中歐光伏貿(mào)易摩擦的下一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)將是三天后的8月2日，當(dāng)天歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）將表決中歐光伏價(jià)格承諾方案。

昨日，歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特在歐盟總部所在地比利時(shí)布魯塞爾召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在辯稱(chēng)自己并未屈服于中方壓力的同時(shí)，懇請(qǐng)歐委會(huì)在8月2日能夠接受目前已經(jīng)達(dá)成的中歐光伏價(jià)格承諾方案。

德古赫特稱(chēng)，“在上個(gè)周末，就是2個(gè)月的臨時(shí)關(guān)稅（11.8%的反傾銷(xiāo)稅）即將到期之際，我與我的中國(guó)同行——中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城和中國(guó)方面的商會(huì)達(dá)成了一個(gè)友好的解決方案。中國(guó)大量的光伏企業(yè)已經(jīng)簽署了承諾協(xié)議。”

此前，市場(chǎng)曾對(duì)昨日德古赫特的講話(huà)寄予厚望，認(rèn)為將公布價(jià)格承諾談判的具體細(xì)則，即價(jià)格承諾水平以及給予中國(guó)光伏企業(yè)的年配額，以消除不確定性。然而，德古赫特在講話(huà)中隱去了這兩個(gè)關(guān)鍵數(shù)字。

對(duì)于8月2日的表決，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)歐委會(huì)將會(huì)批準(zhǔn)。此前歐委會(huì)的28個(gè)成員國(guó)便有18個(gè)成員國(guó)不贊成對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅。因此，目前市場(chǎng)的焦點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了怎么切這一配額蛋糕的問(wèn)題上來(lái)。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（下稱(chēng)“機(jī)電商會(huì)”）法律服務(wù)部副主任陳惠清昨日向早報(bào)記者透露，“配額該怎么分，機(jī)電商會(huì)還在與企業(yè)協(xié)商討論。不過(guò)，在協(xié)議生效之前，我就會(huì)有一個(gè)具體的方案。”此次代表國(guó)內(nèi)95家光伏企業(yè)與歐委會(huì)進(jìn)行談判的，正是機(jī)電商會(huì)。

一位不愿公開(kāi)姓名的歐盟資深律師對(duì)新華社表示，歐委會(huì)之所以從最初的“漫天要價(jià)”到逐步退縮，根本原因是缺乏各成員國(guó)的政治支持。

在歐委會(huì)5月底就光伏案初裁結(jié)果組織的一次征求意見(jiàn)中，包括德國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的18個(gè)歐盟成員國(guó)投票反對(duì)征稅，僅有4個(gè)國(guó)家贊成，其余國(guó)家棄權(quán)。

受此次中歐達(dá)成光伏價(jià)格承諾的消息影響，昨日美股開(kāi)盤(pán)后，中國(guó)概念股中的光伏板塊全線(xiàn)高開(kāi)，漲幅基本在3%以上。

德古赫特解釋方案設(shè)計(jì)初衷

為何最終的協(xié)議既包括價(jià)格承諾，又包括年配額，德古赫特昨日作出了解釋。

德古赫特在講話(huà)中稱(chēng)，“在與高虎城談判時(shí)，我在內(nèi)心一直考慮著兩個(gè)問(wèn)題：第一，怎樣消除中國(guó)光伏產(chǎn)品傾銷(xiāo)對(duì)歐盟光伏制造業(yè)的損害；第二，怎樣確保歐盟光伏用戶(hù)以及消費(fèi)者又可以從中國(guó)便宜的光伏組件中獲益？”

“一方面，我們不允許中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)傾銷(xiāo)的方式毀滅歐洲的光伏組件產(chǎn)業(yè)。”德古赫特稱(chēng)，“另一方面，我對(duì)于一個(gè)會(huì)造成市面上供給緊缺的解決方案也不感興趣。因?yàn)檫@種緊缺會(huì)對(duì)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)的下游以及歐洲的消費(fèi)者造成負(fù)面的影響。”

外界認(rèn)為，歐委會(huì)的征稅決定缺乏廣泛的民意基礎(chǔ)。因?yàn)閷⒅袊?guó)產(chǎn)品擋在歐洲之外將造成歐洲光伏市場(chǎng)的萎縮和就業(yè)機(jī)會(huì)的減少。此前便有報(bào)道稱(chēng)，代表歐洲750多家光伏消費(fèi)類(lèi)企業(yè)的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟曾多次以不同形式公開(kāi)抗議歐委會(huì)的征稅決定。

之所以并不選擇將中國(guó)的光伏產(chǎn)品完全擋在門(mén)外，德古赫特坦言，這是因?yàn)椴粌H從短期看，歐盟的下游光伏市場(chǎng)會(huì)繼續(xù)大幅度依賴(lài)進(jìn)口光伏組件；而且，從長(zhǎng)期看，即使中國(guó)的傾銷(xiāo)對(duì)歐盟的光伏損害結(jié)束，歐洲光伏制造業(yè)完全恢復(fù)元?dú)?，歐盟光伏裝機(jī)這么大的市場(chǎng)，在很大程度上，仍然需要外國(guó)廉價(jià)光伏組件的支持。

“我們找到了具有針對(duì)性和創(chuàng)新性的解決方案。”德古赫特解釋?zhuān)漕~大小的設(shè)置，其實(shí)就是著眼于歐盟組件企業(yè)無(wú)法充分供給的市場(chǎng)部分，“而在配額之外的部分，歐洲的光伏供應(yīng)商將與來(lái)自世界各地的其他對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)。但如果中國(guó)的對(duì)手還想?yún)⑴c這一部分，他們將遭受47.6%的反傾銷(xiāo)稅的打擊。”

