在國(guó)家深化國(guó)企改革、全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的戰(zhàn)略背景下，構(gòu)建科學(xué)高效的監(jiān)督體系已成為國(guó)企防范風(fēng)險(xiǎn)、踐行使命的關(guān)鍵支撐。國(guó)資央企作為權(quán)力、資金、資源“三集”領(lǐng)域，當(dāng)前，國(guó)企腐敗呈現(xiàn)“靠企吃企”隱蔽化、風(fēng)腐交織復(fù)雜化、利益輸送鏈條化等新趨勢(shì)，傳統(tǒng)監(jiān)督模式已難以適配企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，唯有以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，打造多維融合的現(xiàn)代化監(jiān)督體系，才能將監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，為企業(yè)在改革攻堅(jiān)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢安全屏障。

 

辨勢(shì)明向定坐標(biāo)：錨定監(jiān)督體系建設(shè)方位

 

把握趨勢(shì)才能明確方向，順應(yīng)變革方可精準(zhǔn)發(fā)力。監(jiān)督體系建設(shè)需緊密對(duì)接政策導(dǎo)向、行業(yè)變革與企業(yè)需求，確保建設(shè)路徑不偏航、見實(shí)效。從政策層面看，黨中央先后出臺(tái)多項(xiàng)國(guó)企監(jiān)督政策，強(qiáng)調(diào)將全面從嚴(yán)治黨貫穿經(jīng)營(yíng)管理全過程，要求國(guó)企強(qiáng)化監(jiān)督、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為監(jiān)督工作劃定了政治紅線與責(zé)任底線；從行業(yè)層面看，電力行業(yè)正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加劇，業(yè)務(wù)多元化導(dǎo)致的監(jiān)督管理漏洞，數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，對(duì)監(jiān)督工作提出更高要求；從企業(yè)層面看，現(xiàn)有監(jiān)督體系存在協(xié)同不足、手段滯后等問題，與行業(yè)先進(jìn)水平存在差距，亟須升級(jí)優(yōu)化。

 

作為保障國(guó)家能源安全的主力軍，企業(yè)需以政策要求為“指引”，深刻理解監(jiān)督體系建設(shè)的政治意義，厘清“為何要建”的核心邏輯；以行業(yè)變革為“契機(jī)”，全面分析新能源、數(shù)字化帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，明確“該建什么”的重點(diǎn)任務(wù)；以企業(yè)痛點(diǎn)為“靶心”，將外部要求與內(nèi)部需求結(jié)合，制定切實(shí)可行的建設(shè)方案，避免盲目跟風(fēng)，確保監(jiān)督體系與國(guó)家戰(zhàn)略同頻、與行業(yè)趨勢(shì)同步、與企業(yè)發(fā)展同向。

 

對(duì)標(biāo)查短找癥結(jié)：剖析監(jiān)督體系現(xiàn)存短板

 

直面問題才能突破瓶頸，找準(zhǔn)癥結(jié)方可靶向施策。當(dāng)前企業(yè)雖已構(gòu)建紀(jì)檢、審計(jì)、風(fēng)控、合規(guī)等多部門參與的監(jiān)督框架，但在實(shí)踐中仍存在諸多亟待解決的短板。

 

從協(xié)同效能看，政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督“脫節(jié)”明顯，前者側(cè)重定性要求，后者聚焦定量指標(biāo)，缺乏統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)同流程，監(jiān)督力量分散，難以形成合力；從全鏈覆蓋看，監(jiān)督重心多集中于事后審計(jì)，對(duì)決策環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不深入、執(zhí)行環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)跟蹤不到位、反饋環(huán)節(jié)的整改實(shí)效不突出，全流程存在“斷點(diǎn)”；從技術(shù)應(yīng)用看，企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)分散于各部門系統(tǒng)，格式不統(tǒng)一、更新不同步，監(jiān)督仍依賴人工核查、Excel統(tǒng)計(jì)等傳統(tǒng)方式，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用滯后，效率與精準(zhǔn)度不足；從成果轉(zhuǎn)化看，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題、形成的結(jié)論共享不充分，未能有效應(yīng)用于決策優(yōu)化、制度完善與干部考核，監(jiān)督價(jià)值未充分釋放，唯有精準(zhǔn)定位這些短板，才能為監(jiān)督體系升級(jí)找到突破口。

 

靶向突破建體系：構(gòu)建四維融合監(jiān)督路徑

 

監(jiān)督體系建設(shè)是系統(tǒng)工程，需圍繞“政治引領(lǐng)、業(yè)務(wù)穿透、數(shù)字賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”四大核心，推動(dòng)監(jiān)督模式從分散化向一體化、傳統(tǒng)化向智能化轉(zhuǎn)變。

 

