▲《藍皮書》封面。

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會長治久安至關(guān)重要。

日前，由中國工程院指導，中國科學院青島生物能源與過程研究所(以下簡稱青島能源所)、山東能源研究院主辦的《現(xiàn)代能源體系指數(shù)藍皮書2022》(以下簡稱《藍皮書》)發(fā)布會暨能源戰(zhàn)略論壇在青島舉辦，全國首份《藍皮書》與現(xiàn)代能源指數(shù)體系網(wǎng)絡平臺正式發(fā)布。

《藍皮書》以指數(shù)形式量化了我國現(xiàn)代能源體系建設進程，定位了我國現(xiàn)代能源體系在全球主要經(jīng)濟體中的建設水平，定量評價建設清潔低碳、安全高效的能源體系的進程，全面展現(xiàn)我國推進能源革命的成效，反映能源發(fā)展中各種亟須改進的問題。

現(xiàn)代能源體系新“生機”

2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》。該規(guī)劃強調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系是保障國家能源安全，力爭如期實現(xiàn)碳達峰碳中和的內(nèi)在要求，也是推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐;明確提出要加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導，建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估、考核監(jiān)督機制。

在此背景下，中國工程院啟動“推進現(xiàn)代能源體系建設進程評估及發(fā)展戰(zhàn)略研究”戰(zhàn)略咨詢研究項目，中國工程院院士謝克昌為項目負責人，中國工程院院士劉中民、陳勇為課題負責人。

該項目引入泛能源大數(shù)據(jù)理念，采用系統(tǒng)分析法構(gòu)建包含清潔、低碳、安全、高效四個維度的現(xiàn)代能源指標體系;據(jù)此開展國內(nèi)外橫向?qū)Ρ燃澳茉窗l(fā)展歷史縱向比較;對我國各省份建設清潔低碳、安全高效的能源體系的進程進行定量評價。

項目全面展現(xiàn)了我國推進能源革命的成效，并反映能源發(fā)展中存在的各種亟須改進的問題，對各省份乃至全國推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要指導意義。

“量體”才能“裁衣”

“開展該工作最重要的基礎(chǔ)是泛能源大數(shù)據(jù)理論和平臺。現(xiàn)代能源體系是實現(xiàn)碳達峰碳中和的基礎(chǔ)性工程，首要條件是保障國家能源安全。項目組將能源安全放在首位，它的分析權(quán)重占到30%，清潔、低碳和高效分別約占23%。”謝克昌介紹。

清潔是指任何一種能源從開發(fā)到利用的全過程中最大程度地減少對生態(tài)的破壞和環(huán)境的影響。從本質(zhì)上來講，能源生產(chǎn)和消費要采取整體的預防策略，減少或消除給人類和環(huán)境帶來的危害，同時考慮能源用戶的基本要求，使社會效益最大化。

在清潔方面，項目組采用了五項評價指標，分別是清潔能源消費總量占比、清潔能源生產(chǎn)總量占比、單位生產(chǎn)總值二氧化硫排放量、單位生產(chǎn)總值氮氧化合物排放量、單位生產(chǎn)總值顆粒物排放量。

低碳是指任何一種能源從生產(chǎn)和消費過程中最大程度地減少碳排放。項目組采用了八項評價指標，分別是二氧化碳人均排放量、單位能源消耗的二氧化碳排放量、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放、非化石能源消費占比、非化石能源發(fā)電量比重、森林面積覆蓋率和人均森林蓄積量。

能源安全的重要性不言而喻，項目組采用了九項評價指標，分別為石油儲采比、天然氣儲采比、原煤儲采比、單位面積非化石能源的可開發(fā)量、煤炭生產(chǎn)量和消費量比值、天然氣生產(chǎn)量和消費量比值、石油生產(chǎn)量和消費量比值、電力生產(chǎn)量和消費量比值以及能源多樣性。

高效是指能源生產(chǎn)和消費過程中減少對能源資源的消耗，是保障國家能源能夠可持續(xù)發(fā)展的一項重要指標。項目組采用了單位生產(chǎn)總值能耗、能源消費彈性、電力占終端能源消費比重，以及供電煤耗和電力線損率五項評價指標。

“數(shù)據(jù)”中探“路徑”

隨著能源革命的不斷推進，我國現(xiàn)代能源建設水平穩(wěn)步提升，綜合指數(shù)從2010年的38.1提升至2020年的50.09，達到世界平均水平，建設成效顯著。

項目組從四個維度對我國現(xiàn)代能源體系進行了洞察。

清潔指數(shù)呈快速上升趨勢，由2010年的8.26上升至2020年的55.75，年均增長率約18.96%，表明過去10年間我國能源清潔生產(chǎn)和利用成效突出。

低碳指數(shù)呈逐步上升趨勢，由2011年的24.51上升至2020年的30.95，年均增長率約2.63%，同期低碳指數(shù)增長速率要明顯低于清潔指數(shù)。

