最近重大能源新聞莫過于兩家國有大煤企提出限產(chǎn)，在神華限產(chǎn)減銷后，中煤也開始限產(chǎn)。其次是最中央政府近日宣布?xì)鈨r(jià)調(diào)整，三是8月13日秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（報(bào)收于481元/噸，本報(bào)告期比前一報(bào)告期下降了1元/噸。四國家能源局8月14日對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)，1至7月份，全社會(huì)用電量累計(jì)31374億千瓦時(shí)，同比增長4.9%。相比上半年用電量5.3%有所回落。其中7月份全社會(huì)用電量5097億千瓦時(shí)，同比增長3.0%。

中煤集團(tuán)下屬上市公司中煤能源發(fā)布公告稱，決定將2014年原煤產(chǎn)量較原計(jì)劃調(diào)減10%，調(diào)整后的2014年度原煤計(jì)劃產(chǎn)量將同比減少約5%。中煤集團(tuán)下半年將主動(dòng)減產(chǎn)2000萬噸，減產(chǎn)幅度達(dá)20%。這是中煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年增長后，歷史上首次主動(dòng)安排調(diào)量減產(chǎn)。

神華集團(tuán)此前也已經(jīng)決定今年限產(chǎn)5000萬噸，減銷6000萬噸。神華煤炭產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)15年增長。據(jù)專家分析，有些國企想停產(chǎn)、減產(chǎn)，地方政府可能會(huì)不同意，一來關(guān)系到財(cái)政收入，二來關(guān)系到地方就業(yè)。也有專家認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，大煤企降產(chǎn)能對(duì)于改變目前煤炭供需格局不會(huì)有太大作用。

煤價(jià)下滑既有中國投資者在煤價(jià)高昂時(shí)投資過度導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，也有美國頁巖氣革命導(dǎo)致美國大量利用天然氣導(dǎo)致美國煤過剩部分轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)致國際煤炭價(jià)格下跌，也與中國經(jīng)濟(jì)增速下降和環(huán)保要求嚴(yán)格，中國節(jié)能減排不斷推進(jìn)、成效漸漸顯示相關(guān)，而國有煤企提出限產(chǎn)，本是部分企業(yè)市場競爭行為之一，無可厚非，但這有壟斷或寡頭操縱市場之嫌，產(chǎn)能過剩本是市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)，從而逼迫企業(yè)競爭、創(chuàng)新、退出和兼并重組。

中國鋼鐵、水泥等等嚴(yán)重產(chǎn)能大多與政府審批相關(guān)聯(lián)，讓市場在資源配置中發(fā)揮更大作用是當(dāng)前改革目標(biāo)之一，單純靠國有企業(yè)限產(chǎn)并不能從根本上解決問題，限產(chǎn)本是保障部分企業(yè)贏利或保障就業(yè)，但限產(chǎn)保價(jià)并不能限制進(jìn)口煤競爭，從而使限產(chǎn)保價(jià)成效有限。

例證是據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，廣東省進(jìn)口煤2443萬噸，較去年同期減少22.9%，價(jià)值101.8億元人民幣，下降29.2%；進(jìn)口平均價(jià)格為每噸416.6元，下跌8.2%。這一價(jià)格明顯低于秦始皇環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)481元/噸。

煤炭消費(fèi)污染嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)壓力和中國節(jié)能減排努力將逐步降低煤炭需求。中國為了治理空氣污染，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)將更加嚴(yán)格，目標(biāo)提出，到2015年，全國萬元GDP能耗將下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2010年的1.034噸下降16%。此外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。

《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年年底，全國商品化可再生能源占能源消費(fèi)總量的比重將超過9.5%。中國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)降低煤炭使用將產(chǎn)生較大影響，預(yù)計(jì)未來新能源消費(fèi)比重的提升將使國內(nèi)煤炭消費(fèi)比重下降，導(dǎo)致煤炭的需求量減少。而堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量也時(shí)已成為中國推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命的戰(zhàn)略目標(biāo)。

