“十二五”已經(jīng)結(jié)束，“十三五”即將開啟。“十三五規(guī)劃”將是有史以來最難做的規(guī)劃，中國(guó)遇到了一系列前所未有的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和新思維。在全球能源大革命的浪潮中，“十三五能源規(guī)劃”是引領(lǐng)革命潮流，還是被革命的驚濤駭浪蕩滌或吞滅，這是各級(jí)政府能源主管部門和能源及相關(guān)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真面對(duì)的一個(gè)問題。

油價(jià)暴跌，煤炭積壓，產(chǎn)能過剩，霧霾難消，棄風(fēng)棄光棄水電，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；能源革命，減排承諾，智慧互聯(lián)，協(xié)同共享，電力油氣大變革，互聯(lián)網(wǎng)+新顛覆。這些影響中國(guó)能源行業(yè)未來走向的諸多因素，幾乎可以湊成一幅對(duì)聯(lián)，只是難以對(duì)仗工整，而且遺漏頗多。

加法還是減法

 從第一個(gè)“五年計(jì)劃”至今，中國(guó)的能源與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系都是“做加法”。“面多了和水，水多了和面”成為一種慣性強(qiáng)勁的基本發(fā)展模式和思維定式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源不夠了，就上煤礦、上鐵路、上碼頭、上電廠、上電網(wǎng)、上煉廠……；能源過剩了，為了救央企救銀行，上房地產(chǎn)、上基礎(chǔ)設(shè)施、上世紀(jì)工程、上高耗能……。各級(jí)政府為了GDP翻番不惜負(fù)債大興土木，企業(yè)為了做大做強(qiáng)不斷擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步刺激高能耗企業(yè)，周而復(fù)始，長(zhǎng)期在病態(tài)下畸形狂奔。

惠譽(yù)分析師研究認(rèn)為，盡管市場(chǎng)需求在下降，中國(guó)的粗鋼產(chǎn)能仍將從2014年的11.5億噸增加至2015年的11.7億噸。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求下滑，就拼命在國(guó)際市場(chǎng)廉價(jià)銷售，商務(wù)部全球四面奔波應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查。2015年，中國(guó)鋼鐵出口達(dá)到1.1億噸峰值。企業(yè)為了資金鏈不斷逆勢(shì)增產(chǎn)，環(huán)保生產(chǎn)一噸鋼只有一個(gè)“茶葉蛋”的蠅頭小利，企業(yè)靠偷排偷放污染增加利潤(rùn)，地方政府靠睜一眼閉一眼維持景氣幻象。

微信上有一則笑話，說霧霾是怎樣煉成的，請(qǐng)看全世界鋼鐵排名：第一名中國(guó)（不含河北）；第二名中國(guó)河北（不含唐山）；第三名中國(guó)河北唐山（不含瞞報(bào)）；第四名日本；第五名美國(guó)……第九名中國(guó)河北唐山瞞報(bào)產(chǎn)量。據(jù)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的鋼產(chǎn)量長(zhǎng)期維持全球的半壁江山。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院12月7日發(fā)布《2016全球鋼材需求預(yù)測(cè)成果報(bào)告》，預(yù)計(jì)2015年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，鋼材凈出口量為9800萬噸。其實(shí)，中國(guó)出口產(chǎn)品中大量都是機(jī)床底座、重工裝備、船舶等廉價(jià)的高載能產(chǎn)品，換回外匯不多，造成資源消耗和環(huán)境污染不小。

國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)2015年11月各國(guó)鋼鐵產(chǎn)量

美國(guó)從1901年到2000年的100年中，總共消耗45億噸水泥。用這些水泥建設(shè)了6.85萬公里的高速公路和22.64萬公里的鐵路，無數(shù)高樓大廈和水壩大橋等等，基本完成了937萬平方公里的國(guó)土現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)。而中國(guó)2011年到2013年的3年之間就消耗了66億噸水泥。中國(guó)確實(shí)建了不少“世紀(jì)工程”，三峽、高鐵、城市高樓和高速公路，但是由于能源價(jià)格低廉、排放標(biāo)準(zhǔn)低和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管弱，導(dǎo)致劣質(zhì)水泥泛濫，造就了無處不見的“豆腐渣”工程，很多建筑使用了不到二三十年，就成了“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓倒倒”，成為不得不拆除的危房。

2013年，全球水泥產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到40億噸，中國(guó)就占了24.2億噸，占世界總產(chǎn)量的58.6%，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9.6%。產(chǎn)量居其次的印度，僅占全球產(chǎn)量的7%，而美國(guó)占全球總產(chǎn)量的1.9%。2015年1至10月，全國(guó)共出口水泥717.38萬噸，僅占全國(guó)總產(chǎn)量的0.37%，雖然同比下滑17.15%，但出口水泥熟料488.35萬噸，同比增長(zhǎng)46.31%。連水泥熟料這樣的廉價(jià)產(chǎn)品出口到澳大利亞這么遙遠(yuǎn)的能源大國(guó)，竟還能夠有利可圖，可見中國(guó)水泥生產(chǎn)成本和污染限制有多低。

為維持這些高耗能產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，中國(guó)不得不大量燃用廉價(jià)的煤炭。中國(guó)消費(fèi)煤炭無論按熱值計(jì)算，還是按照原煤總量計(jì)算，都超過全球消費(fèi)量的一半以上。使中國(guó)成為環(huán)境污染最嚴(yán)重、空氣最骯臟，也是全球溫室氣體排放最多的國(guó)家。嚴(yán)重的霧霾長(zhǎng)期揮之不去，且愈演愈烈，讓我們的“中國(guó)夢(mèng)”已為之黯然無色。

2015年BP能源統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)

