國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng) 戴彥德

一提到一帶一路，大家首先想到就是挖油，搞天然氣。其實(shí)從全球來(lái)看能源在轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在許多國(guó)家提出了，本世紀(jì)中葉有的國(guó)家不用化石能源，還有國(guó)家提出到那個(gè)時(shí)候非化石能源比重要占到50、60%。在一帶一路合作當(dāng)中，我們究竟怎樣進(jìn)行能源合作，有一個(gè)近期、中期、長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。長(zhǎng)期來(lái)看可再生能源怎么發(fā)展，當(dāng)然也要看到近期我們面臨的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

第一方面，“一帶一路”的戰(zhàn)略和合作重點(diǎn)。一帶一路是一個(gè)大手筆活動(dòng)，將來(lái)會(huì)寫入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史。它范圍很廣，他是一個(gè)開放的連接歐亞，輻射非洲、大洋洲，而且未來(lái)增長(zhǎng)潛力是巨大的。這個(gè)地區(qū)我想對(duì)于投資機(jī)會(huì)來(lái)說(shuō)，一方面可能獲取一些能源，第二方面要走出去幫助這些地方去發(fā)展。

一帶一路有很強(qiáng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景。一帶一路的提出是基于政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化提大戰(zhàn)略。今天我們考慮是投資和發(fā)展的問(wèn)題，一帶一路如果能夠如期按照我們?cè)O(shè)想去得到實(shí)施的話，我想對(duì)全球無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，方方面面都會(huì)起到很大的作用。

通過(guò)“一帶一路”來(lái)全方位的開放我們的格局，加大對(duì)外開放的廣度和深度。第二方面解決我們發(fā)展當(dāng)中面臨的挑戰(zhàn)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)把我們外部戰(zhàn)略布局和內(nèi)部發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，為我們發(fā)展注入新動(dòng)力。

一帶一路提出了“五通”，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。民心相通是基礎(chǔ)，政策相通是保障，金融相通是條件，設(shè)施相通是動(dòng)力，貿(mào)易相通是我們最終要達(dá)到的目的。一帶一路的建設(shè)是一代人甚至幾代人的事情，不是一蹴而就就能完成的事情。我們要抓住機(jī)會(huì)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和高度布局。進(jìn)一步把我們“一帶一路”的規(guī)劃和思路，戰(zhàn)略實(shí)施路線圖給人家講清楚。第二方面就是我們實(shí)施路線圖上這方面做一些研究。

“一帶一路”的融資相通這個(gè)很重要，在這方面我們已經(jīng)有兩個(gè)銀行，一個(gè)億基金已經(jīng)建立起來(lái)。從國(guó)內(nèi)這方面還是做好了一些基礎(chǔ)的一些工作。當(dāng)然這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完全滿足市場(chǎng)的需求。

我們考慮能源問(wèn)題的時(shí)候，要考慮我們“一帶一路”的戰(zhàn)略高度和背景、概念以及中央提出五通作為我們走出去的基礎(chǔ)。

我們國(guó)家能源消費(fèi)的現(xiàn)狀是，總量大，人均低，煤為主，效率低。我們?nèi)司媚苓€不到OECD國(guó)家的一半，未來(lái)能源需求非常大。

盡管我們30多年取得了巨大的成績(jī)，但是我們總量大，人均低，不平衡。20%的人掌握80%的財(cái)富，消耗70%資源。十八大報(bào)告提出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是興國(guó)之要，發(fā)展仍然是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，才能促進(jìn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)，發(fā)展是硬道理。

另外從全球來(lái)看，我們既然這么高的需求，這么高的發(fā)展目標(biāo)需要能源，下一步能源發(fā)展要革命，要重新構(gòu)筑我們的能源系統(tǒng)。

供給側(cè)的可再生能源、非常規(guī)油氣已進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用階段，需求側(cè)的電動(dòng)汽車和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的職能電網(wǎng)處在市場(chǎng)導(dǎo)入期，終端領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步加快，能源效率將大幅度提升。

