2026年政府工作報(bào)告聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展國(guó)際市場(chǎng)、提升民生保障。近年來我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)居全球前列，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、綠色轉(zhuǎn)型的亮眼名片。站在“十五五”規(guī)劃開局之年，如何把握重要轉(zhuǎn)型期和機(jī)遇期，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、上汽乘用車鄭州分公司黨委書記、總經(jīng)理丁波就此提出見解與建議。

2025年我國(guó)新能源汽車年產(chǎn)量突破1600萬輛，全國(guó)電動(dòng)汽車充電設(shè)施突破2000萬個(gè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雙雙邁上新臺(tái)階。但在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如行業(yè)內(nèi)卷加劇、智能化技術(shù)亟待突破、高質(zhì)量出海困難重重等。全國(guó)人大代表丁波認(rèn)為，相關(guān)部門和地方政府應(yīng)出臺(tái)細(xì)則規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作，以制度法規(guī)促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，讓企業(yè)敢闖、敢投。“建議相關(guān)部門和地方政府要出具一些細(xì)則，對(duì)于在產(chǎn)業(yè)鏈上面的運(yùn)作規(guī)則要加以規(guī)范，比如從成本客觀價(jià)值的底線設(shè)定，對(duì)一些不規(guī)范的商業(yè)行為、不公平的金融工具等等出臺(tái)一些細(xì)則，通過制度和法規(guī)的形式，讓行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展有了預(yù)期，這種預(yù)期也包含它的盈利性，那么自然無論是國(guó)企還是民企，就會(huì)敢于發(fā)展，敢于投資。”

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨穩(wěn)、技術(shù)力實(shí)現(xiàn)躍升、供應(yīng)鏈體系持續(xù)完備的背景下，我國(guó)新能源汽車的全球化布局也驟然提速。全國(guó)人大代表丁波表示，面對(duì)新的國(guó)際環(huán)境，國(guó)內(nèi)企業(yè)出海需充分了解不同目的地國(guó)的法規(guī)政策，做好頂層設(shè)計(jì)，以適應(yīng)不同海外合作商業(yè)模式，分步實(shí)施落地，以應(yīng)對(duì)出海挑戰(zhàn)，“國(guó)內(nèi)企業(yè)出海一定要摸透不同目的地國(guó)的政策，整體一攬子做好頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)不同的商業(yè)目的、不同國(guó)家的市場(chǎng)水平和政治水平，可能都會(huì)采取不同的模式，各種頂層設(shè)計(jì)一直要延伸到國(guó)內(nèi)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，國(guó)內(nèi)的知識(shí)結(jié)構(gòu)怎么能應(yīng)對(duì)不同的海外的合作商業(yè)模式，然后分步實(shí)施落地，只有這樣才能避免在發(fā)展的過程中遇到比較大的挫折。”

伴隨新能源汽車銷量突飛猛進(jìn)，充電排隊(duì)、充電樁分布不均等問題也日益凸顯。全國(guó)人大代表丁波表示，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，打通關(guān)鍵協(xié)同障礙，以構(gòu)建高效便捷的補(bǔ)能體系，三四線城市缺乏足夠數(shù)量的充電樁是一個(gè)綜合系統(tǒng)問題。比如說電網(wǎng)的布局和承載能力，電力的提供能力和存儲(chǔ)能力，以及結(jié)合這種綜合的形態(tài)產(chǎn)生的聯(lián)合體的利益分配問題。所以從政府角度應(yīng)該是打通一些關(guān)鍵的協(xié)同障礙，出臺(tái)一些有利的政策，但落地實(shí)施還是要用商業(yè)的手段。比如說對(duì)于經(jīng)營(yíng)充電設(shè)施的，是不是可以同時(shí)經(jīng)營(yíng)小便利店、超市，通過商業(yè)手段來吸引顧客、方便顧客等。從工商審批上也要出臺(tái)相關(guān)政策，包括從安全評(píng)價(jià)和環(huán)保評(píng)價(jià)要有專門的制度和條款來促進(jìn)這種新的業(yè)態(tài)。”