伴隨著風(fēng)電裝機(jī)在全球范圍內(nèi)的不斷增長，由于各種原因造成的棄風(fēng)等現(xiàn)像導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)一直困擾著風(fēng)電主要推廣國。

截至2012年年底，我國清潔能源裝機(jī)超過3億千瓦，占總裝機(jī)比例達(dá)到28%。其中，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到6300萬千瓦，年發(fā)電量超過1000億千瓦時(shí)，風(fēng)電成為我國第三大電源，一舉超過了核電。幾年間，光伏發(fā)電裝機(jī)也由基本空白增長到700萬千瓦。

一方面，中國是世界第一電力生產(chǎn)大國，我國風(fēng)電電量仍然雄居世界第一。這個(gè)比例在美國也僅僅超過了3%。根據(jù)國家能源局2012年7月發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年和2020年，我國投入運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1億和2億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量將占全國總發(fā)電量的3%和5%。

但在這些耀眼的成績及龐大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃后面，風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，并有逐步擴(kuò)大趨勢。2012年全國棄風(fēng)電量約200億千瓦，比去年增加近一倍，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)比2011年有所下降，個(gè)別省(區(qū))風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降到1400小時(shí)左右(1900小時(shí)為盈虧平衡點(diǎn))。

按現(xiàn)在1千克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于670萬噸煤，相當(dāng)于超過100億元的經(jīng)濟(jì)效益，可以至少創(chuàng)造2000億元(按照1度電10元G D P折算)。在這種情況下，日 前 國 家 能 源 局 下 發(fā) 《 關(guān) 于 做 好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，提出風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要依據(jù)，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前原則上不再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。并要求電網(wǎng)打破行政區(qū)域限制，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍。

棄風(fēng)的問題不是風(fēng)電行業(yè)的新話題，但棄風(fēng)限電超過200億度，卻是史無前例。中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖表示，今年風(fēng)電裝機(jī)繼續(xù)快速增長，但全社會(huì)用電量增速卻在減緩，這使得風(fēng)電棄風(fēng)限電變得更為嚴(yán)重。有些地區(qū)限電比例高達(dá)50%，平均值在20%至30%，東北地區(qū)和蒙東地區(qū)尤為嚴(yán)重，主要是因?yàn)榛痣姾惋L(fēng)電之間的利益沖突。

目前我國風(fēng)電發(fā)電量僅占全部電力消費(fèi)量的2%，大量棄風(fēng)限電暴露的是我國能源管理的問題。要求加強(qiáng)監(jiān)測各省(區(qū)、市)風(fēng)電并網(wǎng)的運(yùn)行情況，把風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要依據(jù)；風(fēng)電運(yùn)行情況好的地區(qū)可適度加快建設(shè)進(jìn)度，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前原則上不再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。同時(shí)將及時(shí)向社會(huì)公布大規(guī)模棄風(fēng)限電的相關(guān)情況。

此外，風(fēng)電企業(yè)認(rèn)為是技術(shù)和電網(wǎng)壟斷造成“棄風(fēng)”率日益提高。針對(duì)這一問題《通知》提出，各電網(wǎng)企業(yè)要打破行政區(qū)域限制，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍。對(duì)已列入核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上應(yīng)在核準(zhǔn)計(jì)劃下發(fā)的當(dāng)年出具項(xiàng)目并網(wǎng)承諾函，避免電力配套設(shè)施建設(shè)滯后造成棄風(fēng)限電。與此同時(shí)，要出臺(tái)確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)的具體措施。

基于此，我們應(yīng)該放棄無端指責(zé)，回歸理性現(xiàn)實(shí)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在新能源并網(wǎng)中有三個(gè)顯著問題亟需解決。

一是電源建設(shè)無序、過快，電網(wǎng)工程核準(zhǔn)環(huán)節(jié)多、周期長，而電網(wǎng)疲于應(yīng)付。這一點(diǎn)，連新能源的投資者都沒有否認(rèn)過。有的風(fēng)電企業(yè)為了規(guī)避發(fā)改委審批，把一個(gè)40萬千瓦的風(fēng)電場分成8期，以規(guī)避5萬千瓦風(fēng)電場需發(fā)改委審批的政策，這令電網(wǎng)企業(yè)無所適從。還有，甘肅酒泉風(fēng)電基地一期工程2009年4月核準(zhǔn)，750千伏電網(wǎng)送出工程2010年3月核準(zhǔn)，前后差了近一年。

二是電網(wǎng)現(xiàn)有的調(diào)峰能力不足。風(fēng)電具有顯著的隨機(jī)性和間歇性，大規(guī)模并網(wǎng)后，需要增加快速調(diào)峰電源抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜缺Ｕ想娋W(wǎng)安全。全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大的幾個(gè)國家中，西班牙的快速調(diào)峰電源比重達(dá)到34%，是風(fēng)電的1.7倍；美國高達(dá)47%，是風(fēng)電的13倍。我國“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，快速調(diào)峰電源比重不足2%，難以適應(yīng)風(fēng)電更大規(guī)模建設(shè)的要求。

三是電網(wǎng)跨區(qū)消納能力有待提高。以北歐為例，丹麥、瑞典、挪威、芬蘭四國之間建立了北歐電力市場，互通有無。無風(fēng)時(shí)，丹麥從鄰國挪威進(jìn)口水電，而風(fēng)電富余時(shí)，丹麥就會(huì)將風(fēng)電賣給其他國家，這都有賴于堅(jiān)強(qiáng)跨國電網(wǎng)支撐。我國吉林省風(fēng)電機(jī)組年運(yùn)行小時(shí)數(shù)已經(jīng)由2008年2163小時(shí)降至2012年1420小時(shí)，一個(gè)主要原因就是風(fēng)電消納外送的特高壓通道遲遲沒有打通。