作為推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型的重要抓手，綠色燃料這一新興產(chǎn)業(yè)正加速從政策藍(lán)圖走向產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。

在日前舉行的第十一屆中國能源發(fā)展與創(chuàng)新大會(huì)上，專家指出，近年來我國綠色燃料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能和技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但仍面臨多重難題，應(yīng)加強(qiáng)政策供給、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，助力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵跨越。

推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

提升自主保障能力

今年，綠色燃料首次被寫入政府工作報(bào)告。全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)常務(wù)秘書、能源行業(yè)氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長楊鶴指出，各地各部門在密集落地有關(guān)政策，為綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

“我們?yōu)楹我P(guān)注氫能與綠色燃料的穩(wěn)定發(fā)展?”楊鶴回答說，“氫能與綠色燃料是加速推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型的重要抓手。我國碳約束正不斷顯性化，碳排放‘雙控’取代能耗‘雙控’，將倒逼企業(yè)選擇綠色燃料。”

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師郭雁珩也表示，綠色氫氨醇便于儲(chǔ)存，可直接替代化石原料、燃料，是航運(yùn)、化工等難脫碳領(lǐng)域深度減排的核心方案。隨著2026年歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)進(jìn)入強(qiáng)制征收階段，工業(yè)領(lǐng)域碳成本壓力陡增，綠色燃料的全球戰(zhàn)略價(jià)值正持續(xù)升溫。

綠色燃料的價(jià)值不僅體現(xiàn)在減排層面，更關(guān)乎能源安全。郭雁珩指出，一方面，我國石油、天然氣對(duì)外依存度高，綠色氫氨醇可作為替代燃料，降低進(jìn)口依賴，提升能源安全自主保障能力。另一方面，綠色燃料還具有破解“產(chǎn)用鴻溝”的戰(zhàn)略價(jià)值。“我國80%以上的風(fēng)光資源集中在‘三北’地區(qū)，但主要的能源和用氫消費(fèi)需求卻集中在東部沿海地區(qū)。將可再生能源轉(zhuǎn)換為綠色氫氨醇，可實(shí)現(xiàn)‘西氫東送、北醇南用’的能源優(yōu)化配置格局。”郭雁珩說。

他進(jìn)一步指出，氫氨醇產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)，同時(shí)可催生裝備制造、工程服務(wù)、金融交易等新業(yè)態(tài)，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。

產(chǎn)能快速擴(kuò)張

技術(shù)路線多線并行

當(dāng)前，我國綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何?

“綠色燃料產(chǎn)業(yè)正處于關(guān)鍵過渡期。”楊鶴介紹說，我國綠色燃料產(chǎn)能正快速擴(kuò)張。截至2025年底，運(yùn)營中綠色甲醇項(xiàng)目6個(gè)，全部為生物甲醇，合計(jì)產(chǎn)能37萬噸。目前國內(nèi)已經(jīng)披露的綠色甲醇產(chǎn)能合計(jì)超過6300萬噸。“這個(gè)龐大的產(chǎn)能規(guī)劃預(yù)示著綠色燃料未來巨大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;她如是說。

楊鶴介紹，在綠氨方面，我國已從示范階段走向了商業(yè)化階段。2025年全球?qū)嶋H產(chǎn)量為62.5萬噸，我國貢獻(xiàn)了絕大部分已投產(chǎn)的綠氨產(chǎn)能。國家電投、國家能源、中國能建、遠(yuǎn)景能源等企業(yè)在“雙碳”目標(biāo)及綠氫發(fā)展驅(qū)動(dòng)下，密集投資風(fēng)光電氫氨一體化項(xiàng)目。

生物乙醇方面，截至2025年底，我國產(chǎn)能約為588萬噸/年，產(chǎn)量約為380萬噸/年，但消費(fèi)仍處于較低水平;生物柴油方面，截至2025年底，我國產(chǎn)能超過500萬噸，但產(chǎn)量僅為146萬噸，產(chǎn)能未得到充分釋放。

在技術(shù)層面，綠色燃料產(chǎn)業(yè)已形成多元化的技術(shù)路線。以綠醇為例，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院能源化工處處長朱彬彬介紹說，當(dāng)前行業(yè)呈現(xiàn)技術(shù)“三線并行”格局。“三線”即生物質(zhì)氣化、二氧化碳加氫、生物質(zhì)天然氣制綠醇。其中，生物質(zhì)氣化路線已“臨近突破”，國內(nèi)在建、規(guī)劃中的60余個(gè)綠色甲醇項(xiàng)目中，生物質(zhì)氣化或生物質(zhì)氣化耦合風(fēng)光制氫路線占據(jù)了主導(dǎo)地位。

經(jīng)濟(jì)性“先天不足”待解

標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系急需完善

在產(chǎn)能快速擴(kuò)張、技術(shù)多元發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)也面臨多重難題。

其中，多位專家提到成本問題。楊鶴指出，當(dāng)前綠氫制備成本較高，直接推高了下游合成燃料的價(jià)格，使其在無碳稅補(bǔ)貼的情況下難以與化石燃料平價(jià)競爭，經(jīng)濟(jì)性“先天不足”。

據(jù)落基山研究所區(qū)域常務(wù)董事兼北京代表處首席代表李婷介紹，短期內(nèi)，綠氫相比其他氫源仍有明顯劣勢。若要實(shí)現(xiàn)替代，需要持續(xù)降本，短期內(nèi)提供更多政策或市場機(jī)制來彌補(bǔ)。

