12月18日，海南自由貿(mào)易港將正式啟動全島封關(guān)，這是我國堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。從正式提出到加快建設(shè)，一系列舉措一步步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實?，F(xiàn)在，封關(guān)準(zhǔn)備得如何?封關(guān)后，會有哪些紅利釋放，又會給我們帶來什么變化呢?

?？谑械男潞８?、南港是海南自貿(mào)港最大的“二線口岸”，一切準(zhǔn)備就緒，正在靜候封關(guān)時刻的到來。封關(guān)后，這里作為離島貨物流通的核心通道，80%的貨車將在這里查驗后進(jìn)入內(nèi)地。

海南全島封關(guān)后，將建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度。

通俗來講，封關(guān)后，海南就是一片面向世界開放的試驗田。所謂“一線”放開，就是在海南自貿(mào)港實施特殊的開放政策，讓境外國家和地區(qū)的人、財、物、數(shù)據(jù)更自由便利地進(jìn)入海南。海南與我國關(guān)境外國家和地區(qū)的界限就是所說的“一線”。“二線”管住，就是自貿(mào)港的特殊政策，只在海南島內(nèi)適用，通過特殊開放政策進(jìn)入自貿(mào)港的要素要進(jìn)入內(nèi)地，就要用內(nèi)地的相關(guān)政策措施進(jìn)行管理。海南與內(nèi)地間的界限就是“二線”。所謂“一線”放開、“二線”管住，就是“一線”放開什么，“二線”就要管住什么。

?？诤ｊP(guān)黨委書記、關(guān)長 高瑞峰：搞自貿(mào)港就是有一些特殊的政策，稅收政策主要體現(xiàn)在“零關(guān)稅”的政策上，不能把這個政策直接進(jìn)入內(nèi)地，我們管得住才能放得開。

一周前，新海港、南港“二線口岸”進(jìn)行了封關(guān)前的最后一次全流程合成演練。合成演練不僅是對封關(guān)后可能出現(xiàn)的各類情況進(jìn)行場景模擬，更是各部門協(xié)同作戰(zhàn)的重要磨合。

演練結(jié)束后的碰頭會，是各方復(fù)盤情況、優(yōu)化下一步工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與往次相比，這次的碰頭會簡短而且順暢。

12月18日，海南自由貿(mào)易港將正式啟動全島封關(guān)。封關(guān)并不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。在當(dāng)前單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的國際背景下，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，正是中國主動擁抱經(jīng)濟(jì)全球化、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要舉措。這不僅是一項堅定的戰(zhàn)略選擇，也向世界清晰傳遞出中國持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放的決心與信心。

海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任 王奉利：選擇12月18日啟動全島封關(guān)，本身就有特殊的歷史意義。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會全面開啟了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程。建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。

在這么大范圍實施封關(guān)運作，是一項全球范圍內(nèi)沒有先例的探索。海南自由貿(mào)易港是中國特色自由貿(mào)易港，從制度探索到政策落實，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，確保海南自貿(mào)港建設(shè)沿著正確的航道前行。

隨著封關(guān)的開啟，海南自由貿(mào)易港將進(jìn)入擴(kuò)大高水平開放的新階段。那么這個新階段“新”在哪里?進(jìn)入新階段，海南自貿(mào)港的建設(shè)又有哪些新任務(wù)呢?

海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任 王奉利：新在封關(guān)運作的政策制度設(shè)計和所有的硬件設(shè)備設(shè)施，包括監(jiān)管模式都是全新的。封關(guān)之后，還肩負(fù)著更多的任務(wù)，一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，二是深入推動商品和要素流動型開放，三是打造具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，四是打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。

封關(guān)后，海南與國際的往來更加順暢便利、與內(nèi)地的聯(lián)系更加便捷高效，而且會有更多政策紅利持續(xù)釋放，比如更加寬松的貿(mào)易管理措施，一些內(nèi)地禁止或者限制進(jìn)口的貨物可以進(jìn)口到海南自貿(mào)港;還有進(jìn)口“零關(guān)稅”商品的清單也將變得更長。

海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任 王奉利：封關(guān)之后，免稅的商品稅目由1900種擴(kuò)大到6600多種，“零關(guān)稅”水平由之前的21%提高到74%，加工增值超過30%銷往內(nèi)地還免關(guān)稅。

這里提到的“加工增值30%免關(guān)稅政策”是海南自貿(mào)港的核心政策，也是最具含金量的政策之一。這項政策是指符合海南鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，使用進(jìn)口原料在海南加工后，產(chǎn)品增值超過30%再賣到內(nèi)地，‌可以免交進(jìn)口關(guān)稅。這項政策與其他優(yōu)惠政策疊加，不僅有效降低企業(yè)的經(jīng)營成本、提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力，也有利于海南培育產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，吸引全球高端制造業(yè)向海南匯聚。

