qū)塊約7800平方公里，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
在資源配置環(huán)節(jié)，山西依托自然資源網(wǎng)上交易平臺(tái)，采用招標(biāo)、掛牌等市場(chǎng)化方式出讓煤層氣區(qū)塊，不斷完善市場(chǎng)體系，支持企業(yè)遠(yuǎn)程參與交易，實(shí)現(xiàn)資源出讓全程公開(kāi)、透明、規(guī)范。近年來(lái)全國(guó)累計(jì)出讓煤層氣區(qū)塊近60宗，其中山西省40宗以上，形成“資源—技術(shù)—市場(chǎng)”的正向循環(huán)。
與此同時(shí)，山西優(yōu)化審批服務(wù)，簡(jiǎn)化辦理程序，實(shí)現(xiàn)煤層氣礦業(yè)權(quán)登記全業(yè)務(wù)、全流程線上辦理，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)開(kāi)展礦區(qū)內(nèi)煤共伴生資源綜合評(píng)價(jià)與勘查，推動(dòng)資源高效利用；創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，鼓勵(lì)煤層氣用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等土地供應(yīng)方式，減輕企業(yè)資金壓力，縮短投產(chǎn)達(dá)效時(shí)間。
體制創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力。通過(guò)一系列改革舉措，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中石油沁水氣田成為全國(guó)最大中淺層煤層氣田，中石油大吉?dú)馓锍蔀槿珖?guó)最大深部煤層氣田，中聯(lián)臨興氣田建成山西首個(gè)大型整裝致密氣田，沁水盆地、鄂爾多斯(15.210, -0.46, -2.94%)盆地東緣兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地初步建成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與能級(jí)實(shí)現(xiàn)跨越式提升。
模式創(chuàng)新突破氣煤重疊痛點(diǎn)
當(dāng)前淺層煤層氣仍占據(jù)產(chǎn)量大部分。面對(duì)淺層煤層氣與煤炭資源開(kāi)采上的重合，山西探索出“先采氣后采煤，采氣采煤一體化”模式，打破資源開(kāi)采壁壘，既實(shí)現(xiàn)清潔能源高效開(kāi)發(fā)，又筑牢煤礦安全生產(chǎn)防線，探索一條安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同共進(jìn)的特色之路。
煤層氣也是賦存在煤層里的瓦斯。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭與煤層氣開(kāi)發(fā)存在諸多矛盾。對(duì)煤礦來(lái)講，不進(jìn)行有效抽采就進(jìn)行采煤作業(yè)，很容易引起瓦斯爆炸等安全事故。對(duì)于煤層氣田來(lái)說(shuō)，如果煤礦在重疊區(qū)先行采煤，又會(huì)破壞煤層結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致抽采系統(tǒng)紊亂、氣源倒吸，造成資源浪費(fèi)。二者開(kāi)采時(shí)缺乏協(xié)同，成為制約山西能源產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的堵點(diǎn)。
針對(duì)這一行業(yè)痛點(diǎn)，山西探索出煤炭與煤層氣協(xié)同開(kāi)發(fā)的新模式，其核心邏輯是統(tǒng)籌煤炭與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，打破兩種礦業(yè)權(quán)分置形成的開(kāi)采壁壘，在煤炭遠(yuǎn)景區(qū)實(shí)施“先采氣、后采煤”，優(yōu)先通過(guò)地面鉆井預(yù)抽煤層氣，減少后續(xù)煤礦開(kāi)采中的瓦斯突出風(fēng)險(xiǎn)；在煤炭規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)或近期將開(kāi)采的區(qū)域推廣“采煤采氣一體化”，通過(guò)地面、井下聯(lián)合抽采，確保安全生產(chǎn)與資源高效利用。
“采氣采煤一體化技術(shù)體系運(yùn)行以來(lái)，公司在晉城礦區(qū)累計(jì)抽采煤層氣約150億立方米，并在山西陽(yáng)泉、河南平頂山等礦區(qū)推廣。”山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)公司執(zhí)行董事王宇紅說(shuō)，這種開(kāi)采模式不僅將煤礦高危氣體變成高效清潔能源，還為礦區(qū)瓦斯綜合治理、保障高瓦斯礦井安全生產(chǎn)提供了一條新途徑。