安全指數(shù)呈下降趨勢，由2010年的70.27下降至2020年的64.67，年均下降率約0.75%，主要受累于石油和天然氣的對外依存度不斷提升。

高效指數(shù)呈波動上升趨勢，總體上從2010 年的41.76 上升至2020 年的45.25，年均增長率約0.73%，同期高效指數(shù)增長速率要低于清潔指數(shù)和低碳指數(shù)。

通過四個維度的量化比較，我國在清潔維度取得了顯著進展，低碳維度、高效維度逐步向好，安全維度逐年下行。

項目組還對世界76個國家開展了指數(shù)橫向?qū)Ρ妊芯?，重點分析我國與G7和G20的差別。結(jié)果表明，中國綜合指數(shù)世界排名第38，在G20成員國中排名第 14，整體處于世界主要經(jīng)濟體的中游水平。

中國清潔指數(shù)為 55.75，世界排名第 48，落后于 G7 等發(fā)達經(jīng)濟體，在 G20成員國中排名第11。盡管中國清潔維度進步顯著，但總體排名靠后。

中國低碳指數(shù)為 30.95，世界排名第56，明顯落后于 G7 等發(fā)達經(jīng)濟體，在G20成員國中排名第17。中國的低碳指標在四類指標中最低，包含的各項指標均未超過50分。

中國安全指數(shù)為 64.67，世界排名第 16，明顯領(lǐng)先于G7等發(fā)達經(jīng)濟體，在 G20成員國中排名第 7，中國的安全指標在四類指標中最高，所包含的大部分指標均超過50分，煤炭對于我國能源安全的貢獻最大，但是對于低碳卻是不利因素，我國當前低碳和安全矛盾尖銳。

中國高效指數(shù)為45.25，世界排名第 42，明顯落后于 G7 等發(fā)達經(jīng)濟體，在G20成員國中排名第 14。這主要歸因于能源強度與發(fā)達國家水平相差較大，節(jié)能增效是我國建設現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵所在。

項目組對我國各省份現(xiàn)代能源體系建設進程進行了評估與對比。

清潔指數(shù)呈南高北低態(tài)勢，北京最高為88.6，內(nèi)蒙古最低為17.1;低碳指數(shù)整體偏低，僅四川、云南、廣東、福建和浙江超過50分;安全指數(shù)呈北高南低態(tài)勢，與我國資源稟賦情況一致，新疆最高為76.4，北京最低為17.9;高效指數(shù)整體較高，北京高達87.4，說明我國電氣化程度顯著上升。

從現(xiàn)代能源體系指數(shù)看，四川最高66.4分;超過50分的有11個省份;低于40分的有4個，分別為寧夏、內(nèi)蒙古、山西和遼寧。

“一些省份對國家能源貢獻大，但經(jīng)濟相對落后，生態(tài)環(huán)境相對脆弱。因此，能源革命、能源體系建設、低碳轉(zhuǎn)型都不能一刀切。”謝克昌指出。

建設現(xiàn)代能源體系需全社會行動

項目組從橫向和縱向、國際和國內(nèi)不同視野出發(fā)，提出了如下政策建議：要科學構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的評價體系和國家指數(shù)目標;要統(tǒng)籌制定各省份的指數(shù)發(fā)展目標，精準推進現(xiàn)代能源體系建設;要建立現(xiàn)代能源體系建設的動態(tài)統(tǒng)計和監(jiān)督考核體系;要節(jié)能優(yōu)先，及時修訂提升能效標準，壓減不合理能源需求。我國能源需求量大，是第一大能源生產(chǎn)國，也是第一大消費國，能源安全的形勢嚴峻，要做好資源和產(chǎn)能儲備。煤炭是不可再生資源，在釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的同時，科學規(guī)劃煤炭產(chǎn)能“紅線”，建設全國統(tǒng)一的能源大市場，全方位加快能源應急儲備能力建設。同時，做好技術(shù)儲備，支持能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

山東省科協(xié)主席、中國工程院院士凌文評價道：“《藍皮書》對推動我國能源領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高能源效率、促進綠色低碳高效安全現(xiàn)代能源體系建設可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導意義。”

中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(北京)校長葛世榮高度肯定《藍皮書》，他指出，建設中國式現(xiàn)代化強國需要中國式現(xiàn)代化能源體系支撐、中國式能源戰(zhàn)略保障，因此現(xiàn)代能源體系指數(shù)的建立極為重要。

青島能源所泛能源大數(shù)據(jù)與戰(zhàn)略研究中心主任田亞峻向《中國科學報》表示，為了讓全社會了解我國現(xiàn)代能源體系的建設進程、參與現(xiàn)代能源體系的建設，為國家和地區(qū)的現(xiàn)代能源體系建設提供量化指導，項目組將研究成果通過《藍皮書》形式，向全社會分享，對“導航”我國現(xiàn)代能源體系建設，助力我國能源革命、“雙碳”戰(zhàn)略乃至新型能源體系建設具有重要意義。