 “面多了和水，水多了和面”的發(fā)展模式已經(jīng)實(shí)在是難以為繼了，環(huán)境負(fù)荷無力承載，治理霧霾無計(jì)以對(duì)，溫室氣體無從減排，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法轉(zhuǎn)型，人民對(duì)“美麗中國(guó)”和“生態(tài)文明”的期待，共產(chǎn)黨“執(zhí)政為民”的承諾，都成為硬約束。盆就這么大，再和面，再和水，已經(jīng)難以為繼，不僅盆已承載不下，而且這個(gè)盆隨時(shí)面臨破碎的絕境。

 對(duì)于“十三五能源規(guī)劃”，目前最主要的爭(zhēng)論是中國(guó)到底還需要再增加多少能源維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展？我們是否應(yīng)該繼續(xù)按照此前的線性增長(zhǎng)指數(shù)，每一個(gè)企業(yè)都在自己的壁壘中，來推算中國(guó)未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源需求的增量？

 根據(jù)電力系統(tǒng)一家機(jī)構(gòu)對(duì)未來規(guī)劃的研究，他們認(rèn)為中國(guó)的電力需求將繼續(xù)保持較高的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)電力裝機(jī)將達(dá)到19.176億千瓦，發(fā)電量將達(dá)到73178億千瓦時(shí)。我們按照2014年中國(guó)人口5.21‰增速平均推算，到2020年，中國(guó)人口將達(dá)到14.11億，人均裝機(jī)1.36千瓦，人均用電量5186千瓦時(shí)。這一人均用電量指標(biāo)將接近2014年英國(guó)5303千瓦時(shí)的水平，而裝機(jī)超過了英國(guó)人均裝機(jī)1.17千瓦的水平。英國(guó)2014年的人均GDP是46634美元，而中國(guó)只有7600美元不到，即便保持7%的平均增速，按照2014年不變價(jià)格計(jì)算，到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人均GDP也僅11045美元，不到英國(guó)現(xiàn)今標(biāo)準(zhǔn)的四分之一。而屆時(shí)中國(guó)的單位GDP電耗，還將超過英國(guó)現(xiàn)今水平的4.13倍。

中國(guó)人均用電量

其實(shí)，這還并非最激進(jìn)的電力規(guī)劃目標(biāo)。12月18日，國(guó)家電網(wǎng)在京發(fā)布“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究成果。按照國(guó)家能源局“十三五”能源電力規(guī)劃工作總體部署，國(guó)網(wǎng)開展了“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃研究，成立了電網(wǎng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織科研設(shè)計(jì)單位和27個(gè)省級(jí)電力公司，編制完成《國(guó)家電網(wǎng)公司“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（建議稿）》總報(bào)告和6項(xiàng)專題研究報(bào)告。他們的規(guī)劃研究認(rèn)為，我國(guó)還處于工業(yè)化中后期、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期，電力需求與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2020年全國(guó)電源裝機(jī)總量20.7億千瓦（人均1.47千瓦），相比2014年新增7億千瓦，年均增加1.32億千瓦。其中，清潔能源裝機(jī)8.2億千瓦。據(jù)此推算，2015年11月全國(guó)火電裝機(jī)95957萬千瓦，也就是說在他們看來未來五年，中國(guó)還將增加2.9億千瓦的火電裝機(jī)，平均每年再增加5800萬千瓦火電機(jī)組。

2014年全國(guó)火電裝機(jī)91569萬千瓦，設(shè)備利用小時(shí)為4706小時(shí)，比2013年減少了314小時(shí)，如果按照5500小時(shí)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究的基準(zhǔn)，全國(guó)火電裝機(jī)過剩13219萬。到2015年11月，火電裝機(jī)容量又增加了4388萬千瓦，同比設(shè)備利用小時(shí)再減少了355小時(shí)，火電裝機(jī)富余容量達(dá)到21425萬千瓦。其實(shí)，不僅火電產(chǎn)能過剩，整個(gè)電力都處于嚴(yán)重過剩的局面，2013年全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4511小時(shí)，同比減少68小時(shí)；2014年4286小時(shí)，減少235小時(shí)；2015年1至11月再降至3597小時(shí)，減少了309小時(shí)。與此同時(shí)，是大量棄風(fēng)、棄水和棄光。

比電力更糟的是煤炭。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，2006年以來，我國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資3.1萬億元，形成了超過50億噸的巨大產(chǎn)能。2015年前三季度，20家大型煤炭集團(tuán)虧損105.59億元，應(yīng)收賬款也超過1300億元，維持微利的煤企僅7家。2014年煤炭消費(fèi)首次下降2.9%，煤炭占一次能源總消費(fèi)比重64.2%。燃煤火電發(fā)電量下降0.3%。2015年前三季度煤炭再降4.3%，1至8月火電再降2.2%，一邊是新煤礦投產(chǎn)，一邊是需求在下降。2011年11月秦皇島下海的5500大卡電煤價(jià)格是860元一噸，現(xiàn)在已經(jīng)跌到360元。但是，很多煤炭企業(yè)雖然已經(jīng)虧損，而且是越賣越虧，但還是不斷增產(chǎn)。更不可理喻的是，2015年煤炭產(chǎn)能如此過剩，煤礦倒閉，礦工失業(yè)，國(guó)家主管部門又新核準(zhǔn)百萬噸級(jí)煤礦15個(gè)，合計(jì)產(chǎn)能規(guī)模5740萬噸，批準(zhǔn)投入資金416億（不含礦業(yè)權(quán)價(jià)款）。

