外媒稱，中國在過去30年內(nèi)取得的很多成就—令人印象深刻的經(jīng)濟(jì)增長、全球地位上升以及數(shù)億人生活水準(zhǔn)大幅改善—都可歸功于一個決定：放棄毛澤東時代束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中央計劃模式。然而，一些重要行業(yè)尚未擁抱市場。發(fā)電行業(yè)就是其中之一。在中國努力調(diào)和激增的能源需求與清潔日益有毒的環(huán)境這一需要之際，改革變得愈發(fā)緊迫。

據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》網(wǎng)站10月24日報道，中國知道，必須減輕對“臟煤”的依賴、更多使用可再生能源。在中國去年新增的發(fā)電能力中，風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電等可再生能源所占比重首次超過礦物燃料和核能發(fā)電。

報道稱，中國希望滿足城市人口不斷增加導(dǎo)致的激增的電力需求，以及維持各行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。在這兩方面，中國表現(xiàn)尚可，很少停電。但人們對籠罩如此多中國城市的有毒空氣越來越憤怒、越來越直言不諱地進(jìn)行批評，讓官員們擔(dān)憂。中國意識到，其國際地位在一定程度上取決于本國為限制碳排放所做的努力。這要求中國擺脫對煤的依賴。目前，煤為中國提供了將近80%能源。

報道稱，在很大程度上尚未進(jìn)行改革、為大型國企所支配的電力行業(yè)阻礙著進(jìn)步。這些大型國企在僵硬死板的計劃、遮遮掩掩的作風(fēng)和監(jiān)管不力等因素作用下運(yùn)營。電力供應(yīng)商幾乎毫無在價格、效率或環(huán)保等方面展開競爭的動機(jī)。世界自然基金會和能源轉(zhuǎn)型研究所這兩個國際非政府組織稱，這些控制著所有輸電配電網(wǎng)絡(luò)和大部分非可再生能源發(fā)電的國企是“不受監(jiān)管的壟斷企業(yè)”。這些企業(yè)的高管通常由中央政府任命，但他們往往與地方領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)盟、以抵抗眾多在很大程度上沒有強(qiáng)制實施手段的監(jiān)管部門的監(jiān)督。

報道稱，一個問題是中國的“調(diào)度”體系：即決定在某一時刻由哪些電企向電網(wǎng)供電。美國非政府組織監(jiān)管援助項目組織的一篇報告指出，在大多數(shù)國家，作出調(diào)度決定是為了將成本（包括環(huán)境成本）降至最低。在中國，各項規(guī)章似乎也是為了鼓勵類似態(tài)度：電網(wǎng)運(yùn)營商應(yīng)該優(yōu)先讓較有效率和較環(huán)保的發(fā)電企業(yè)提供的電入網(wǎng)。實際上，電網(wǎng)運(yùn)營商更傾向于幫助煤電企業(yè)收回投資成本。

雙方都是與能源相關(guān)的國企組成的一個成員間相互勾結(jié)的俱樂部的成員。即便電網(wǎng)運(yùn)營商試圖遵守規(guī)則，他們也無能為力。煤電企業(yè)輕易就能隱瞞他們的浪費(fèi)污染狀況。

因此，風(fēng)能和太陽能發(fā)電企業(yè)發(fā)現(xiàn)，妨礙自己發(fā)展的不僅是其技術(shù)的高成本。在中國，很多清潔能源被浪費(fèi)了。隨著電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)對風(fēng)電等不穩(wěn)定電源構(gòu)成的技術(shù)挑戰(zhàn)的能力有所增強(qiáng)，“棄風(fēng)限電”（指發(fā)出來的電沒有進(jìn)入電網(wǎng)）率近年來有所下降。但就全國而言，“棄風(fēng)限電”率仍有10%左右。在英國，在2011年到2013年間，這一數(shù)字不到2%。

報道稱，2007年，政府在5個省份發(fā)起試點(diǎn)改革，鼓勵提高調(diào)度的效率，但幾乎沒有成效，后來沒有推廣。監(jiān)管援助項目組織駐北京辦事處的馬克斯·迪普伊說，這一計劃遭到反對，因為沒有對部分市場份額被清潔電能企業(yè)搶走的煤電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。

報道稱，在中國經(jīng)濟(jì)繁榮高峰期，幾乎所有可供使用的電能都受到歡迎，因此，需要作出的調(diào)度決定要少一些。評級機(jī)構(gòu)穆迪公司的鐘汶權(quán)說，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，電網(wǎng)運(yùn)營商現(xiàn)在可以抓住機(jī)會實施正確的調(diào)度政策。改革能助一臂之力：在電網(wǎng)管理方面引入更多競爭機(jī)制，目前國家電網(wǎng)公司控制著中國大部分電網(wǎng)，是世界上最大的國家配電公司。更嚴(yán)厲地懲罰臟能源的生產(chǎn)者和輸送者，為使用清潔能源提供更多激勵，以及成立一個強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。北京的官員普遍支持此種變革。但他們需要努力攻破毛澤東時代經(jīng)濟(jì)的最后堡壘。