在?？谑懈咝聟^(qū)，這家生產(chǎn)一次性使用乳膠導(dǎo)尿管的企業(yè)是全球醫(yī)用導(dǎo)尿管的重要供應(yīng)商。企業(yè)生產(chǎn)所使用的主要原料，要從東南亞國家進(jìn)口。這幾年，隨著自貿(mào)港建設(shè)的推進(jìn)，企業(yè)享受的政策紅利越來越多。最大的紅利來自2023年初，企業(yè)獲批?？谑惺讉€醫(yī)療器械加工增值試點。隨著加工增值的產(chǎn)品源源不斷銷往內(nèi)地市場，企業(yè)不僅節(jié)省了關(guān)稅成本，還獲得了新的發(fā)展動能。

年產(chǎn)值近2億元，員工人數(shù)從建廠初期的幾個人發(fā)展到現(xiàn)在的近600人，乘著自貿(mào)港政策的東風(fēng)，這家企業(yè)在海南的發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。這只是海南全力推進(jìn)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策助力企業(yè)發(fā)展的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年11月，海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策累計內(nèi)銷貨值114.2億元，減免關(guān)稅8.78億元。封關(guān)后，這項政策將實現(xiàn)更多突破，包括降低企業(yè)享惠門檻、擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍、優(yōu)化增值計算方式等。

啟動全島封關(guān)，意味著海南自貿(mào)港站在更高水平對外開放的新起點。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，不僅是推動海南自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，更是服務(wù)國家發(fā)展大局的重要部署。封關(guān)之后，作為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點，海南既要實現(xiàn)自身的高水平發(fā)展，也要充分發(fā)揮樞紐功能，協(xié)同帶動國內(nèi)其他區(qū)域共同發(fā)展。

近年來，多個內(nèi)地省份與海南攜手共建合作園區(qū)，吸引了一批優(yōu)質(zhì)內(nèi)地企業(yè)入駐。這些企業(yè)不僅助力海南產(chǎn)業(yè)升級，更借助自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，成功搭建起走向國際市場的橋梁。

在廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園，一家內(nèi)地飲品企業(yè)的新廠房正在加緊建設(shè)，預(yù)計明年4月正式投產(chǎn)。這幾年，這家企業(yè)正抓緊布局東南亞市場，海南自貿(mào)港無論在區(qū)位還是政策上，都是企業(yè)出海的絕佳平臺。這個項目2024年在?？诋a(chǎn)業(yè)投資大會上成功簽約，受自貿(mào)港政策吸引，企業(yè)對項目的推進(jìn)速度不斷刷新預(yù)期。

隨著一批跨省合作產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)建成，海南與內(nèi)地省份正在實現(xiàn)“雙向奔赴”。密集的區(qū)域聯(lián)動，背后正是國家對海南的期許：在推進(jìn)高水平對外開放中發(fā)揮牽引作用。封關(guān)運作后，海南自貿(mào)港鏈接世界的開放優(yōu)勢將更加凸顯。

海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任 王奉利：封關(guān)之后，我們將著力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點，深化同粵港澳大灣區(qū)的對接聯(lián)動，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，共同建設(shè)更多更好的合作產(chǎn)業(yè)平臺，為國內(nèi)企業(yè)對接國際市場搭建橋梁。

海南自貿(mào)港的紅利釋放不僅限于貿(mào)易和投資，也實實在在惠及著普通百姓，尤其是在醫(yī)療健康這樣的民生領(lǐng)域。海南自貿(mào)港建設(shè)以來，國內(nèi)沒有上市的國際創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)率先引進(jìn)，讓許多有需要的患者不出國門就得到治療。封關(guān)在即，樂城在惠及國內(nèi)患者方面又有了新突破。

小王是一名白癜風(fēng)患者，這些年嘗試過各種治療方法，卻都效果不佳。病情的反復(fù)，讓他不得不來醫(yī)院尋求新的解決辦法。一個月前，隨著樂城國際醫(yī)聯(lián)體成立，一條連接海南與島外頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全新通道就此打開。小王所就診的醫(yī)院正是其中一員。在這次就診中，他不僅第一時間得知樂城已經(jīng)有針對他病情的國際創(chuàng)新藥可用，主治醫(yī)生更是一鍵連線樂城的專家為他進(jìn)行遠(yuǎn)程會診。

這樣的突破，為患者爭取了寶貴的治療時間，也避免了重復(fù)診斷。不僅如此，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，在樂城使用非靜脈注射類藥械的患者，首次用藥后，可以適量把藥械帶離園區(qū)使用。和以前相比，醫(yī)聯(lián)體的成立，讓患者離園后的用藥指導(dǎo)與健康監(jiān)測，有了更專業(yè)的保障。

全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始，也是一項需要長期持續(xù)推進(jìn)的任務(wù)，距離到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，還有很長道路要走。接下來，以封關(guān)為契機(jī)，積極推動各項政策落地見效，并根據(jù)海南發(fā)展需要，持續(xù)完善自貿(mào)港政策制度體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，海南自貿(mào)港必將在開放和創(chuàng)新中開拓新局，打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。