造成產(chǎn)能過剩的根本問題是沒有認(rèn)真研究和尊重能源消費(fèi)的市場(chǎng)規(guī)律，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，不求能效和發(fā)展質(zhì)量，只求規(guī)模和數(shù)量。全世界所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都走過一條極其相似的道路，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的提升，能源結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)型，能耗增速快速下降直至停止，甚至進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。而且，越是后發(fā)的國(guó)家，隨著人類總體科技水平和文明程度的提升，人均能源消耗呈現(xiàn)下降趨勢(shì)越快。所謂“可持續(xù)發(fā)展”，一個(gè)重要的指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值，能源負(fù)增長(zhǎng)，能源彈性系數(shù)小于零。

如果，國(guó)家電網(wǎng)的電力規(guī)劃僅僅是一個(gè)企業(yè)自己的意見，還不令人擔(dān)憂，不過來自中國(guó)社科院、電規(guī)總院、水規(guī)總院、中電聯(lián)，華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投、三峽集團(tuán)的專家、代表們對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了研討，與會(huì)專家、代表在聽取研究成果介紹后紛紛表示：“國(guó)網(wǎng)‘十三五’規(guī)劃研究站在保證國(guó)家能源安全、可持續(xù)供應(yīng)的高度，體現(xiàn)了國(guó)家能源變革與能源轉(zhuǎn)型思路，構(gòu)架完整、思路清晰、事實(shí)充分、數(shù)據(jù)翔實(shí)、可操作性強(qiáng)，符合未來能源電力發(fā)展需求。”

2014年中國(guó)全社會(huì)用電增速僅為3.8%，2015年1至11月增速進(jìn)一步降至0.7%，而這一變化主要是由于工業(yè)用電增速放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而服務(wù)業(yè)用電增速明顯高于工業(yè)，但不足以彼此對(duì)沖。這個(gè)變化與整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)性變化是一致的，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2015年前三季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也支持了這一變化，第三產(chǎn)業(yè)增加值250779億人民幣，增速8.3%，占GDP總額487774億的51.4%，而第二產(chǎn)業(yè)增加值197799億，僅占40.6%。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的主動(dòng)力，但是第三產(chǎn)業(yè)用電量?jī)H占全社會(huì)用電量的不到13%，且增速只有7.3%，彈性系數(shù)0.88。這實(shí)際標(biāo)志了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的新趨勢(shì)和新常態(tài)，如果我們從事能源規(guī)劃的研究人依然看不到這種變化，不僅將企業(yè)帶入困境，也將國(guó)家的未來拖入更加艱難的境地。

加什么減什么

 原以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，霧霾鎖城問題可以大大緩解。但未曾想到在“十二五”勝利結(jié)束的最后兩個(gè)月中，中國(guó)各地霧霾屢屢爆表。北京及整個(gè)華北地區(qū)幾番出現(xiàn)諸多監(jiān)測(cè)點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間超過每立方米500毫克的“極限值”。也就是說表計(jì)最大的刻度只有500，而實(shí)際可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過500。這一次霧霾反復(fù)出現(xiàn)的次數(shù)之多，強(qiáng)度之大，影響之廣前所未有。甚至煙臺(tái)、成都這些“宜居城市”也屢遭爆表，大家已經(jīng)到了逃無可去的境地，各地政府在霧霾面前完全陷入黔驢技窮束手無策，只能靠封殺媒體減輕壓力。

 造成中國(guó)嚴(yán)重霧霾的原因不是大家不清楚，而是大家很清楚，就是因?yàn)楦鞔罄婕瘓F(tuán)出于自己的既得利益，不斷干擾和忽悠領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致局面越演越烈。“生態(tài)文明”和“美麗中國(guó)”是黨的十八大上正式提出的，在中國(guó)生態(tài)環(huán)境急劇惡化的情況下，黨審時(shí)度勢(shì)順應(yīng)民心舉起的政治旗幟。霧霾是老百姓在腐敗之后，最深惡痛絕的問題。這一問題必須認(rèn)真解決，一定要盡快控制，否則我們黨的理論自信、道路自信和制度自信將信無可信。

 中國(guó)能源研究會(huì)周大地副理事長(zhǎng)就“十三五能源規(guī)劃”問題，在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說：“十三五”如何落實(shí)節(jié)能優(yōu)先，仍然是很重要的課題。2012年10月24日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了“節(jié)能優(yōu)先”。《規(guī)劃》要求，“十二五”時(shí)期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，并指出要通過發(fā)展和利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、天然氣、分布式能源等實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

 2014年6月13日電習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究我國(guó)能源安全戰(zhàn)略。他提出了能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制革命，首先強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。

 有意思的是早在《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》就確定了：“貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”的指導(dǎo)方針。甚至在《能源發(fā)展“十五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》中就把提高能效作為主要的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)：“要在繼續(xù)堅(jiān)持合理使用資源的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放到提高能源生產(chǎn)和消費(fèi)效率上”。

 盡管歷屆政府都高度“關(guān)注”節(jié)能提效，將節(jié)約放在能源工作的最優(yōu)先位置。但是，由于節(jié)能工作的重點(diǎn)在需求側(cè)，對(duì)于既得利益集團(tuán)云集的供應(yīng)側(cè)主導(dǎo)下的能源行業(yè)，節(jié)約優(yōu)先政策的貫徹與他們的既得利益形成沖突，節(jié)能提效顯然不如“做大做強(qiáng)”來的實(shí)惠。

今天，中國(guó)的人均能耗已大大超越全球平均水平，人均GDP只有全球平均水平的70%，但人均能源消耗是全球平均水平120%。而單位GDP能耗是全球平均水平的1.64倍，美國(guó)的2.18倍，日本的3.02倍，歐盟的3.28倍，丹麥的5.67倍。也就是說，中國(guó)或不需要增加總體能耗的前提下，認(rèn)真將精力和資金投入到“節(jié)能優(yōu)先”和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上，就可以實(shí)現(xiàn)GDP翻番或幾番。

