作者：王能全，姜霖，王海濱

出版社：石油工業(yè)出版社

出版時間：2023-01-01

紙張：膠版紙

裝幀：平裝

ISBN：9787518357437

前言

黨的二十大報告指出：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足中國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。”黨中央對碳達(dá)峰碳中和的高度重視再次得到充分體現(xiàn)。

世界氣象組織(WMO)的《溫室氣體公報》顯示，2021 年全球大氣中二氧化碳、甲烷和氧化亞氮的濃度分別為工業(yè)化前(1750 年之前)水平的 149%、262% 和 123%，危及《巴黎協(xié)定》的控溫目標(biāo)。全球碳達(dá)峰碳中和是關(guān)系人類生存空間的安全和宜居以及人類歷史發(fā)展的重大戰(zhàn)略，中國提出“雙碳”目標(biāo)，一方面體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，主動承擔(dān)全球環(huán)境治理責(zé)任;另一方面也是自身高質(zhì)量發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

在此背景下，編寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部“雙碳”基本知識》。本書共分五章，分別涵蓋“雙碳”的背景和緣起、國外碳中和政策和行動、中國“雙碳”的政策和行動、國內(nèi)外企業(yè)的減碳行動和“雙碳”相關(guān)熱點問題討論。第一章、第二章、第五章第一至第四節(jié)由姜霖編寫，第三章、第四章、第五章第五節(jié)由王海濱編寫。王能全、姜霖對全書做了統(tǒng)稿。

通過分析和借鑒國際走向碳中和的路徑和經(jīng)驗，本書認(rèn)為：政府在碳減排行動中扮演重要角色，正確的發(fā)展理念將對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)起到積極作用;各國發(fā)展情況不同，盡管碳中和是大勢所趨，但各國的減排路徑仍應(yīng)因地制宜、積極穩(wěn)妥、不可過分激進(jìn);發(fā)展是人類社會的頭等大事，基于中國能源的現(xiàn)實，能源企業(yè)在努力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的同時，要將保障供應(yīng)和安全作為最重要的職責(zé)，應(yīng)持續(xù)通過市場化改革，推動中國的能源發(fā)展，助力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

希望本書能為領(lǐng)導(dǎo)干部以及從事相關(guān)研究的人員等認(rèn)識和了解碳達(dá)峰碳中和提供一些參考。

序言

近年來，全球極端天氣頻發(fā)，造成的災(zāi)難觸目驚心。爆發(fā)于2019年7月初的澳大利亞叢林大火持續(xù)數(shù)月，數(shù)千萬畝土地被燒毀，燒死了數(shù)十億野生動物，據(jù)保守估計，2萬只考拉在大火中喪生，鴨嘴獸成了瀕危動物，30多人死于大火。2021年6月17日，美國加州“死亡谷”，地表溫度達(dá)到53℃，成為全球地表最熱的地方之一。2022年夏天，西班牙、法國、意大利等歐洲國家連日遭遇40℃以上高溫，部分地區(qū)氣溫刷新有氣象記錄以來6月同期紀(jì)錄;與此同時，歐洲遭遇500年以來最嚴(yán)重干旱，歐洲第二長河多瑙河跌至近一個世紀(jì)以來的最低水位之一。這些事件以及造成的災(zāi)難，讓世人切身體會到全球變暖導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)帶來的巨大影響，從而更加迫切地認(rèn)識到控制溫室氣體排放的緊迫性和重要性。

2015年的《巴黎協(xié)定》，讓碳達(dá)峰碳中和成為全球應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共識。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第六次評估報告指出，最近50年全球變暖正以過去2000年以來前所未有的速度發(fā)生，到2030年前后地表平均氣溫的升幅將達(dá)到1.5℃或1.6℃，比幾年前的預(yù)測提早了10年，按照當(dāng)前世界各國的減排政策，21世紀(jì)末全球升溫將達(dá)到3.2℃，人類需要以更大的力度推進(jìn)減排行動，才能實現(xiàn)碳中和以及控溫目標(biāo)。

中國是世界最大的能源消費國，也是世界最大的二氧化碳排放國。2021年，中國能源消費產(chǎn)生的二氧化碳為105.23億噸，占世界的31.1%。2020年9月22日，在第75屆聯(lián)合國大會上，中國政府向國際社會做出莊嚴(yán)承諾：2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值，并努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年10月24日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》;2021年10月26日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，這兩份文件對2030年和2060年中國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提出了具體要求，對相關(guān)工作進(jìn)行了具體的安排。所有這一切意味著，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。

從日常的觀察中，我們看到，世界各國對“雙碳”的認(rèn)識是在曲折中不斷提高的。國際上，在氣候政策上最為激進(jìn)的歐洲國家，最先遭遇到了能源過快轉(zhuǎn)型的反噬，能源危機(jī)從2021年下半年開始愈演愈烈，在烏克蘭危機(jī)的陰云下更是上升到了嚴(yán)峻的能源安全問題的境地。為了民生和經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定，歐洲國家被迫重啟煤電，引發(fā)人們對碳中和前景的疑慮。在國內(nèi)，2021年上半年各地一度出現(xiàn)“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動式“減碳”，國家及時提出“堅持全國一盤棋，堅持先立后破”“穩(wěn)中求進(jìn)”“要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合”。

為了幫助讀者正確認(rèn)識和理解“雙碳”，王能全、姜霖和王海濱同志編寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部“雙碳”基本知識》一書，較為系統(tǒng)全面地介紹了“雙碳”的緣起和背景，有助于讀者認(rèn)識溫室氣體排放對全球升溫乃至人類社會生產(chǎn)生活的不利影響;介紹了目前全球碳排放形勢與特點，主要國家和地區(qū)的碳排放歷史與現(xiàn)狀，各國和地區(qū)在碳減排機(jī)制上的安排和碳減排技術(shù)上的進(jìn)展;介紹了中國碳排放概況，以及從中央到地方的“雙碳”政策及行動;通過案例，介紹了國內(nèi)外企業(yè)的“雙碳行動”;剖析了“雙碳”相關(guān)熱點問題，比如備受關(guān)注的能源轉(zhuǎn)型、能源安全與“雙碳”問題，等等。

剛剛結(jié)束的黨的“二十大”報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足中國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。

我認(rèn)為，本書的出版，對大家正確認(rèn)識并實踐“雙碳”目標(biāo)會起到積極的幫助作用，特別是在落實黨的“二十大”會議精神更好地推進(jìn)中國“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)之際，本書的出版恰逢其時。

張玉清

中國大連高級經(jīng)理學(xué)院特聘教授，國家能源局原副局長

2022年10月