近日，國務院辦公廳印發(fā)《生產者責任延伸制度推行方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，實施生產者責任延伸制度，把生產者對其產品承擔的資源環(huán)境責任從生產環(huán)節(jié)延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期，是加快生態(tài)文明建設和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內在要求，對推進供給側結構性改革和制造業(yè)轉型升級具有積極意義。

《方案》提出，到2020年，生產者責任延伸制度相關政策體系初步形成，產品生態(tài)設計取得重大進展，重點品種的廢棄產品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到40%。到2025年，生產者責任延伸制度相關法律法規(guī)基本完善，產品生態(tài)設計普遍推行，重點產品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到50%。

《方案》將生產者責任延伸的范圍界定為開展生態(tài)設計、使用再生原料、規(guī)范回收利用和加強信息公開等四個方面，率先對電器電子、汽車、鉛蓄電池和包裝物等產品實施生產者責任延伸制度，并明確了各類產品的工作重點。一是電器電子產品，要在堅持現有處理基金制度的基礎上，制定生產者責任延伸制度的評價標準，支持生產企業(yè)建立廢棄產品的新型回收體系，發(fā)揮基金的激勵約束作用；二是汽車產品，制定生產者責任延伸政策指引，鼓勵生產企業(yè)利用售后服務網絡與符合條件的拆解企業(yè)、再制造企業(yè)合作建立逆向回收利用體系，建立電動汽車動力電池回收利用體系；三是對鉛酸蓄電池、飲料紙基復合包裝等產業(yè)集中度較高、循環(huán)利用產業(yè)鏈比較完整的特定品種，在國家層面制定、分解落實回收利用目標，建立完善統(tǒng)計、核查、評價、監(jiān)督和目標調節(jié)等制度，支持生產企業(yè)、回收企業(yè)和再生企業(yè)建立基于市場化的回收利用聯盟。

《方案》強調，要完善保障措施，建立電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物4類產品骨干生產企業(yè)履行生產者責任延伸情況的報告和公示制度，引入第三方機構對企業(yè)履責情況進行評價核證，對嚴重失信企業(yè)實施跨部門聯合懲戒。要進一步完善法律法規(guī)、加大政策支持力度、嚴格執(zhí)法監(jiān)管、積極示范引導，保障生產者責任延伸制度順利推行。