中國(guó)及世界各國(guó)人均能源消耗比較（2014）

2015年11月30日，習(xí)近平主席在出席“氣候變化巴黎大會(huì)”，再一次代表中國(guó)政府和人民對(duì)世界作出承諾：“中國(guó)在‘國(guó)家自主貢獻(xiàn)’中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實(shí)現(xiàn)我們的承諾。”

既然已經(jīng)對(duì)人類做出了承諾，就務(wù)必要實(shí)現(xiàn)。無論從目前全球的氣候變化形勢(shì)看，還是應(yīng)對(duì)氣候變化的政治形勢(shì)看，中國(guó)到2030年才達(dá)到二氧化碳排放峰值，也就是說中國(guó)準(zhǔn)備繼續(xù)增加排放，這幾乎不可行的。中國(guó)是全世界排放溫室氣體最多的國(guó)家，其排放量超過美國(guó)和歐盟的總和，而從2007年至今，中國(guó)排放凈增加近50%，而美國(guó)和歐盟分別減少8.1%和17.5%。全世界在此期間新增的溫室氣體排放量中，中國(guó)貢獻(xiàn)的77%。如果折算成單位GDP排放，中國(guó)2014年每創(chuàng)造1萬美元GDP，需要增加9.4噸二氧化碳，而全世界平均值4.59噸，為中國(guó)的49%，美國(guó)為中國(guó)的36%，日本為30%，歐盟為21%，丹麥僅為中國(guó)的13%。所以，中國(guó)到2030年比2005年下降60%－65%的目標(biāo)很快就會(huì)連自己都看不過去了。

中國(guó)及世界各國(guó)人均二氧化碳排放比較（2014）

中國(guó)之所以能源利用效率低和溫室氣體排放大，主要是能源結(jié)構(gòu)造成的，能源結(jié)構(gòu)也是造成全國(guó)大面積霧霾的根本原因。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)就是效率低，污染大。全世界沒有一個(gè)國(guó)家可以考煤炭實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的，對(duì)此我們不要再報(bào)以幻想自欺欺人。“以煤為主”是因?yàn)槲覀內(nèi)鄙倨渌鍧嵞茉?，是不得已而為之，不是我們有意選擇的方式。但是今天，我們并非缺少清潔能源，我們已經(jīng)有了更多的方式和辦法，為什么還要死抱著低效污染的煤炭不放？

 從事一輩子煤化工研究的方德巍先生，他1955-1958年曾擔(dān)任中國(guó)化學(xué)工業(yè)奠基人，化工部副部長(zhǎng)侯德榜先生的技術(shù)秘書和助手。方先生基于一輩子的研究不斷呼吁限制煤炭的燃燒利用。他認(rèn)為造成全國(guó)大面積霧霾的兩個(gè)主要原因就是能源利用的錯(cuò)配。其一是，煤炭燃燒無論是大規(guī)模集中發(fā)電，還是分散燃燒都是PM2.5的主要原因，即便使用“超低排放”技術(shù)也無濟(jì)于事，因?yàn)槊禾渴且环N多環(huán)芳烴結(jié)構(gòu)的物質(zhì)，從開采、運(yùn)輸、堆放、燃燒的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)釋放多環(huán)芳烴，它會(huì)形成有機(jī)揮發(fā)性物質(zhì)。我們發(fā)電使用揮發(fā)份較高的煤炭中含有此類物質(zhì)比重更大，在燃燒的過程中會(huì)有10%左右無法完全分解，大量聚集在大氣環(huán)境中必然形成霧霾，所以，中國(guó)現(xiàn)在抗擊霧霾只有靠風(fēng)，開始全球變暖風(fēng)也越來越小了。其二是，油品質(zhì)量，不僅僅是含硫和氮氧化物的問題，由于中國(guó)高辛烷值資源不足，目前使用的汽油中加入了大量烯烴和芳烴。盡管國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的汽油已經(jīng)將烯烴含量由國(guó)IV的28%降至24%，但是沒有從根本上解決問題。中國(guó)應(yīng)該走將煤炭在產(chǎn)地坑口甲醇化，將甲醇制成烷基化汽油。烷基化技術(shù)生產(chǎn)的清潔汽油與含有大量烯烴的催化汽油和大量芳烴的重整汽油相比，具有辛烷值高、揮發(fā)性低、不含烯烴芳烴、硫含量低等優(yōu)點(diǎn)，將其調(diào)入汽油可稀釋降低烯烴、芳烴、硫等有害組分，提高汽油辛烷值和抗爆性，是理想的清潔車用汽油組分。

 方先生的建議是一把鑰匙打開多把鎖，在去煤炭化的大背景下，將部分煤炭在坑口生產(chǎn)轉(zhuǎn)換成甲醇等化工原料，保障煤炭企業(yè)和礦工的基本生存。甲醇可以用管道運(yùn)輸，中間環(huán)節(jié)效率高損耗小，用甲醇烷基化生產(chǎn)汽油，減少對(duì)進(jìn)口原油的依賴，同時(shí)解決燃油品質(zhì)帶來的霧霾污染問題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年1-12月全國(guó)汽油表觀消費(fèi)量10534.9萬噸，同比增漲12.6%。全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.64億輛，其中汽車1.54億輛，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)到2020年汽車保有量將達(dá)到2.2-2.3億輛。汽油2020年為1.61億噸，預(yù)計(jì)比2015年約增長(zhǎng)38.8%。

 甲醇的另一個(gè)市場(chǎng)是可以作為燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電的輔助或備用燃料。在大量發(fā)展天然氣時(shí)，對(duì)天然氣進(jìn)口安全和價(jià)格形成一定的壓制保障作用。這為大量發(fā)展靈活高效的天然氣調(diào)峰電力和分布式能源創(chuàng)造了有利的條件。而靈活電源的增加又為加大不穩(wěn)定不確定的可再生能源比重奠定了基礎(chǔ)。

