2019年競價政策落地推遲導(dǎo)致光伏整體裝機進度不及預(yù)期， 2020年可再生能源相關(guān)政策相繼加快落地。繼3月10日《2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理方案》發(fā)布之后， 3月16日，《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單有關(guān)工作的通知》正式印發(fā)，明確可再生能源項目進入財政補貼目錄的條件。

根據(jù)《通知》內(nèi)容所示，納入該次補貼的風(fēng)電項目需于2019年12月底前全部機組完成并網(wǎng)，光伏發(fā)電項目需于2017年7月底前全部機組完成并網(wǎng)(光伏“領(lǐng)跑者”基地項目、 2019 年光伏竟價項目并網(wǎng)時間可延長至2019年12月底)， 生物質(zhì)發(fā)電項目于2018年1月底前全部機組完成并網(wǎng)。首批名單將于4月30日前完成審核， 6月30日前進行發(fā)放。

該次首批補貼清單項目是前七批目錄之外的存量可再生能源項目，即通俗所稱的“第八批”目錄。此次目錄由電網(wǎng)公司主導(dǎo)，就各自經(jīng)營范圍成補貼清單并上報相關(guān)部門，補貼不再由財政部統(tǒng)一發(fā)放。

可再生能源發(fā)電補貼項目的規(guī)模缺口較大，風(fēng)電覆蓋進度快于光伏。2019年底全國光伏累計裝機容量達到 204.3GW，風(fēng)電裝機容量為210.1GW，已雙突破200GW 關(guān)口，而前七批納入可再生能源補貼目錄的光伏項目容量僅為47.3GW，風(fēng)電項目容量117.3GW，占裝機總?cè)萘康谋壤謩e為23%和56%。

此次可再生能源發(fā)電可申報項目總?cè)萘靠臻g十分可觀，光伏風(fēng)電合計超170GW。

截至2017年7月，全國并網(wǎng)光伏113GW， 與已納入前七批目錄的項目容量相比，有64GW 可以申請補貼。此外還有2019年底前并網(wǎng)的12GW 的領(lǐng)跑者和8GW的競價項目， 此次也可以申請進入補貼清單，此次累計可申請光伏項目的總規(guī)模接近 84GW。

風(fēng)電可申請補貼項目已覆蓋至2019年底，為2021年全面進入平價時代做準(zhǔn)備。2019年底全國風(fēng)電裝機容量210.1GW，符合申報要求區(qū)間內(nèi)并網(wǎng)的風(fēng)電項目尚有92.7GW可申請進入補貼目錄，所占比例高達45%。

在最新補貼文件下發(fā)后，截止 2019年的光伏、風(fēng)電項目補貼落實情況如下：

光伏：總裝機 204.3GW，進入前七批補貼目錄47.3GW，占總裝機23%，此次可申報補貼清單項目84GW，占總裝機41%，剩余未解決補貼來源項目73GW，占總裝機36%。

風(fēng)電： 總裝機210.1GW，進入前七批補貼目錄117.3GW，占總裝機56%，此次可申報補貼清單項目92.4GW，占總裝機44%。

2020年可再生能源補貼水平繼續(xù)下降，向平價時代過渡。光伏補貼固定電價經(jīng)歷了從2013年開始的固定電價0.9~1 元/kWh，一直下降至今年的指導(dǎo)價0.35~0.49元/kWh，已經(jīng)與燃煤標(biāo)桿電價相差無幾。經(jīng)過多年的發(fā)展，光伏市場競爭力不斷增強，第一批不依賴補貼的14.8GW平價項目名單也于2019年5月發(fā)布，而第二批項目根據(jù)剛剛發(fā)布的政策，在今年4月底前進行上報。未來平價項目將成為光伏市場的主流，市場化政策也將取代補貼政策成為行業(yè)發(fā)展的指南針。

風(fēng)電補貼固定電價經(jīng)歷了從2014年開始的固定電價0.51~0.61元/kWh，一直下降至今年的指導(dǎo)價0.29~0.47元/kWh，部分地區(qū)已低于所在地燃煤標(biāo)桿電價。經(jīng)過多年的發(fā)展，風(fēng)電市場競爭力不斷增強，第一批不依賴補貼的4.5GW平價項目名單也于2019年5月發(fā)布，而第二批項目根據(jù)剛剛發(fā)布的政策，在今年4月底前進行上報。 2021年起陸上風(fēng)電將完全平價，補貼政策也將退出陸上風(fēng)電歷史舞臺，更加市場化的平價政策將引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

此次可再生能源補貼申報流程的啟動給等待補貼的業(yè)主帶來希望的同時，也面臨著不少未知因素。 由于早期擠壓存量較大，以及光伏裝機在2016~2017年迎來高峰期，風(fēng)電可申請區(qū)間時間跨度長， 此次可再生能源可申請補貼項目總?cè)萘渴铸嫶?，可再生能源電價附加基金可覆蓋比例或?qū)⒂兴陆担送庑碌纳暾埩鞒毯蛯徍藰?biāo)準(zhǔn)也帶來了一些不確定性。