以政治引領(lǐng)把準(zhǔn)監(jiān)督方向。將政治監(jiān)督融入業(yè)務(wù)全流程，確保監(jiān)督工作始終堅(jiān)守政治立場(chǎng)。建立“政治要求—業(yè)務(wù)指標(biāo)”雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制，將“兩個(gè)維護(hù)”“國(guó)之大者”“雙碳”目標(biāo)等政治要求，拆解為項(xiàng)目審批、能源保供等具體業(yè)務(wù)的監(jiān)督指標(biāo)；在“三重一大”決策、干部選拔任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嵌入政治合規(guī)審查流程，制定“業(yè)務(wù)監(jiān)督政治對(duì)標(biāo)清單”，確保每項(xiàng)業(yè)務(wù)都符合政治要求。同時(shí)，細(xì)化“三重一大”決策監(jiān)督要點(diǎn)，從決策前的政治合規(guī)審查、決策中的程序規(guī)范監(jiān)督到?jīng)Q策后的執(zhí)行效果跟蹤，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，筑牢政治監(jiān)督“防線”。

 

以業(yè)務(wù)穿透筑牢監(jiān)督根基。聚焦企業(yè)核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建“投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”全周期監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。投資階段突出“合規(guī)、科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)”三大核心，建立“三查三審”機(jī)制，審查項(xiàng)目政策適配性、收益預(yù)測(cè)科學(xué)性與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)可行性，同步制定投資負(fù)面清單，從源頭規(guī)避不良投資；建設(shè)階段緊盯“進(jìn)度、質(zhì)量、資金”三個(gè)關(guān)鍵，通過數(shù)字化手段跟蹤里程碑節(jié)點(diǎn)，建立質(zhì)量監(jiān)督臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金撥付與工程進(jìn)度匹配度，杜絕“資金挪用”“進(jìn)度滯后”問題；運(yùn)營(yíng)階段聚焦“安全、效率、合規(guī)”三項(xiàng)重點(diǎn)，構(gòu)建指標(biāo)監(jiān)控體系，定期開展合規(guī)檢查，及時(shí)排查安全隱患與效率短板，確保業(yè)務(wù)合規(guī)高效運(yùn)行。

 

以數(shù)字賦能提升監(jiān)督效能。打破數(shù)據(jù)壁壘，打造智能化監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)督手段迭代升級(jí)。構(gòu)建數(shù)據(jù)整合模塊，對(duì)接內(nèi)部紀(jì)檢、法務(wù)、采購、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理等系統(tǒng)，接入外部政策、市場(chǎng)等數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督數(shù)據(jù)資源池；開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法，構(gòu)建投資風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等場(chǎng)景化識(shí)別模型，實(shí)現(xiàn)異常情況自動(dòng)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)原因智能分析；搭建協(xié)同管理模塊，支持跨部門線上發(fā)起、分配、跟蹤監(jiān)督任務(wù)，實(shí)時(shí)共享進(jìn)展；增設(shè)移動(dòng)監(jiān)督模塊，通過手機(jī)APP、微信小程序，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、證據(jù)上傳、預(yù)警查看隨時(shí)隨地開展，暢通信息反饋和問題線索移交渠道，提升監(jiān)督靈活性與時(shí)效性。

 

以協(xié)同聯(lián)動(dòng)凝聚監(jiān)督合力。建立多部門協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督資源配置，提升整體效能。明確各監(jiān)督主體職責(zé)，紀(jì)檢聚焦政治監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，審計(jì)側(cè)重經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與問題核查，風(fēng)控專注風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)，合規(guī)負(fù)責(zé)合規(guī)監(jiān)督與制度建設(shè)，避免職責(zé)交叉或監(jiān)督空白。構(gòu)建多層級(jí)協(xié)同流程，日常監(jiān)督實(shí)行月度會(huì)商與信息共享，專項(xiàng)監(jiān)督成立跨部門聯(lián)合工作組，應(yīng)急監(jiān)督建立48小時(shí)快速響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)處置。完善成果應(yīng)用機(jī)制，將監(jiān)督報(bào)告、問題清單、整改情況納入共享平臺(tái)，每季度開展綜合分析，將成果應(yīng)用于決策優(yōu)化、干部考核與制度修訂，形成“監(jiān)督—整改—提升”的良性循環(huán)。

 

長(zhǎng)效推進(jìn)提質(zhì)效：釋放監(jiān)督體系保障價(jià)值

 

監(jiān)督體系建設(shè)非一日之功，需以長(zhǎng)效思維推進(jìn)，確保持續(xù)發(fā)揮作用。企業(yè)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，需將監(jiān)督體系建設(shè)提升至戰(zhàn)略高度，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。要樹立長(zhǎng)期思維，認(rèn)識(shí)到監(jiān)督體系優(yōu)化是動(dòng)態(tài)過程，需根據(jù)政策調(diào)整、行業(yè)變革、業(yè)務(wù)拓展持續(xù)完善，避免急功近利；要推動(dòng)全員參與，將監(jiān)督理念融入決策、執(zhí)行、整改各環(huán)節(jié)，讓每個(gè)部門、每位員工都成為監(jiān)督體系的參與者與踐行者；要聚焦價(jià)值轉(zhuǎn)化，以監(jiān)督體系升級(jí)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，將監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。（作者：水處理事業(yè)部 紀(jì)委書記、工會(huì)主席 蘇航）