 兩次能源危機(jī)為西方工業(yè)化國(guó)家?guī)淼淖畲笞兓褪悄茉唇Y(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，并推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，幫助他們走出了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)滯漲。為對(duì)抗空氣污染，西方國(guó)家都采取了“去煤炭化”戰(zhàn)略。1965年英國(guó)煤炭在一次能源的比重是59.64%，到1974年，盡管期間發(fā)生了第一次石油危機(jī)，煤炭比重仍降至33.06%；德國(guó)在同一時(shí)期，煤炭從64.55%，降至44.26%；法國(guó)從45.1%降至16.58%；歐盟國(guó)家的煤炭從占一次能源的51%，降至30.58%。由此可見，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，去煤炭化是一個(gè)必然的歷史進(jìn)程。

 上述國(guó)家起初都是用當(dāng)時(shí)較為廉價(jià)的石油替代煤炭，但是很快石油價(jià)格就因中東戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的石油危機(jī)而暴漲，使很多國(guó)家因此陷入更深的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此后，將大量資金和精力引入到天然氣對(duì)煤炭的替代上。英國(guó)1965年天然氣消費(fèi)近乎為零，十年后天然氣占一次能源比重達(dá)到14%，二十年后達(dá)到22.4%；德國(guó)同樣1965年天然氣占一次能源比重為1%，十年后為11.2%；整個(gè)歐盟也是從3.5%，十年后增長(zhǎng)到12.8%。天然氣系統(tǒng)與原有的煤炭和石油系統(tǒng)幾乎不搭界，需要全部重新投資。大量的天然氣管網(wǎng)建設(shè)、地下儲(chǔ)氣庫(kù)、新的天然氣發(fā)電和熱電系統(tǒng)，配氣和燃?xì)庥镁叩鹊耐顿Y，而這些投資主要來自于市場(chǎng)而不是政府，不僅解決了環(huán)境污染矛盾，還創(chuàng)造了大量就業(yè)，幫助這些國(guó)家走出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時(shí)提升了社會(huì)的環(huán)境和效率意識(shí)，推進(jìn)了生態(tài)文明，人民在參與中實(shí)現(xiàn)了共享。

 今天的中國(guó)與六七十年代的歐洲非常相似，都到了環(huán)境難以負(fù)載，經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。“十三五”期間，中國(guó)從境外購(gòu)買的天然氣將大量到貨，從中亞通過管道進(jìn)口的天然氣將達(dá)到850億立方米，俄羅斯希望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的天然氣680億立方米，緬甸已經(jīng)建成120億的管道，蒙古國(guó)也希望與中石化合作建設(shè)120億煤制天然氣項(xiàng)目。中國(guó)各大企業(yè)在海外達(dá)成協(xié)議進(jìn)口的液化天然氣，到2020年也將超過700億立方米。這些項(xiàng)目一旦達(dá)成就是“照付不議”協(xié)議，落實(shí)市場(chǎng)變得尤為重要。中國(guó)進(jìn)口天然氣與“一帶一路”密切關(guān)聯(lián)，沿途國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)低迷，需求不振的今天，都寄希望于中國(guó)的市場(chǎng)，如果不能很好消化這些資源將直接影響“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的效果。

 大量使用進(jìn)口天然氣必須有足夠的國(guó)內(nèi)天然氣資源支撐，形成有效的制衡作用，才能保障在供氣安全和價(jià)格上的穩(wěn)定。中石化2015年12月29日在重慶宣布，重慶涪陵頁(yè)巖氣田50億立方米產(chǎn)能建設(shè)完成，這標(biāo)志著中國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)的大型頁(yè)巖氣田一期正式建成投產(chǎn)。這也是中石化落實(shí)完成了由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、財(cái)政部和國(guó)家能源局四部委制定的“十二五頁(yè)巖氣規(guī)劃”65億立方米產(chǎn)能目標(biāo)中主動(dòng)承擔(dān)的份額。中石化同時(shí)宣布啟動(dòng)二期50億方建設(shè)，力爭(zhēng)2017年將重慶涪陵建成百億立方米大型氣田。

 中國(guó)的常規(guī)和非常規(guī)天然氣都是非常豐富的，這是國(guó)土資源部長(zhǎng)期以來一直堅(jiān)持的觀點(diǎn)。國(guó)土資源部2015年5月公布的我國(guó)新一期油氣資源總量評(píng)價(jià)認(rèn)為，常規(guī)天然氣地質(zhì)資源量68萬億立方米，可采資源量40萬億立方米，探明程度18％，資源潛力大于石油，處于勘探早期。國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司王軍副司長(zhǎng)認(rèn)為：我國(guó)“天然氣剩余可采資源量約為石油的1.7倍，新增地質(zhì)儲(chǔ)量90%以上為整裝、未開發(fā)儲(chǔ)量，進(jìn)一步增儲(chǔ)上產(chǎn)的潛力很大，未來我國(guó)將進(jìn)入天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量快速增長(zhǎng)的發(fā)展階段。”而國(guó)土資源部對(duì)于國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣資源也充滿信心，特別是頁(yè)巖氣資源。這些看法受到包括中石油在內(nèi)諸多專家的支持，大家相信中國(guó)的天然氣資源可以支撐中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型。

2014年6月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》中提出，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上，即消費(fèi)量超過4000億立方米的戰(zhàn)略目標(biāo)。但由于某些當(dāng)事企業(yè)不顧市場(chǎng)的實(shí)際承受能力，盲目大幅度推升氣價(jià)，導(dǎo)致2015年市場(chǎng)增速迅速放緩。因?yàn)槭袌?chǎng)的萎縮，這些專家又帶頭對(duì)“行動(dòng)綱要”提出的目標(biāo)公開拆臺(tái)潑冷水。國(guó)際油價(jià)已經(jīng)跌至2009年以來的最低點(diǎn)，石油公司度日艱難，中石油和中石化已經(jīng)有很多員工站在失業(yè)邊緣，企業(yè)利潤(rùn)急劇下滑。此時(shí)此刻，積極發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)是解決行業(yè)經(jīng)營(yíng)困境的最好的戰(zhàn)略選擇，我們實(shí)在不可理解這些“專家”的所想所思。