今年4月，山西省政府辦公廳印發(fā)的《山西省加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》進(jìn)一步明確，對(duì)五年內(nèi)煤礦規(guī)劃采掘的區(qū)域，具備煤層氣開(kāi)發(fā)條件的，煤礦企業(yè)可負(fù)責(zé)淺層煤層氣開(kāi)發(fā)。
大力增儲(chǔ)上產(chǎn)的同時(shí)，山西加快煤層氣產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展煤層氣裝備制造業(yè)，建立以省內(nèi)儲(chǔ)氣設(shè)施為主，省外儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海LNG儲(chǔ)罐代儲(chǔ)為輔的多層儲(chǔ)備體系，加快城鄉(xiāng)居民燃?xì)馔茝V、工業(yè)燃料替代、交通燃料升級(jí)，大幅提高燃?xì)庀M(fèi)比重，消納利用水平顯著提升。
今年2月，晉能控股集團(tuán)、太原理工大學(xué)、華新燃?xì)饧瘓F(tuán)與煤層氣開(kāi)發(fā)利用國(guó)家工程研究中心等單位簽署煤層氣領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手聚焦低滲煤層改造、高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前非常規(guī)天然氣已成為山西主要?dú)庠?，在保障省?nèi)消費(fèi)后，還能外輸京津冀和河南等地，為能源安全保障提供有力支撐。
受訪人士表示，當(dāng)前煤層氣產(chǎn)業(yè)正處于關(guān)鍵“爬坡期”，需要進(jìn)一步在體制機(jī)制上大膽突破，深化在科技創(chuàng)新、礦權(quán)管理、模式創(chuàng)新等領(lǐng)域的實(shí)踐探索，破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘。
一是大力支持科技創(chuàng)新，加快破解關(guān)鍵共性技術(shù)難題。多家煤層氣企業(yè)負(fù)責(zé)人和行業(yè)專家表示，深部煤層氣是保障能源供應(yīng)的重要接替資源，但當(dāng)前深部煤層氣開(kāi)發(fā)仍處于起步階段，業(yè)界對(duì)其賦存特點(diǎn)和增產(chǎn)機(jī)理認(rèn)識(shí)還不夠充分，尚未形成針對(duì)不同地區(qū)深部煤層地質(zhì)條件的適用性技術(shù)體系，實(shí)踐中遇到的理論技術(shù)難題增多，需要進(jìn)一步加大科研投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，推動(dòng)煤層氣關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)更多突破。
二是鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，充分釋放行業(yè)發(fā)展活力。多位業(yè)內(nèi)人士表示，煤層氣開(kāi)發(fā)是典型的資金密集型、技術(shù)密集型、人才密集型產(chǎn)業(yè)。打一口煤層氣井動(dòng)輒要花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元，技術(shù)先進(jìn)的要投資一兩千萬(wàn)元，但抽采幾年就可能快速衰減，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。
業(yè)內(nèi)人士建議，鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人按照產(chǎn)品分成合同模式，聯(lián)合更多投資人聯(lián)合投資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，加快勘探開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人委托有能力的機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)托管，減少工程失誤；鼓勵(lì)支持央地國(guó)有企業(yè)按照自主自愿、合作共贏的原則，根據(jù)不同區(qū)塊的資源稟賦和開(kāi)發(fā)條件，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)、提高采收率等開(kāi)展煤層氣開(kāi)發(fā)合作，加快增儲(chǔ)上產(chǎn)進(jìn)度。
三是加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化煤炭與煤層氣共采機(jī)制。多位受訪專家建議，針對(duì)煤炭與煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊，進(jìn)一步完善“采氣采煤一體化”制度體系，在引導(dǎo)煤炭與煤層氣企業(yè)自主協(xié)商的同時(shí)，能源管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，明確各方權(quán)利義務(wù)和抽采補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
油氣
京公網(wǎng)安備 11010802020613號(hào)