一位接近中國(guó)商務(wù)部的人士對(duì)早報(bào)記者稱(chēng)，其實(shí)在0.56歐元/瓦的最低價(jià)格承諾下，歐盟的組件企業(yè)在短期內(nèi)仍會(huì)比較困難，因?yàn)闅W洲企業(yè)的生產(chǎn)成本很高。市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下，德國(guó)光伏組件企業(yè)在市場(chǎng)上的售價(jià)是0.77歐元/瓦。

“不過(guò)未來(lái)說(shuō)不定。因?yàn)闅W洲企業(yè)的生產(chǎn)成本也會(huì)下降。歐盟光伏企業(yè)的生產(chǎn)模式跟中國(guó)不太一樣，它們就是采購(gòu)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的電池片，再加工成組件。”上述人士稱(chēng)，“另外，歐洲光伏企業(yè)做的組件檔次跟中國(guó)也不太一樣，高端產(chǎn)品的比例更高。”

“中歐主管領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)敲定最終協(xié)議”

陳惠清稱(chēng)，由于涉及到保密因素，機(jī)電商會(huì)不能透露價(jià)格承諾的水平以及年配額數(shù)量。

有知情人士稱(chēng)，這兩個(gè)關(guān)鍵數(shù)字，其實(shí)是中國(guó)和歐盟方面商務(wù)部門(mén)的最高領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)電話(huà)敲定的，“7月下旬，中國(guó)光伏談判代表團(tuán)離開(kāi)布魯塞爾的時(shí)候，基本的框架和方案就有了。但是，最終的數(shù)字，是兩邊商務(wù)部門(mén)的最高領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)電話(huà)敲定的。”

雖然中國(guó)與歐盟的官方尚未公布這兩個(gè)數(shù)字，但是多方信源稱(chēng)，在95家中國(guó)光伏企業(yè)與歐委會(huì)簽署的最終價(jià)格承諾中，設(shè)定的價(jià)格底線(xiàn)為0.56歐元/瓦，同時(shí)設(shè)定中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過(guò)7GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）。超過(guò)上述數(shù)量限制或者低于價(jià)格底線(xiàn)的部分，仍將被征收47.6%的反傾銷(xiāo)稅率。

前述接近中國(guó)商務(wù)部的人士對(duì)早報(bào)記者稱(chēng)，其實(shí)談判能談成的基調(diào)，在6月7日就定下了。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在視察河北光伏企業(yè)時(shí)稱(chēng)，光伏企業(yè)的困難是暫時(shí)的，當(dāng)前談判成效是有的，但談判沒(méi)有結(jié)束，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，希望企業(yè)和政府一起做好工作，“兩個(gè)月的關(guān)你們能過(guò)吧？”這也是李克強(qiáng)在歐委會(huì)6月6日初裁后的首次表態(tài)。

自6月7日起的兩個(gè)月后，即8月6日，正是歐委會(huì)決定是否將11.8%的臨時(shí)性關(guān)稅上調(diào)至47.6%的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

“對(duì)商務(wù)部來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)都已經(jīng)努力了，那部里肯定要（與歐方）達(dá)成協(xié)議。”前述接近商務(wù)部的人士表示，“最后歐盟也是做了重大讓步。這個(gè)價(jià)格基本就是歐盟組件企業(yè)的成本了，相當(dāng)于搞了半天，歐盟還是沒(méi)能保護(hù)到當(dāng)?shù)氐慕M件企業(yè)。”

就在6月7日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布聲明，決定啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查程序。此后，又有消息傳出稱(chēng)，中國(guó)還有可能對(duì)歐盟汽車(chē)“雙反”調(diào)查立案。

雖然歐盟葡萄酒輸華金額不大，但歐盟農(nóng)業(yè)團(tuán)體在當(dāng)?shù)赜兄薮蟮恼斡绊懥?。此外，歐盟葡萄酒對(duì)華出口國(guó)家主要有法國(guó)、意大利、西班牙等。前兩者在光伏反傾銷(xiāo)初裁時(shí)投了贊成票，西班牙據(jù)說(shuō)投的是棄權(quán)票。而德國(guó)、英國(guó)等18個(gè)歐盟國(guó)家則不贊同對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅。

至于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，這是歐盟經(jīng)濟(jì)的支柱，一旦戰(zhàn)火燃燒至汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，將意味著中歐貿(mào)易戰(zhàn)的全面爆發(fā)。

陳惠清回憶稱(chēng)，“在初裁出來(lái)之后不久，中歐雙方就在一步一步地談判，這是一個(gè)互相妥協(xié)的過(guò)程。雙方都有達(dá)成協(xié)議的需求。而歐盟之所以會(huì)妥協(xié)，那是為了避免貿(mào)易形勢(shì)進(jìn)一步惡化。”

一位光伏人士對(duì)早報(bào)記者稱(chēng)，這次談判中本來(lái)有對(duì)中方很不利的條款，比如歐委會(huì)最初的出價(jià)要求是，如果有一家中國(guó)光伏企業(yè)違反價(jià)格承諾協(xié)議，所有的中國(guó)企業(yè)便必須退出歐盟市場(chǎng)，這相當(dāng)于就是連坐。到了最后的方案，這個(gè)條款已經(jīng)被修改為中國(guó)企業(yè)誰(shuí)違規(guī)，誰(shuí)退出歐盟市場(chǎng)。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)援引陳惠清的話(huà)稱(chēng)，目前，機(jī)電商會(huì)正在召集企業(yè)加緊研究執(zhí)行和監(jiān)管的具體辦法，之后會(huì)在業(yè)內(nèi)發(fā)布細(xì)則。此外，機(jī)電商會(huì)已經(jīng)開(kāi)始著手準(zhǔn)備為參與價(jià)格承諾的企業(yè)組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以幫助企業(yè)能夠理解和操作好相關(guān)條款。