 中國(guó)2014年天然氣消費(fèi)量1820億立方米，占一次能源比重5.62%，今年預(yù)計(jì)天然氣消費(fèi)量可以突破1900億立方米。中國(guó)未來用5年的時(shí)間將天然氣消費(fèi)提升到2020年的10%是否可行？英國(guó)天然氣占一次能源比重從1970年的4.7%到1972年的10.8%用了2年的時(shí)間；德國(guó)從1971年的5.8%到1974年的11.3%用了3年；越南從1998年的5.58%到2002年的10.07%用了4年；整個(gè)歐盟國(guó)家從1986年的5.3%到1972年的10.3%也只用了4年。每形成年消費(fèi)1立方米天然氣的產(chǎn)業(yè)鏈，相當(dāng)于帶動(dòng)投資30-40元人民幣。中國(guó)十三五若增加2100億立方米天然氣消費(fèi)量，將帶動(dòng)6-8萬億社會(huì)投資。這是最后一個(gè)可以全面大規(guī)模拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，或?qū)⑹悄壳拔ㄒ豢梢詭椭袊?guó)逆轉(zhuǎn)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭的產(chǎn)業(yè)，而且是一個(gè)清潔產(chǎn)業(yè)。

各國(guó)2014年天然氣消費(fèi)數(shù)據(jù)比較（含中國(guó)2020數(shù)據(jù)）

 天然氣的清潔高效靈活不僅可以大幅度減少煤炭的直接燃燒，可以大量替代高硫的重載卡車柴油和內(nèi)河與近海船舶的燃料油，同時(shí)可以幫助我們更好消納風(fēng)電、太陽(yáng)能和小水電等可再生能源，推進(jìn)能源的清潔化，徹底根治霧霾。造成霧霾還有一個(gè)重要原因就是“三農(nóng)因素”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)業(yè)要不斷增產(chǎn)就大量使用化肥，農(nóng)民追求現(xiàn)代化生活就以煤代柴，丟在田間無用的秸稈一把火焚之，這三個(gè)問題都是造成霧霾增加的重要因素?；试黾恿送寥乐械陌钡诔霈F(xiàn)逆溫時(shí)會(huì)大量蒸發(fā)形成有機(jī)顆粒物，所以在秋冬季霧霾更加嚴(yán)重；農(nóng)民散燒煤炭效率低、污染大，增加了低面源的空氣污染；焚燒秸稈直接加劇大氣污染，幾乎防不勝防。最好的解決辦法就是政府在收購(gòu)糧食的同時(shí)以特許權(quán)方式將秸稈全部回收，按價(jià)付費(fèi)，既保證了農(nóng)民的增收，也解決了農(nóng)民焚燒秸稈的污染?；厥盏慕斩捰糜诜植际焦I(yè)化制造沼氣，解決村鎮(zhèn)和縣城的燃料供應(yīng)，可以參考瑞典和德國(guó)成功的模式，或就近使用，或就地分布式發(fā)電，或?qū)⒄託馓峒冎圃焐唐芳?jí)天然氣輸入管網(wǎng)。中國(guó)的秸稈和養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物可以生產(chǎn)約2000億立方米商品級(jí)天然氣。在農(nóng)村推廣“沼氣（天然氣）+光熱”全面替代燃煤采暖和炊事用煤，并作為農(nóng)業(yè)機(jī)械燃料，提高村鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。而沼渣和沼液是上好的有機(jī)肥料和有機(jī)農(nóng)藥，有助于大量減少化肥農(nóng)藥施用。而農(nóng)業(yè)沼氣存在與其他可再生能源類似的問題，生產(chǎn)存在季節(jié)周期性，最好的辦法就是將這些資源加入整體天然氣系統(tǒng)，由大系統(tǒng)調(diào)節(jié)平衡。所謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要解決燃料的現(xiàn)代化，燃料現(xiàn)代化了環(huán)境就改善了，城鎮(zhèn)就更加宜居，人口就可以逐漸實(shí)現(xiàn)分散化，從而減少了城市的人口環(huán)境壓力。發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)最大的好處是可以大量消納剩余勞動(dòng)力。未來從煤炭和鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸退出的勞動(dòng)力，再就業(yè)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，建立遍布全國(guó)的分布式生物質(zhì)天然氣生產(chǎn)系統(tǒng)，再加之光伏農(nóng)業(yè)共同形成的能源農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，將形成一個(gè)巨大的需求側(cè)能源服務(wù)體系，對(duì)于從事過工業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人的需求將非常巨大，可以解決幾百萬人的就業(yè)，很多長(zhǎng)期困擾我們的問題可以迎刃而解。

 風(fēng)電太陽(yáng)能不可謂發(fā)展不快，現(xiàn)在主要的問題是電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)的興起，加大了電網(wǎng)對(duì)電力需求側(cè)的深度調(diào)峰要求；而大量可再生能源的不穩(wěn)定性和不確定性，同時(shí)需要增加系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。未來或可以靠智能電網(wǎng)和電動(dòng)汽車來調(diào)節(jié)，但是，在2020年以前，甚至此后的十年，天然氣形成的靈活電源是成本最低、建設(shè)最快、經(jīng)濟(jì)性最好的調(diào)節(jié)手段。