8月12日，發(fā)改委發(fā)出通知，決定自9月1日起調(diào)整非居民用氣存量天然氣門站價(jià)格，每立方米提高0.4元，增量氣門站價(jià)格不變。存量氣價(jià)格調(diào)整分3年實(shí)施，這次非居民用存量氣價(jià)格調(diào)整是分步理順存量天然氣價(jià)格的第二步，計(jì)劃存量氣與增量氣價(jià)格并軌2015年到位。據(jù)測算，此次調(diào)價(jià)涉及1120億立方米天然氣，增值達(dá)448億元。

中國天然氣價(jià)格調(diào)整，本是市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)，長期補(bǔ)貼實(shí)際是對(duì)市場定和配置資源的扭曲，也是腐敗源頭之一，限制、減少補(bǔ)貼才能激勵(lì)市場競爭、技術(shù)創(chuàng)新和稀缺資源合理配置。市場配置資源才能做到事半功倍。補(bǔ)貼、國家調(diào)控只能解決短期問題而不能解決長期問題。能源低價(jià)也不利于中國節(jié)能減排和建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

另據(jù)媒體報(bào)道，瑞士聯(lián)合銀行股份有限公司和美洲銀行預(yù)測，未來幾個(gè)月澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格不會(huì)有太大變化，盡管臨近年底前亞洲電力企業(yè)將購買更多動(dòng)力煤，但世界第四大煤炭出口國哥倫比亞正尋求將2014年煤炭產(chǎn)量提升到一個(gè)創(chuàng)紀(jì)錄的水平，世界最大煤炭消費(fèi)國中國煤炭產(chǎn)量上升使得出口價(jià)格上漲受限。

摩根士丹利稱，供應(yīng)過剩導(dǎo)致煤價(jià)降至2009年以來最低水平，而明年煤炭供應(yīng)過剩量將增加一倍以上，預(yù)計(jì)明年煤炭供應(yīng)過剩量將從今年的680萬噸擴(kuò)大至1490萬噸。瑞士聯(lián)合銀行稱，預(yù)計(jì)2015年全球煤炭出口量將由今年的9.59億噸攀升至9.89億噸。

數(shù)據(jù)顯示，作為亞洲動(dòng)力煤基準(zhǔn)價(jià)格的澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格7月份跌至67.05美元/噸，創(chuàng)下2009年9月份以來最低水平。8月1日紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格報(bào)收于68.10美元/噸，而今年其平均價(jià)格為74.08美元/噸。

摩根士丹利稱，全球近五分之一的煤炭是虧本出口的，出口價(jià)格為72美元/噸。瑞士聯(lián)合銀行稱，煤炭生產(chǎn)商需要每年削減產(chǎn)量2000萬噸才能使市場重新恢復(fù)供需平衡。根據(jù)該銀行預(yù)測，四季度動(dòng)力煤價(jià)格不會(huì)發(fā)生太大變化，每噸將達(dá)71.50美元。供應(yīng)過剩問題將持續(xù)困擾煤炭市場。美洲銀行預(yù)測稱，四季度動(dòng)力煤價(jià)格將持穩(wěn)在71美元/噸，而瑞士信貸銀行預(yù)測稱，四季度動(dòng)力煤平均價(jià)格將環(huán)比持平，保持在75美元/噸。

高盛集團(tuán)公司在一份報(bào)告中稱，動(dòng)力煤需求將溫和增長，價(jià)格仍將接近于邊際生產(chǎn)成本。該銀行預(yù)測稱，今年動(dòng)力煤平均價(jià)格將達(dá)75美元/噸，2015年將達(dá)到78美元/噸。

中國煤企應(yīng)對(duì)市場形勢有正確認(rèn)知，在能源需求和發(fā)電量仍在增長時(shí)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新以增強(qiáng)競爭力，以應(yīng)對(duì)進(jìn)口煤競爭，才能真正保障就業(yè)。

（秦京午：資深能源評(píng)論員，原人民日?qǐng)?bào)高級(jí)編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日?qǐng)?bào)，并考入中國社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日?qǐng)?bào)海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報(bào)道。2011年底進(jìn)入中國能源網(wǎng)。）