目前,全國水土流失面積達(dá)356萬平方公里；約44%的野生動物呈數(shù)量下降趨勢；外來入侵物種每年造成的經(jīng)濟(jì)損失約1200億元。這是環(huán)保部近日發(fā)布的《全國生態(tài)保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中公開的數(shù)據(jù),規(guī)劃表示,我國生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制。

就目前我國生態(tài)整體惡化的程度,規(guī)劃透露,我國部分區(qū)域重要生態(tài)功能不斷退化。其中,由于全球氣候變化以及一些地區(qū)不合理開發(fā)活動,導(dǎo)致部分重要生態(tài)功能區(qū)森林破壞、濕地萎縮,河湖干涸,水土流失、荒漠化和草原退化嚴(yán)重,部分區(qū)域生態(tài)功能仍在退化。目前,全國水土流失面積達(dá)356萬平方公里,年均土壤侵蝕量高達(dá)45億噸。；全國約90%的天然草地存在不同程度的退化。

規(guī)劃說,重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化,將嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)安全。同時,生物多樣性面臨嚴(yán)重威脅。我國野生高等植物瀕危比例達(dá)15%至20%,裸子植物和蘭科植物高達(dá)40%以上；野生動物瀕危程度不斷加劇,233種脊椎動物面臨滅絕,約44%的野生動物呈數(shù)量下降趨勢。

規(guī)劃表示,開發(fā)建設(shè)活動對自然保護(hù)區(qū)的壓力加大,部分自然保護(hù)區(qū)被非法侵占；部分自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)原住民較多,對自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)效果造成影響；此外,生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力薄弱,區(qū)域生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)的矛盾仍較為突出,國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)滯后。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚需完善。

“未來五年,我國傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式難以快速徹底扭轉(zhuǎn),隨著資源能源消耗和人為活動干擾對生態(tài)環(huán)境的壓力將不斷加大,部分生態(tài)脆弱地區(qū)可能產(chǎn)生新的生態(tài)破壞。”規(guī)劃說。

為了從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,規(guī)劃提出將劃定生態(tài)紅線。

按照規(guī)劃的安排,生態(tài)紅線將在四個區(qū)域劃定,包括在重要(點(diǎn))生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域。規(guī)劃表示,環(huán)保部將會同有關(guān)部門共同制定生態(tài)紅線管制要求,將生態(tài)功能保護(hù)和恢復(fù)任務(wù)落實(shí)到地塊,形成點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)的區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。研究出臺生態(tài)紅線劃定技術(shù)規(guī)范,制定生態(tài)紅線管理辦法。