 能源研究會(huì)周大地副理事長(zhǎng)在全國(guó)政協(xié)“優(yōu)化新能源布局促進(jìn)清潔能源健康發(fā)展”座談會(huì)上提出：盡快停建、緩建燃煤火電；控制煤電基地建設(shè)；對(duì)十四大能源基地規(guī)劃盡快調(diào)整；重視發(fā)展分布式的可再生能源等建議都是切中要害的。能源規(guī)劃不能一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)自說自話，要從全局跨界看問題，規(guī)劃全局。更不能讓各個(gè)行業(yè)利益集團(tuán)牽著鼻子走，使國(guó)家的規(guī)劃成為他們進(jìn)行利益分配的平臺(tái)，如此就失去了規(guī)劃的意義。

 至此，“十三五”能源加什么，減什么的問題應(yīng)該是再清楚不過了。萬事要抓主要矛盾，切勿眉毛胡子一把抓。能源規(guī)劃“綱舉目張”，主要矛盾就是堅(jiān)決推進(jìn)去煤炭化的進(jìn)程，“綱”就是天然氣，解決好這個(gè)主要矛盾，其他矛盾迎刃而解。

怎么加怎么減

 本文所有列舉的數(shù)據(jù)說明了兩個(gè)問題，一是中國(guó)節(jié)能潛力巨大；二是中國(guó)減排潛力巨大。節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型可以成為我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和挖掘財(cái)富，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。但是，如何形成這種新動(dòng)力卻存在著不同的觀點(diǎn)。目前一種主流觀點(diǎn)并得到高層肯定的提法是新供給學(xué)派提出的“供給側(cè)改革”，要從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 提出這一觀點(diǎn)的領(lǐng)軍人物也曾經(jīng)在2008-2009年提出：“擴(kuò)張性積極財(cái)政政策”，并在此后不斷維護(hù)這一經(jīng)濟(jì)政策。“淘汰落后產(chǎn)能”是幾屆政府不斷提出的執(zhí)政理念，但在政府“上大壓小”和“做大做強(qiáng)”來提高企業(yè)規(guī)模效益的政策指導(dǎo)下，靠政府花錢解決問題的結(jié)局卻是更加嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和企業(yè)困境。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員們有著良好的意愿，但是，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)體制卻可能使他們種下龍種收獲跳蚤。今天經(jīng)濟(jì)的困局很大程度就是當(dāng)年四萬億投資以及放任地方政府及融資平臺(tái)和國(guó)企企業(yè)發(fā)債籌集配套資金釀成的。這種不是靠激發(fā)社會(huì)和民間投資，靠政府加大財(cái)政投入，由官員的判斷來決定市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以圖走出困境的做法已經(jīng)是明日黃花，特別是在中國(guó)的能源行業(yè)。

2014年末，地方政府債務(wù)率為86%，總負(fù)債30.28萬億元，在土地財(cái)政出現(xiàn)困難后，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)巨大。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截止2015年9月末，國(guó)有企業(yè)負(fù)債總額776827.6億元，當(dāng)年國(guó)企新增負(fù)債總和超過11萬億元。加上中央政府的債務(wù)，中國(guó)的債務(wù)總水平已經(jīng)接近2年的GDP，也就是說全國(guó)人民兩年不吃不喝才能還清。

 在能源行業(yè)，我們對(duì)此應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，決不能再次陷入新的“面多了和水，水多了和面”的循環(huán)困局。習(xí)近平總書記已經(jīng)提出了能源的四個(gè)革命，革命就是具有顛覆性的自下而上的變局，全球能源革命是在互聯(lián)網(wǎng)革命推進(jìn)下的需求側(cè)革命的一個(gè)組成部分，反應(yīng)出的時(shí)代特征是以信息、能源和交通三位一體的“協(xié)同共享”的需求側(cè)革命。在分布式能源和能源互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)革命依托，以需求側(cè)參與響應(yīng)能源供給為特征的全球新能源革命正在推進(jìn)人類文明的歷史進(jìn)程，這應(yīng)該成為“十三五能源規(guī)劃”中認(rèn)真研究的問題。需求側(cè)革命的關(guān)鍵是要給予消費(fèi)者更大的參與、響應(yīng)和選擇的空間，從需求側(cè)解放生產(chǎn)力，而不是在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，靠傳統(tǒng)的既得利益集團(tuán)從供應(yīng)側(cè)進(jìn)行改革。也就是說要靠新的生產(chǎn)力來創(chuàng)新新的生產(chǎn)關(guān)系，而不是寄希望傳統(tǒng)的生產(chǎn)力來改革出一個(gè)修修補(bǔ)補(bǔ)的生產(chǎn)關(guān)系。

 讓需求顛覆供給，而不是讓供給繼續(xù)配置需求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本問題是長(zhǎng)期以來任由占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上端的供給側(cè)來配置資源。供給側(cè)在這些年“做大做強(qiáng)”政策的推動(dòng)下，都是工業(yè)時(shí)代的超級(jí)恐龍型企業(yè)，與各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)形成了血脈相連的共同利益格局。供給側(cè)改革的結(jié)局很可能是恐龍更大更強(qiáng)，其他物種更加沒有進(jìn)化的空間，隨著環(huán)境的變化，當(dāng)恐龍無法生存時(shí)其他物種卻無法形成替代。在能源行業(yè)將導(dǎo)致由需求導(dǎo)向的市場(chǎng)繼續(xù)難以參與資源的優(yōu)化配置，消費(fèi)者在能源行業(yè)參與和選擇的權(quán)益被長(zhǎng)期剝奪，而供給側(cè)做大做強(qiáng)的行業(yè)壁壘進(jìn)一步扭曲了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派”也提出“清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能”，很多國(guó)企虧損都是因?yàn)閳?zhí)行了政府的政策，為政府承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，讓政府怎么決定這些企業(yè)是死是活？政府淘汰落后產(chǎn)能只能從規(guī)模劃線，每一次就是上大壓小，結(jié)果就是產(chǎn)能不斷過剩。

