5月4日這一天，中組部副部長王京清有點忙。他在北京東北二環(huán)路走了一圈，先后在中石油、中石化和中海油三棟大廈內(nèi)宣布了新董事長的任命：王宜林、王玉普和楊華分別擔(dān)任中國石油天然氣集團(tuán)公司（下稱中石油）、中國石油化工集團(tuán)公司（下稱中石化）、中國海洋石油總公司（下稱中海油）的董事長。63歲的中石油集團(tuán)董事長周吉平和64歲的中石化集團(tuán)董事長傅成玉到齡退休，中國三大國有石油公司的“一把手”，就此完成新老更替。

幾乎同時宣布的央企人事變動，還有一汽出身的吉林省委副書記竺延風(fēng)接任東風(fēng)汽車公司董事長。緊接著，5月7日，一汽集團(tuán)再召開大會，宣布東風(fēng)汽車公司董事長徐平接手徐建一落馬后留下的空缺，調(diào)任一汽集團(tuán)董事長。在此前后，中國建筑工程總公司51歲的公司總經(jīng)理官慶被任命為董事長。

但是，市場最關(guān)心的還是三大國有石油公司的人事變動。這一系列人事調(diào)整，影響的不僅是當(dāng)事人及相關(guān)公司，還有市場各方對于中國能源產(chǎn)業(yè)改革和國企改革的判斷——沙盤必須重新推演。

一位正在為央企做內(nèi)部重組及改革方案的中介機構(gòu)人士，獲悉此番“三桶油”人事變動后的第一反應(yīng)是：各種方案恐怕又得從頭來過了。

“新人會有新想法。很多正在進(jìn)行中的重組項目和改革事宜，都要經(jīng)過新領(lǐng)導(dǎo)班子的重新審閱和評估，項目進(jìn)度勢必會放慢或者調(diào)整。原定的時間表沒有意義了。”他說。

特別是石油行業(yè)，在中國的工業(yè)體系中向來占據(jù)著最重要的位置，中石油有“共和國長子”之稱，如今正站在反腐與改革的立交橋上，同時還要面對國際油價斷崖式下跌和全球經(jīng)濟低迷的艱難時局。

從短期到長期，“三桶油”的新掌門要面對的挑戰(zhàn)有三：

一、反腐高壓。從2013年8月中石油原副總經(jīng)理王永春落馬開始的石油行業(yè)反腐已持續(xù)兩年多，至今仍在蔓延；伴隨著中石化集團(tuán)總經(jīng)理王天普2015年4月27日被調(diào)查，可能新一輪反腐浪潮又將到來。在反腐高壓下正常工作，這不僅是今年“央企反腐年”要面對的局面，還很可能是央企“一把手”未來要習(xí)慣的“新常態(tài)”。

二、油氣改革。財新記者從多個可靠渠道獲悉，按照深改小組的安排，今年必須形成石油和天然氣改革的整體方案，在國家發(fā)改委和國家能源局的委托下，國務(wù)院發(fā)展研究中心和國務(wù)院研究室等智庫機構(gòu)已分頭研究，形成了對整體改革方案的初步設(shè)想。這些設(shè)想即將在五六月間在相關(guān)部門上會討論，并盡快形成方案上報國務(wù)院和深改小組。近日業(yè)內(nèi)關(guān)于油氣體制改革的討論已經(jīng)迅速升溫。

從形成改革方案到實施改革，將是“三桶油”的新掌門在任期內(nèi)要完成的主要任務(wù)。無論最終的改革方案如何，在市場化改革的大方向上，如何削減10倍于國際石油公司的人員，將是壟斷油企要破解的最大難題。

三、業(yè)績重壓。從2014年四季度到今年一季度，三大油企的業(yè)績已開始加速下滑。“海水退潮，才知道誰在裸泳。”隨著油價和全球經(jīng)濟持續(xù)低迷以及反腐進(jìn)一步深入，近年來油企在海外大規(guī)模投資收購的成敗與深淺將會揭開蓋子。多有業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，石油央企賬面上的海外資產(chǎn)有可能大幅縮水。

好日子過去了，緊日子來了。但從另一個角度來看，這也被業(yè)內(nèi)人士普遍視為改革的最好時機。在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副主任郭焦鋒看來，這一輪石油行業(yè)改革之所以出現(xiàn)推動的契機，首先是國際能源格局和國內(nèi)形勢都有了新的變化，企業(yè)也面臨成本上升、收益下降等一系列問題，改革訴求前所未有的強烈。

在此之前，中石油和中石化已經(jīng)醞釀并啟動一系列以“混合所有制改革”為主題的開放和重組。特別是中石化，在董事長傅成玉的推動下，完成了引資千億元的銷售公司重組，并實現(xiàn)了油服公司的分拆上市，裁員和減薪也都在推進(jìn)之中。與此同時，引入互聯(lián)網(wǎng)公司以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新的一系列探索拉開序幕。中石油的油服公司重組亦在醞釀之中，引起了市場的高度關(guān)注和踴躍參與。

換人打破了原有的節(jié)奏。實際上，投資者在換人之前已進(jìn)入了觀望，一家關(guān)注國企改革的咨詢機構(gòu)人士稱，從他了解的情況看，“混改似乎已經(jīng)停滯”?，F(xiàn)在，市場的疑問更多了：“混改”還會繼續(xù)推進(jìn)嗎？未來的方向是分拆重組還是油企合并抱團(tuán)取暖？對于包括民營資本在內(nèi)的社會資本，油氣體制改革帶來的機會是參與三大油企的內(nèi)部重組，還是在油氣行業(yè)上中下游全面放開后獲得獨立參與競爭的資格？身處反腐第一戰(zhàn)線的央企“一把手”們，是否會爭當(dāng)中央深改小組組長習(xí)近平所稱的“改革促進(jìn)派”？

所有問題的答案，都與正在醞釀的油氣體制改革和國企改革息息相關(guān)。接近改革方案制定的多位消息人士證實，目前這兩個方案的出臺進(jìn)程都在加速，石油和天然氣體制改革的方案已經(jīng)在多家智庫機構(gòu)形成雛形并提交主管部門，而國企改革的整體方案也有望在五六月間出臺。

換人之后，改革是停是走，兩三個月之內(nèi)將見分曉。