不久前，《朝日新聞》的輿論調(diào)查顯示，在日本公眾中，支持前首相小泉提出的“零核電”主張比例達(dá)到60%，反對(duì)者只有25%。自“3·11”大地震以來(lái)，“去核電”問(wèn)題就一直是日本國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。安倍政府上臺(tái)之后，卻竭力回避對(duì)此明確表態(tài)，并間歇性地游走于“去核電”的邊緣。終于，這種狡猾的“曖昧”招來(lái)前首相及黨首小泉純一郎為代表的反對(duì)派的強(qiáng)硬批判，同時(shí)也引發(fā)自民黨內(nèi)部的意見(jiàn)斗爭(zhēng)。

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，“去核電”問(wèn)題從不同角度折射出日本政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的種種嬗變。

首先，福島核電站事故引發(fā)日本社會(huì)重新思考能源安全的定義。“3·11”大地震之后，日本國(guó)內(nèi)掀起了聲勢(shì)浩大的反核運(yùn)動(dòng)，一則痛斥福島核電站事故所造成的慘痛教訓(xùn)，二來(lái)反思日本錯(cuò)誤的核技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用戰(zhàn)略。焦點(diǎn)迅速匯聚至“去核電”問(wèn)題上，即盡快廢除日本國(guó)內(nèi)所有的核發(fā)電設(shè)施，廣受日本社會(huì)各階層的熱情追捧。受其影響，日本國(guó)內(nèi)的所有核電站也略帶被迫地相繼轉(zhuǎn)入停運(yùn)狀態(tài)，“去核電”逐步由重要理念轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^事實(shí)。

其次，“去核電”因勢(shì)利導(dǎo)地成為政治博弈的焦點(diǎn)。最為直觀的就是，2012年12月結(jié)束的日本眾議院選舉中，無(wú)論是自民黨、民主黨等大黨派，還是日本維新會(huì)等中小黨派，分別就“去核電”問(wèn)題發(fā)表風(fēng)格迥異的觀點(diǎn)，以博取民眾的支持。吊詭的是，日本政壇就“去核電”這一重要問(wèn)題的分歧，并沒(méi)有集中發(fā)生在廢除境內(nèi)所有核電站的終極目標(biāo)上，而是體現(xiàn)在了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑及時(shí)間的差異上，從而有力地驗(yàn)證了“去核電”在日本社會(huì)的認(rèn)知度與接受度。自民黨奪回執(zhí)政權(quán)之后，其內(nèi)部也就這一問(wèn)題出現(xiàn)了明顯的意見(jiàn)分歧。實(shí)際上，首相安倍晉三、官房長(zhǎng)官菅義偉等內(nèi)閣重臣以及自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)高市早苗等組成了 “去核電”的反對(duì)派，他們希望在確保安全的前提下繼續(xù)利用核電。與其相對(duì)，自民黨前黨首、前首相小泉純一郎對(duì)安倍政府的這一立場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判，其子現(xiàn)任內(nèi)閣復(fù)興政務(wù)官的小泉進(jìn)次郎是自民黨內(nèi) “去核電”支持派的代表之一。因此，不難設(shè)想，未來(lái)在自民黨內(nèi)部就“去核電”議題勢(shì)必會(huì)有一番激烈的政治博弈。

再者，與政界各執(zhí)己見(jiàn)的情況不同，日本經(jīng)濟(jì)界普遍反對(duì)“去核電”，認(rèn)為此舉會(huì)造成生產(chǎn)成本驟增，有損日本制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2013年6月，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)米倉(cāng)弘昌等視察福島第一核電站，并明確表態(tài)“有必要重啟核電站”。受其鼓舞，與“去核電”緊密相關(guān)的日本九大電力公司（除沖繩電力公司），更是在股東大會(huì)上直接否決了要求“去核電”的股東提案。而這樣的做法，顯然與日本民眾的主流意見(jiàn)不符。

盡管如此，借著“去核電”的重要機(jī)遇，日本還是加速了新能源安全觀的建構(gòu)步伐，并意圖加強(qiáng)可再生能源的國(guó)內(nèi)自給能力，以提升日本能源安全的自控力與保險(xiǎn)（放心保）系數(shù)。比如，2012年10月，日本公開(kāi)宣布在秋田縣鲇川油氣田開(kāi)采頁(yè)巖氣，標(biāo)志著日本邁出頁(yè)巖氣自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的第一步。此外，日本也啟動(dòng)了獨(dú)立開(kāi)采海底可燃冰的嘗試。盡管如此，不可否認(rèn)的是，日本的這種努力短期內(nèi)只能換取微乎其微的效果，即自給的能源總量占消耗能源的比重依然甚小。實(shí)際上，日本也充分認(rèn)識(shí)到這一客觀存在的短板，因此，在加強(qiáng)能源自我供給的基礎(chǔ)上，也強(qiáng)化了能源進(jìn)口的多元化渠道。目前，日本已經(jīng)爭(zhēng)取到加拿大在對(duì)日出口頁(yè)巖氣問(wèn)題上的積極表態(tài)，后者亦希望成為穩(wěn)定的對(duì)日能源供應(yīng)國(guó)。此外，日本企業(yè)已進(jìn)入美國(guó)、加拿大等頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富的國(guó)家進(jìn)行投資，正在積極謀劃下一步的開(kāi)采及對(duì)日出口事宜。

綜上所述，在日本福島核電站事故之后，“去核電”理念的遽然迸出，其重要的影響之一就是日本整個(gè)社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)突然間、甚或是長(zhǎng)期地轉(zhuǎn)向一種更為嚴(yán)格的、零風(fēng)險(xiǎn)化的新能源安全觀。

（作者為上海國(guó)際問(wèn)題研究院博士，艾伯特學(xué)者）