 中國(guó)總有那么一些人，相信自己比市場(chǎng)更聰明，總想借領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威發(fā)揮自己的神仙才智成為救世主，而每一次都是國(guó)家和人民付出了更大的代價(jià)為他們的聰明才智賣單。共產(chǎn)黨和他的人民是唱著“從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要?jiǎng)?chuàng)造人類的幸福，全靠我們自己”這樣的歌曲不斷戰(zhàn)勝困難走向勝利的。十八屆三中全會(huì)確定：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。五中全會(huì)進(jìn)一步提出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。強(qiáng)調(diào)要：“人人參與、人人盡力、人人享有”。十三五能源規(guī)劃應(yīng)該將這12個(gè)字作為重中之重，把“共建共享”作為核心要素，改變長(zhǎng)期以來從供給側(cè)思考問題的慣性，從需求出發(fā)，從市場(chǎng)出發(fā)，從堅(jiān)持人民主體地位出發(fā)，賦予人民更多的參與和享有的權(quán)利。

 爭(zhēng)論是供給側(cè)改革還是需求側(cè)革命，關(guān)鍵的焦點(diǎn)是將政府和金融機(jī)構(gòu)及資本的工作重點(diǎn)和注意力導(dǎo)向何方，是社會(huì)和公共資金的流向引導(dǎo)的問題。中國(guó)的資本長(zhǎng)期以來只是一味地追隨政府的政策，所以，他們創(chuàng)造不出阿里巴巴和京東商城這樣的成功企業(yè)和新市場(chǎng)機(jī)制，這其中有政府的原因也有機(jī)構(gòu)自身的問題，不是一夜之間可以改變的，所以，在國(guó)家新的五年規(guī)劃中正確引導(dǎo)投資方向是關(guān)鍵。

 進(jìn)入21世紀(jì)，無論是科技創(chuàng)新，還是市場(chǎng)創(chuàng)新，凡具有革命意義的重大發(fā)展幾乎全是創(chuàng)新資本推動(dòng)的。從互聯(lián)網(wǎng)，到電商；從頁(yè)巖氣，到光伏發(fā)電，成功的技術(shù)，創(chuàng)造了成功的企業(yè)；成功的市場(chǎng)營(yíng)銷，創(chuàng)造了新的需求。創(chuàng)業(yè)者和新的需求都是在傳統(tǒng)供給側(cè)既得利益者控制和壟斷最薄弱的邊際地帶發(fā)生的，而背后是千百萬人向往美好未來的力量。

 中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》中已為新的五年能源規(guī)劃提供了戰(zhàn)略指引。在9號(hào)文件中，12次提到“節(jié)能”，10次提到“分布式”，4次提到“需求側(cè)”，允許擁有分布式電源和微電網(wǎng)用戶、節(jié)能服務(wù)公司參與售電。這就是要把“節(jié)能優(yōu)先”落到實(shí)處，就是將“人人參與、人人盡力、人人享有”共建共享作為方向。因?yàn)?，這些領(lǐng)域都是能源需求側(cè)革命的戰(zhàn)略突破口。“十三五”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和深化體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，而能源戰(zhàn)略規(guī)劃的制定則事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成敗，決定中國(guó)能否走出目前的經(jīng)濟(jì)困境。

 對(duì)于能源的四個(gè)革命，我們此前的認(rèn)識(shí)是：由于能源技術(shù)革命促進(jìn)了能源供給和需求革命，而需要能源體制革命進(jìn)行保障。而今天的認(rèn)識(shí)則是，由于互聯(lián)網(wǎng)革命的方興未艾，人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的提升，促進(jìn)了能源需求側(cè)革命，而需求側(cè)革命為能源的新技術(shù)革命創(chuàng)造了極大的創(chuàng)新空間和新的市場(chǎng)機(jī)遇，政府的體制將不得不順應(yīng)這一新的全球性的革命潮流，而最終迫使能源供給側(cè)不得不進(jìn)行脫胎換骨的革命。

 如果，中國(guó)供給側(cè)的企業(yè)積極轉(zhuǎn)型能源需求側(cè)管理和綜合能效環(huán)保服務(wù)，通過自己的專業(yè)知識(shí)靠合同能源管理和合同環(huán)境管理，在為用戶節(jié)約能源費(fèi)用，降低環(huán)境排放成本的同時(shí)，創(chuàng)造新的投資、就業(yè)和盈利空間；如果，新的能源供給更多來自需求側(cè)的能效電廠、分布式能源、需求側(cè)響應(yīng)，讓每一個(gè)能源用戶都像在互聯(lián)網(wǎng)上有更大的參與權(quán)共建共享，新的市場(chǎng)需求將會(huì)像網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)一樣在能源領(lǐng)域方興未艾，吸引無數(shù)創(chuàng)業(yè)者和新投資；如果，成千上萬曾經(jīng)創(chuàng)造霧霾和溫室氣體的煤礦工人和鋼鐵工人，回到田野收集秸稈就地分布式生產(chǎn)沼氣和生物質(zhì)天然氣，就近供給新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這將為多數(shù)中國(guó)人創(chuàng)造一種可持續(xù)發(fā)展的新生活；如果，我們將能源公共基礎(chǔ)設(shè)施像信息技術(shù)一樣對(duì)無數(shù)創(chuàng)新者開放，巨大的社會(huì)資本就會(huì)涌入這一市場(chǎng)，不僅創(chuàng)造無數(shù)優(yōu)秀的智慧能源企業(yè)，無數(shù)的新就業(yè)，還將為我們創(chuàng)造一個(gè)藍(lán)天白云和星光燦爛的未來。