中石油咨詢中心勘探部主任 何文淵

十年前，我國(guó)對(duì)外投資是零，十年后可能會(huì)達(dá)到1.25萬(wàn)億美元。如何在充滿未知和風(fēng)險(xiǎn)的地緣格局下，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)投資在開放條件下的安全，將是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。

“一帶一路”中油氣將扮演什么角色？

油氣合作是重塑地緣政治的基本動(dòng)力。美國(guó)依賴美洲基本將會(huì)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，并且可以由富余產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)輸出。中國(guó)和歐洲更加依賴中東、中亞和俄羅斯。我國(guó)破解“C”型包圍圈，關(guān)鍵在于如何充分發(fā)揮中東、中亞、俄羅斯油氣潛力，開辟自主安全的油氣通道。

油氣合作是共同利益的最佳契合點(diǎn)。2030年，歐洲在世界油氣總消費(fèi)量從25%下降到11%，美國(guó)從20%下降到14%，亞太地區(qū)將從27%上升到32%。亞太將會(huì)面臨一個(gè)共同的命題就是能源供給的安全。土庫(kù)曼斯坦75%的外匯來(lái)自油氣出口，哈薩克斯坦發(fā)展與油價(jià)相關(guān)度高達(dá)96%。

油氣合作是推進(jìn)全面合作的基石與核心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國(guó)油公司已在“一帶一路”國(guó)家運(yùn)營(yíng)91個(gè)油氣合作項(xiàng)目，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋上、中、下游整個(gè)業(yè)務(wù)鏈條，油氣權(quán)益產(chǎn)量5226萬(wàn)噸油當(dāng)量，建成西北、東北、西南方向億噸油氣當(dāng)量戰(zhàn)略通道。截至2013年底累計(jì)總投資686.7億美元，占海外總投資近45%。并且探索形成互利雙贏局面，政治互信為基礎(chǔ)，政府談判為主導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)為主體，上游合作為重點(diǎn)，管道項(xiàng)目為紐帶，雙邊合作帶動(dòng)多邊合作的發(fā)展思路和發(fā)展局面。

油氣合作將在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用。從資本的流入和流出來(lái)看，將全面建設(shè)推進(jìn)利益生態(tài)圈的核心。油氣肯定是最大宗投資，投資出去之后，通過(guò)其它方式里進(jìn)行回流。油氣合作大宗投資，應(yīng)該說(shuō)是全面推進(jìn)建設(shè)利益生態(tài)圈的核心。

“一帶一路”油氣合作思路

總體思路是以周邊豐富的油氣資源為基礎(chǔ)，利用全球資本與技術(shù)，推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈一體化互利合作，建設(shè)國(guó)際油氣輸送走廊，創(chuàng)建世界油氣東方市場(chǎng)，打造“一帶一路”共贏格局先導(dǎo)版。發(fā)揮先行和龍頭作用。用16個(gè)字進(jìn)行概括：絲路資源，歐亞路橋，全球資金、東方市場(chǎng)。

形成兩大戰(zhàn)略體系：陸上立足中亞、加強(qiáng)兩翼，海洋戰(zhàn)略以進(jìn)促合、通道共保；三大支撐勘探開發(fā)與工程技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施與通道網(wǎng)絡(luò)，下游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)園區(qū)。

四條路徑：商貿(mào)之路、技術(shù)之路、金融之路、文化之路。

思考和建議

在“一帶一路”的工作當(dāng)中，將來(lái)會(huì)面臨四大風(fēng)險(xiǎn)：多國(guó)參與角力和利益博弈，加強(qiáng)資源控制政策多變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型政局欠穩(wěn)，恐怖分子猖獗威脅安全。

因此，提出以下三方面建議。

第一，繼續(xù)強(qiáng)化能源外交，構(gòu)建定期高層互訪和雙邊、多邊磋商機(jī)制。

第二，注重區(qū)域力量的平衡，日本、俄羅斯、印度、伊朗、歐盟、美國(guó)提出不同版本的絲綢之路，我們要努力爭(zhēng)取伙伴，求同存異。

第三，上合組織框架內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)，與俄羅斯構(gòu)建的歐亞聯(lián)盟合作，形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間。重點(diǎn)推動(dòng)以中國(guó)為陸橋的中亞油氣交易，構(gòu)建東亞天然氣市場(chǎng)、縮小與美歐天然氣市場(chǎng)的巨大差距。