今年政府工作報(bào)告提出“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理”“實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)”。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化新污染物治理。當(dāng)前，固廢綜合治理已上升為國家行動(dòng)。

煤矸石是煤炭開采和洗選過程中產(chǎn)生的固體廢物，長期以來被視為“黑色廢料”。數(shù)據(jù)顯示，我國煤矸石累計(jì)堆存量已超過70億噸，形成了2600余座矸石山，壓占土地面積約1.5萬公頃。傳統(tǒng)的堆存方式不僅占用大量土地，而且會(huì)污染土壤和水體。固廢處置如何從末端處置轉(zhuǎn)向全鏈條系統(tǒng)攻堅(jiān)，已成為煤炭行業(yè)的必答題。

煤矸石充填開采，正是對(duì)這一要求的有力實(shí)踐。煤矸石充填開采，通過將煤矸石回填至井下采空區(qū)，實(shí)現(xiàn)煤矸石零外排，從源頭控制地表沉陷，減少環(huán)境污染，同時(shí)置換出被壓覆的煤炭資源，在解決固廢處置難題的同時(shí)，可有效控制地表沉陷、提高煤炭資源回收率。

為此，各方需再著力，打造技術(shù)鏈、生態(tài)鏈，催生效益鏈，大力推動(dòng)煤矸石充填開采在廣度和深度上取得更多現(xiàn)實(shí)成果。

政策支持是煤矸石充填開采的強(qiáng)大引領(lǐng)力。此前，我國已陸續(xù)出臺(tái)《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等文件，明確鼓勵(lì)充填開采，并出臺(tái)資源稅減征50%、按照30%的比例折算產(chǎn)能置換指標(biāo)等激勵(lì)政策。

政策落地，更為關(guān)鍵。今年3月，山西省能源局、山西省應(yīng)急管理廳、國家礦山安監(jiān)局山西局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省煤礦井下充填開采實(shí)施意見》，明確提出到“十五五”末，山西省充填開采煤礦數(shù)量占山西省正常生產(chǎn)煤礦的10%以上，山西省煤矸石凈排放量明顯下降。

目前，山西省已建成55座綠色開采試點(diǎn)煤礦，重點(diǎn)推進(jìn)19座煤矸石返井示范礦建設(shè)。潞安化工集團(tuán)高河能源有限公司采用“長短壁充填+沿空留巷”智能模式，實(shí)現(xiàn)了綠色高效開采;陜煤集團(tuán)神木張家峁礦業(yè)有限公司建成了年處理55.4萬噸煤矸石的漿體系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了煤矸石零排放。這些成功案例不僅驗(yàn)證了技術(shù)的可行性，也為全國其他地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

技術(shù)優(yōu)化升級(jí)是推行煤矸石充填開采的重要保障。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已形成了多樣化的煤矸石充填開采技術(shù)體系。各煤礦需要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行具體研判和靈活運(yùn)用。

就目前的成熟技術(shù)而言，固體充填技術(shù)適用于中東部礦區(qū)的“三下”壓煤開采，利用機(jī)械將煤矸石送入井下;膏體充填技術(shù)適用于地面空間充足、需要高強(qiáng)度支撐的場景，將煤矸石與粉煤灰、膠結(jié)料制成膏狀，然后充填至井下;漿體充填技術(shù)適用于西部高產(chǎn)礦井的低干擾處置，將煤矸石粉料制漿后通過管道輸送至井下;應(yīng)用覆巖離層注漿技術(shù)，通過向離層空間高壓注漿，可有效減輕深部開采的地表沉陷。

在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)制漿與長距離輸送技術(shù)、微生物誘導(dǎo)重構(gòu)巖層技術(shù)、負(fù)碳充填開采技術(shù)等方面的探索與創(chuàng)新，正在不斷推動(dòng)煤矸石充填開采技術(shù)向新向優(yōu)升級(jí)。同時(shí)，通過智能化與系統(tǒng)集成，可以推動(dòng)“采—選—充”一體化，結(jié)合透明地質(zhì)、自動(dòng)截割等智能技術(shù)，降低煤矸石產(chǎn)生強(qiáng)度，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。采用“井下智能分選+充填一體化”技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)大塊煤矸石就地充填，減少運(yùn)輸能耗，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。

提升經(jīng)濟(jì)效益是推行煤矸石充填開采的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力。煤矸石充填開采初期投資大，煤炭企業(yè)應(yīng)將目光放長遠(yuǎn)，充分看到在減少煤矸石外運(yùn)和堆存費(fèi)用、增加煤炭產(chǎn)量、提高資源回收率、避免因地面沉陷造成的建筑物損毀賠償和環(huán)境治理費(fèi)用等方面體現(xiàn)出來的顯著成本優(yōu)勢。同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)出臺(tái)具體的激勵(lì)措施，在技術(shù)改造升級(jí)等方面，對(duì)實(shí)施煤矸石充填開采的煤礦進(jìn)行正向激勵(lì)，讓煤矸石充填開采的最終效果體現(xiàn)在煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上，成為持續(xù)推進(jìn)煤矸石充填開采技術(shù)推廣應(yīng)用與優(yōu)化升級(jí)的根本動(dòng)力。

彰顯環(huán)保價(jià)值、突出綠色發(fā)展是推行煤矸石充填開采的重要趨勢?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“堅(jiān)持環(huán)保為民”“更加注重源頭治理”。當(dāng)前，我國煤炭產(chǎn)業(yè)正在從傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式向綠色、安全、高效、低碳的現(xiàn)代化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。在“雙碳”目標(biāo)背景下，大力推行煤矸石充填開采是大勢所趨。煤炭企業(yè)應(yīng)主動(dòng)遵循科學(xué)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的客觀規(guī)律，積極結(jié)合自身實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，樹立生態(tài)優(yōu)先理念，扛起煤矸石減量主體責(zé)任，構(gòu)建“源頭減量+綜合利用+充填消納”的全鏈條責(zé)任體系。

從“黑色廢料”到“綠色資源”，煤矸石充填開采不僅解決了煤炭產(chǎn)業(yè)長期面臨的固廢處置難題，而且為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源高效利用提供了創(chuàng)新解決方案。“十五五”時(shí)期，煤矸石充填開采將在煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更加重要的作用。

隨著技術(shù)的不斷成熟和成本的逐步降低，煤矸石充填開采技術(shù)有望在全國范圍內(nèi)得到更廣泛的應(yīng)用。“十五五”時(shí)期，在更多政策支持和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)下，煤矸石充填開采將成為煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。