能效提高成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源和大幅減排的前置條件。他們等量替代我們的現(xiàn)在的化石能源，可能技術(shù)上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是有一個(gè)問(wèn)題，大比例提高可再生能源比例的條件就是把能源效率大幅提高。提高能源效率的潛力目前有上萬(wàn)億投資的需求。

在“一帶一路”能源合作上，除了能源開發(fā)和常規(guī)能源利用之外，我們要考慮全球的能源趨勢(shì)，要考慮我們未來(lái)得發(fā)展趨勢(shì)。“一帶一路”里面能源合作的領(lǐng)域非常多，其實(shí)在“一帶一路”這幾年一直有一些項(xiàng)目在推動(dòng)，現(xiàn)在把這個(gè)概念提出來(lái)，更加系統(tǒng)的全面規(guī)劃。中俄簽署20年供油合同，2011-2030年每年向中國(guó)供油1500萬(wàn)噸。第二是我們跟土庫(kù)曼斯坦，2018年每年供300億立方米，2020年每年供給4550億立方米，哈國(guó)每年向中國(guó)出口石油達(dá)2000萬(wàn)噸。

除了在中亞地區(qū)以外，我們要通過(guò)“一帶一路”來(lái)鞏固我們傳統(tǒng)的能源區(qū)域。

另外我們考慮全球能源轉(zhuǎn)型，能源革命，要考慮新能源項(xiàng)目的合作，在這些地區(qū)風(fēng)能資源和太陽(yáng)能資源十分突出，我們能不能把生產(chǎn)太陽(yáng)能的廠移到這些國(guó)家去。怎么走出去？怎么幫助這些國(guó)家實(shí)行綠色發(fā)展？這也是我們應(yīng)該考慮的。

加強(qiáng)能源金融領(lǐng)域合作。這幾年石油已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的商品，他是政治工具和外交工具，我們?cè)趺礃油ㄟ^(guò)一系列的合作來(lái)加強(qiáng)我們?cè)趪?guó)際能源治理以及世界能源定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。

我覺(jué)得“一帶一路”做起來(lái)不容易，人家不太理解。現(xiàn)在有一個(gè)很好的案例就是我們和巴基斯坦，我們簽了20多個(gè)項(xiàng)目。煤電、水電，三五年搞出來(lái)的話，巴基斯坦就會(huì)給其他國(guó)家樹立一個(gè)樣本。

再一個(gè)就是可再生能源，可再生能源現(xiàn)在全球每年需求在2500億美元，其中80%就是在“一帶一路”地區(qū)。另外可再生能源，太陽(yáng)能是一個(gè)大的領(lǐng)域，在我們國(guó)家隔壁沙漠可再生能源裝機(jī)容量的潛力約2600TWh。另外能源互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的信息是對(duì)等的。能源是互連的。

這是我們國(guó)家一個(gè)大戰(zhàn)略，我們的企業(yè)怎么走出去？我們現(xiàn)在70%的能源在工業(yè)里。剛才談到園區(qū)，現(xiàn)在在沿線國(guó)家有70多個(gè)在建合作園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施投資超過(guò)80億美元，帶動(dòng)入?yún)^(qū)企業(yè)投資近100億美元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過(guò)200億美元。按照中國(guó)的文化，我們走出去共同富裕，這個(gè)應(yīng)該是我們下一步很重要的方向。

節(jié)能環(huán)保，因?yàn)楣?jié)能環(huán)保全球來(lái)看我們國(guó)家走的比較好，我們的問(wèn)題是出在大以煤為主，特別是印度這些國(guó)家他們的鋼鐵、水泥浪費(fèi)能源非常多。這里投資需求特別大。

另外還有風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。烏克蘭危機(jī)尚未解決，伊朗核談判尚未取得進(jìn)展，也門展示緊張，泰國(guó)政局不穩(wěn)，緬甸北部沖突不斷，也是我們走出去很大問(wèn)題。