楊鶴認(rèn)為，綠色燃料行業(yè)還面臨標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系割裂、綠色價(jià)值無法跨區(qū)域流通與互認(rèn)的問題。她談到：“‘電—氫—醇/氨’全鏈條碳足跡核算方法學(xué)‘各自為戰(zhàn)’，導(dǎo)致產(chǎn)品綠色屬性難以獲得國際市場認(rèn)可，劣幣驅(qū)逐良幣的風(fēng)險(xiǎn)隨之加劇。”對(duì)此，她重點(diǎn)提到四環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)需求：一是原料環(huán)節(jié)，應(yīng)建立廢棄油脂收儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、生物質(zhì)原料可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)及綠氫原料標(biāo)準(zhǔn)，保障原料合規(guī)與可持續(xù)供應(yīng);二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需規(guī)范不同工藝路線的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)過程安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及能耗水耗標(biāo)準(zhǔn);三是產(chǎn)品環(huán)節(jié)，應(yīng)完善生物柴油、SAF等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn);四是認(rèn)證環(huán)節(jié)，要確立可持續(xù)性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、碳減排量核算標(biāo)準(zhǔn)及綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品綠色價(jià)值與市場公信力。

據(jù)了解，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，我國頂層設(shè)計(jì)已基本形成，全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系正加速構(gòu)建。3月5日，能源行業(yè)氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正式成立，同步啟動(dòng)首批標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，未來將強(qiáng)化氫能與綠色燃料標(biāo)準(zhǔn)的銜接融合，構(gòu)建全鏈條認(rèn)證體系。

此外，技術(shù)問題也有待進(jìn)一步攻克。朱彬彬指出，各技術(shù)路線都面臨自己的“痛點(diǎn)”。如生物質(zhì)路線存在原料收儲(chǔ)成本高、氣化技術(shù)中試未商業(yè)化等問題;二氧化碳加氫路線存在捕集二氧化碳成本較高，且過度依賴煙氣、尾氣等碳源等問題。

因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)奔向萬億級(jí)市場

基于當(dāng)前的技術(shù)進(jìn)展，朱彬彬提出“分階段燃料替代路徑”，即按照“先易后難”原則，先推廣生物柴油與綠色低碳LNG，同時(shí)開展綠醇、綠氨產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，隨后擴(kuò)大綠色氨醇應(yīng)用。同時(shí)，還應(yīng)注意區(qū)域化燃料供應(yīng)布局，因地制宜發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)，如在東北優(yōu)先發(fā)展綠色甲醇、液氨，在西北聚焦低碳燃料供應(yīng)等。

同時(shí)他也認(rèn)為，需大力支持綠色液體燃料領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。“應(yīng)推動(dòng)綠色清潔液體燃料示范項(xiàng)目納入國家能源首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用支持政策范圍，提供專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)加快成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。深化不同應(yīng)用場景下綠色液體燃料全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)裝備、系統(tǒng)集成、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行、安全防護(hù)、產(chǎn)品認(rèn)定等方面的關(guān)鍵技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)研究。”朱彬彬說。

對(duì)于當(dāng)前行業(yè)面臨的問題，郭雁珩認(rèn)為，要加強(qiáng)政策供給，推進(jìn)非電利用綠色認(rèn)證，落實(shí)可再生能源消費(fèi)比重，同時(shí)探索將《可再生能源電解水制氫》CCER方法學(xué)與綠氫補(bǔ)貼、消納保障等政策協(xié)同，有效降低綠氫生產(chǎn)成本，激勵(lì)更多項(xiàng)目開發(fā)，并強(qiáng)化綠色金融支持。

而在經(jīng)濟(jì)性方面，郭雁珩談道：“當(dāng)前碳價(jià)約80元/噸，2030年預(yù)計(jì)將達(dá)到120~200元/噸。在考慮碳市場或未來碳稅的影響下，綠氫、綠氨在‘十五五’期間將初步具備經(jīng)濟(jì)性競爭能力，甚至具有價(jià)格優(yōu)勢潛力;綠色甲醇與灰醇相比仍將有較大差距，需后續(xù)進(jìn)一步降本。”

李婷也認(rèn)為，得益于更低的可再生電力價(jià)格以及電解槽設(shè)備成本，我國綠氫有望在2030年前后實(shí)現(xiàn)相較于灰氫的成本競爭力。日前發(fā)布的《關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》也明確提出到2030年城市群氫能在多元領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，終端用氫平均價(jià)格降至25元/千克以下，力爭在部分優(yōu)勢地區(qū)降至15元/千克左右。

中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長兼氫能分會(huì)會(huì)長魏鎖表示，到“十五五”末，我國綠色氫氨醇領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)和裝備將具備較高成熟度和可靠性，并形成一批商業(yè)可行的發(fā)展模式，交通、工業(yè)、能源領(lǐng)域綠色氫氨醇需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)他預(yù)測，到2030年，我國綠色氫氨醇項(xiàng)目建成產(chǎn)能將突破300萬噸/年(氫當(dāng)量)，綠色氫氨醇年需求量將達(dá)到100萬～200萬噸/年(氫當(dāng)量)，綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將突破1萬億元。